原標(biāo)題：

　　市十三屆人大一次會(huì)議開(kāi)幕

　　劉吉主持會(huì)議 溫金榮作政府工作報(bào)告 林惜文等在主席臺(tái)就座

　　惠州日?qǐng)?bào)訊 （記者袁暢）昨日上午9時(shí)，在雄壯的國(guó)歌聲中，惠州市第十三屆人民代表大會(huì)第一次會(huì)議在市會(huì)議中心開(kāi)幕。

　　出席昨日大會(huì)的市十三屆人大代表共315名，符合法定人數(shù)。大會(huì)由市委書(shū)記、大會(huì)主席團(tuán)常務(wù)主席劉吉主持。

　　昨日大會(huì)的執(zhí)行主席是：劉吉、楊朝暉、黎明、鄭則豐、陳高燕、張偉榮、邱偉澤、溫小林、袁清山、曾國(guó)華。

　　在主席臺(tái)就座的還有市委副書(shū)記、市長(zhǎng)溫金榮，市政協(xié)主席林惜文，市十三屆人大一次會(huì)議主席團(tuán)其他成員，市委其他常委，市人民政府副市長(zhǎng)，市中級(jí)人民法院院長(zhǎng)，市人民檢察院檢察長(zhǎng)，曾任市正市職的在惠老同志等。 　　

　　

　　溫金榮向大會(huì)作政府工作報(bào)告。

大會(huì)會(huì)場(chǎng)�；葜萑�?qǐng)?bào)記者 王建橋 李松權(quán) 攝

　　“十四五”實(shí)現(xiàn)良好開(kāi)局

　　溫金榮向大會(huì)作政府工作報(bào)告。報(bào)告分為兩部分：過(guò)去五年工作回顧；未來(lái)五年目標(biāo)任務(wù)及2022年工作安排。

　　在回顧過(guò)去五年工作時(shí)，溫金榮說(shuō)，五年來(lái)，面對(duì)復(fù)雜嚴(yán)峻國(guó)際形勢(shì)和宏觀經(jīng)濟(jì)下行壓力，特別是新冠肺炎疫情嚴(yán)重沖擊，在省委、省政府和市委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在市人大、市政協(xié)的監(jiān)督支持下，我們堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書(shū)記對(duì)廣東系列重要講話和重要指示批示精神，緊緊圍繞省委“1+1+9”工作部署，積極搶抓“雙區(qū)”和兩個(gè)合作區(qū)建設(shè)重大戰(zhàn)略機(jī)遇，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，科學(xué)統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，沉著有效應(yīng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，精準(zhǔn)施策，主動(dòng)作為，高質(zhì)量發(fā)展動(dòng)能不斷增強(qiáng)，“十四五”實(shí)現(xiàn)良好開(kāi)局，大步邁向更加幸福國(guó)內(nèi)一流城市。一是保持戰(zhàn)略定力，堅(jiān)定不移發(fā)展實(shí)體經(jīng)濟(jì)，綜合實(shí)力邁上新臺(tái)階。經(jīng)初步統(tǒng)計(jì)，來(lái)源于惠州的財(cái)政總收入達(dá)1561.2億元，同比增長(zhǎng)9.8%；地方一般公共預(yù)算收入455.4億元，增長(zhǎng)10.5%。省級(jí)以上科技創(chuàng)新平臺(tái)增至225家，高新技術(shù)企業(yè)從466家增至2050家。五年累計(jì)新增市場(chǎng)主體36.4萬(wàn)戶，新增百億級(jí)工業(yè)企業(yè)7家，創(chuàng)新開(kāi)展解決企業(yè)困難“直通車”活動(dòng)，實(shí)施國(guó)企改革三年行動(dòng)，啟動(dòng)中國(guó)（惠州）跨境電商綜合試驗(yàn)區(qū)建設(shè)。二是堅(jiān)定推進(jìn)產(chǎn)業(yè)集群化發(fā)展，推動(dòng)一批重大項(xiàng)目落地建設(shè)，發(fā)展勢(shì)能持續(xù)增強(qiáng)。大亞灣石化區(qū)連續(xù)三年位列“中國(guó)化工園區(qū)30強(qiáng)”第一，仲愷高新區(qū)獲批全省首批超高清視頻顯示特色園區(qū)，成為兩大萬(wàn)億級(jí)產(chǎn)業(yè)集群核心引擎。中海油煉化二期、中海殼牌二期、TCL液晶模組整機(jī)一體化智能制造等項(xiàng)目建成投產(chǎn)，正威（惠州）新材料產(chǎn)業(yè)園首期部分投產(chǎn)，�？松�美孚惠州乙烯、恒力（惠州）PTA、惠州LNG接收站等重大項(xiàng)目全面開(kāi)工建設(shè)，太平嶺核電一期1、2號(hào)機(jī)組加快推進(jìn)，項(xiàng)目扎堆搶灘成為“惠州現(xiàn)象”。三是堅(jiān)持內(nèi)外兼修，強(qiáng)化規(guī)劃引領(lǐng)和精細(xì)化管理，城市品質(zhì)明顯提升。常態(tài)化開(kāi)展“兩違”整治，完成130個(gè)“惠民空間”微改造，建成智慧公共停車場(chǎng)32座、停車位1.1萬(wàn)個(gè)。規(guī)劃建設(shè)“豐”字交通主框架，惠州機(jī)場(chǎng)航站樓擴(kuò)建工程建成使用，贛深高鐵建成通車，建成跨江大橋3座。創(chuàng)新實(shí)施供排污一體化改革，15個(gè)國(guó)省考斷面水質(zhì)全部穩(wěn)定達(dá)標(biāo)，城市建成區(qū)27條黑臭水體全部實(shí)現(xiàn)“長(zhǎng)制久清”，獲評(píng)全國(guó)首批生態(tài)文明建設(shè)示范市，成功創(chuàng)建全國(guó)水生態(tài)文明城市。四是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，大力實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展活力進(jìn)一步激發(fā)。脫貧攻堅(jiān)任務(wù)圓滿完成，全市46個(gè)省定貧困村全部出列，15188戶35546名建檔立卡貧困人口全部脫貧。建成省級(jí)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園5個(gè)，新增國(guó)家級(jí)“一村一品，一鎮(zhèn)一業(yè)”示范鎮(zhèn)（村）5個(gè)，大灣區(qū)（廣東）綠色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)供應(yīng)基地一期部分投產(chǎn)，成功申報(bào)廣東惠州國(guó)家林藥科技示范園區(qū)。開(kāi)展人居環(huán)境整治三年行動(dòng)和“九大攻堅(jiān)”行動(dòng)，自然村集中供水實(shí)現(xiàn)全覆蓋。五是堅(jiān)持以人民為中心，著力解決群眾“急難愁盼”問(wèn)題，社會(huì)民生事業(yè)不斷進(jìn)步。全民免疫屏障加快構(gòu)建，疫苗接種超1300萬(wàn)劑次。城鎮(zhèn)新增就業(yè)36.7萬(wàn)人，新增各級(jí)各類學(xué)校（幼兒園）382所，每年新增公辦義務(wù)教育學(xué)位超2萬(wàn)個(gè)。新增4家三甲醫(yī)院、505間醫(yī)療機(jī)構(gòu)，推出普惠型商業(yè)健康保險(xiǎn)“惠醫(yī)�！�，獲批全國(guó)居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)改革試點(diǎn)。深入開(kāi)展安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治三年行動(dòng)，深入推進(jìn)“暢通工程”，常態(tài)化開(kāi)展源頭治超，深入開(kāi)展掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)、“颶風(fēng)”系列等專項(xiàng)行動(dòng)，創(chuàng)新“一村（居）一警”機(jī)制，兩次捧得平安中國(guó)建設(shè)最高獎(jiǎng)“長(zhǎng)安杯”，城市更安全、群眾更安心。

　　未來(lái)五年綜合實(shí)力邁入國(guó)內(nèi)一流

　　未來(lái)五年，是惠州踏上社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)新征程、推動(dòng)高質(zhì)量跨越式發(fā)展的關(guān)鍵五年。溫金榮說(shuō)，市第十二次黨代會(huì)深入貫徹落實(shí)黨的十九大和十九屆歷次全會(huì)精神，準(zhǔn)確把握新發(fā)展階段新特征新要求，深入分析惠州發(fā)展新形勢(shì)，描繪了未來(lái)發(fā)展的宏偉藍(lán)圖，明確了今后五年工作的總體思路。今后五年政府工作的總體目標(biāo)和主要任務(wù)是：到2026年，在實(shí)現(xiàn)“十四五”規(guī)劃目標(biāo)的基礎(chǔ)上，聚焦全面提升綜合競(jìng)爭(zhēng)力，深入實(shí)施深度融深融灣行動(dòng)，不斷做大經(jīng)濟(jì)總量，快速提升發(fā)展能級(jí)，奮力打造珠江東岸新增長(zhǎng)極、粵港澳大灣區(qū)高質(zhì)量發(fā)展重要地區(qū)和更加幸福國(guó)內(nèi)一流城市。一是綜合實(shí)力邁入國(guó)內(nèi)一流。地區(qū)生產(chǎn)總值大幅躍升，人均地區(qū)生產(chǎn)總值達(dá)到全省上游水平，地方一般公共預(yù)算收入突破650億元，高新技術(shù)企業(yè)突破5000家，新增上市企業(yè)30家，發(fā)展質(zhì)量和效益顯著提升。二是兩大支柱產(chǎn)業(yè)躋身世界一流。工業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到1.6萬(wàn)億元，工業(yè)投資五年超6500億元，建成世界級(jí)綠色石化產(chǎn)業(yè)高地，聯(lián)動(dòng)打造世界水平數(shù)字產(chǎn)業(yè)基地，石化能源新材料和電子信息兩大產(chǎn)業(yè)集群競(jìng)爭(zhēng)力走在全國(guó)第一方陣前列。三是城鄉(xiāng)發(fā)展更加協(xié)調(diào)。新型城鎮(zhèn)化加快推進(jìn)，城市功能品質(zhì)顯著提高，常住人口城鎮(zhèn)化率提高到75%，現(xiàn)代優(yōu)美花園城市美譽(yù)度、影響力大幅提升�？h域內(nèi)城鄉(xiāng)融合發(fā)展，鄉(xiāng)村振興走在大灣區(qū)前列，基本實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化。四是生態(tài)環(huán)境更加優(yōu)美。落實(shí)“雙碳”要求，協(xié)同推進(jìn)節(jié)能減排降碳，深入打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，統(tǒng)籌推進(jìn)山水林田湖草沙系統(tǒng)治理，守住“惠州藍(lán)”，守好東江水，全面提升生物多樣性保護(hù)水平，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型，生態(tài)文明建設(shè)邁上新臺(tái)階。五是人民生活更加幸福。堅(jiān)持把為民造福作為最重要的政績(jī)，推動(dòng)城鄉(xiāng)居民收入增長(zhǎng)與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)基本同步，促進(jìn)共同富裕，教育、醫(yī)療、養(yǎng)老、托幼、社保等基本公共服務(wù)普惠共享，文化強(qiáng)市扎實(shí)推進(jìn)，人民生活品質(zhì)達(dá)到國(guó)內(nèi)先進(jìn)水平，惠民之州品牌更加響亮。

　　今年實(shí)施“八大提升工程”

　　完成未來(lái)五年發(fā)展目標(biāo)，今年至關(guān)重要。在談到2022年工作安排時(shí)，溫金榮說(shuō)，今年全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)8.5%，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長(zhǎng)12%；地方一般公共預(yù)算收入增長(zhǎng)6%；固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)18%，工業(yè)投資增長(zhǎng)30%以上；社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)8%；外貿(mào)進(jìn)出口總額增長(zhǎng)6%；全社會(huì)研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入占地區(qū)生產(chǎn)總值比重3.2%；萬(wàn)人發(fā)明專利擁有量18.5件；居民人均可支配收入增長(zhǎng)8%；城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在2.6%以內(nèi)；環(huán)境空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良率穩(wěn)居全國(guó)重點(diǎn)城市前列；飲用水源水質(zhì)達(dá)標(biāo)率保持100%；主要污染物排放、單位地區(qū)生產(chǎn)總值能耗等指標(biāo)完成省下達(dá)任務(wù)。

　　溫金榮指出，完成上述目標(biāo)任務(wù)，要堅(jiān)持穩(wěn)字當(dāng)頭、穩(wěn)中求進(jìn)，按照定下來(lái)的目標(biāo)，一張藍(lán)圖干到底，重點(diǎn)聚焦八個(gè)方面，實(shí)施“八大提升工程”。一是聚焦做強(qiáng)實(shí)體經(jīng)濟(jì)，實(shí)施產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力提升工程。加快建設(shè)世界級(jí)綠色石化產(chǎn)業(yè)高地、世界水平數(shù)字產(chǎn)業(yè)基地、大灣區(qū)清潔能源中心，積極發(fā)展生命健康產(chǎn)業(yè)，持續(xù)推進(jìn)“3+7”工業(yè)園區(qū)提質(zhì)增效，積極推動(dòng)制造業(yè)綠色低碳發(fā)展，著力融入國(guó)內(nèi)國(guó)際市場(chǎng)循環(huán)，筑牢高質(zhì)量發(fā)展的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)。二是聚焦創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展，實(shí)施科技創(chuàng)新能力提升工程。建設(shè)大灣區(qū)能源科技創(chuàng)新中心，打造珠江東岸創(chuàng)新資源重要聚集地，建設(shè)科技成果轉(zhuǎn)化首選地，推動(dòng)制造業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型，以創(chuàng)新賦能高質(zhì)量發(fā)展。三是聚焦深度融深融灣，實(shí)施交通互聯(lián)互通提升工程。加快建設(shè)交通綜合樞紐，持續(xù)完善“高快一體”網(wǎng)絡(luò)，優(yōu)化提升城鄉(xiāng)交通路網(wǎng)，大力推進(jìn)惠州港擴(kuò)能升級(jí)，強(qiáng)化大灣區(qū)東部樞紐門戶地位，為高質(zhì)量發(fā)展提供有力支撐。四是聚焦優(yōu)美花園城市，實(shí)施城市現(xiàn)代品質(zhì)提升工程。穩(wěn)步有序推進(jìn)城市更新，不斷厚植綠色生態(tài)優(yōu)勢(shì)，持續(xù)擦亮歷史文化名城金字招牌，全力支持縣（區(qū)）各展所長(zhǎng)各展其美，努力創(chuàng)造宜業(yè)、宜居、宜樂(lè)、宜游的良好環(huán)境，形成與高質(zhì)量發(fā)展相適應(yīng)的城市綜合承載力。五是聚焦鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，實(shí)施興村惠農(nóng)提升工程。積極創(chuàng)建三產(chǎn)融合示范鎮(zhèn)，大力推動(dòng)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，不斷提升鄉(xiāng)村現(xiàn)代生活品質(zhì)，書(shū)寫高質(zhì)量發(fā)展的鄉(xiāng)村篇章。六是聚焦改善民生質(zhì)量，實(shí)施惠民之州品牌提升工程。促進(jìn)就業(yè)擴(kuò)量提質(zhì)，提高“學(xué)有優(yōu)教”水平，加快建設(shè)健康惠州，完善社會(huì)保障體系，推動(dòng)文化旅游體育繁榮發(fā)展，讓高質(zhì)量發(fā)展成果更多更公平惠及全市人民。七是聚焦共建共治共享，實(shí)施平安惠州提升工程。深入推進(jìn)平安惠州建設(shè)，強(qiáng)化應(yīng)急體系能力建設(shè)，提升基層社會(huì)治理效能，為高質(zhì)量發(fā)展?fàn)I造更加安全穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境。八是聚焦一流營(yíng)商環(huán)境，實(shí)施惠企便民提升工程。全力打通服務(wù)企業(yè)堵點(diǎn)痛點(diǎn)，加快健全政企溝通“零距離”機(jī)制，著力強(qiáng)化金融服務(wù)能力，深入推動(dòng)國(guó)企高質(zhì)量發(fā)展，不斷提高整體行政效能，打造市場(chǎng)化法治化國(guó)際化營(yíng)商環(huán)境，激發(fā)市場(chǎng)活力、助推高質(zhì)量發(fā)展。

　　大會(huì)還審查了惠州市2021年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃執(zhí)行情況與2022年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃草案的報(bào)告（書(shū)面）、惠州市2021年預(yù)算執(zhí)行情況和2022年預(yù)算草案的報(bào)告（書(shū)面），表決通過(guò)了《惠州市第十三屆人民代表大會(huì)第一次會(huì)議選舉辦法（草案）》《惠州市第十三屆人民代表大會(huì)第一次會(huì)議關(guān)于市第十三屆人民代表大會(huì)專門委員會(huì)組成人員人選的表決辦法（草案）》《惠州市第十三屆人民代表大會(huì)第一次會(huì)議民生實(shí)事項(xiàng)目票決辦法（草案）》《惠州市人民代表大會(huì)議事規(guī)則（修訂草案）》。

　　列席和邀請(qǐng)列席本次會(huì)議的有：不是市十三屆人大代表的市人民政府組成人員；曾任本市正市職的在惠老同志；市監(jiān)察委員會(huì)、市中級(jí)人民法院、市人民檢察院有關(guān)負(fù)責(zé)人；出席政協(xié)第十三屆惠州市委員會(huì)第一次會(huì)議的委員；惠州市第十三屆人民代表大會(huì)第一次會(huì)議副秘書(shū)長(zhǎng)。