國道228線貫穿惠陽區(qū)沙田鎮(zhèn)，北面大部分是農(nóng)田，南面是金桔自然保護區(qū)，對比惠陽工業(yè)較為發(fā)達鎮(zhèn)街，惠陽區(qū)沙田鎮(zhèn)可供發(fā)展區(qū)域主要是這條國道沿線兩側(cè)的土地，發(fā)展空間相對有限。在深度融深融灣背景下，沙田鎮(zhèn)立足惠深產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展新格局，向低效廠房“開刀”，再造空間重塑產(chǎn)業(yè)新載體，重點加快長龍崗片區(qū)連片產(chǎn)業(yè)升級改造，帶動沙田西部現(xiàn)有組團升級，推動產(chǎn)業(yè)空間擴容。

　　同時，該鎮(zhèn)還將以東澳村為試點，打造水稻觀光、推動麒麟舞特色文化發(fā)展，開發(fā)麒麟文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)，串聯(lián)沙田水庫、金桔自然保護區(qū)、沙田溫泉等優(yōu)質(zhì)資源，大力發(fā)展農(nóng)業(yè)觀光、旅游配套、文化創(chuàng)意、綜合服務(wù)等產(chǎn)業(yè)，深度融入惠陽鄉(xiāng)村振興示范帶建設(shè)，帶動鄉(xiāng)村振興發(fā)展。

120秒看沙田

市級非遺東澳麒麟舞。

　　產(chǎn)業(yè)升級

　　加快長龍崗片區(qū)連片產(chǎn)業(yè)升級改造

　　走進國道228線道路邊的惠州市信牌電纜有限公司（以下簡稱“信牌電纜”），辦公樓后面一棟9層樓高的高標準廠房拔地而起。

　　高標準廠房為信牌電纜轉(zhuǎn)型升級奠定基礎(chǔ)。信牌電纜自2011年在沙田鎮(zhèn)建廠投產(chǎn)以來不斷發(fā)展壯大，去年產(chǎn)值達2億元。目前該公司的產(chǎn)品基本涵蓋了電力工程所有規(guī)格型號，成為惠州本土品牌頗具影響力的電線電纜專業(yè)制造企業(yè)。

　　對信牌電纜而言，轉(zhuǎn)型升級是適應(yīng)市場變化，更是企業(yè)發(fā)展所需�！敖�年，各地基建迅速發(fā)展，電力工程領(lǐng)域的電線電纜市場也不斷壯大，市場已趨飽和，為企業(yè)長足發(fā)展考慮，企業(yè)必須轉(zhuǎn)型升級�！毙排齐娎|董事長卓景綿說，近年來，沙田鎮(zhèn)對推動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級發(fā)展、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)布局高度重視，給予企業(yè)很多指引和幫助。

　　卓景綿介紹，信牌電纜去年開始實施廠房改造，計劃分兩期改造建設(shè)8萬平方米高標準廠房。其中一期項目為拆除原鐵皮車間，重建一棟9層樓的高標準廠房，建筑面積3.6萬平方米，總投資3億元。目前，該廠房即將封頂，計劃年底投入使用。廠房改造項目建成后，信牌電纜將引入電線電纜各細分領(lǐng)域的企業(yè)進行深度合作，形成優(yōu)勢互補、產(chǎn)業(yè)集群、資源共享，加速轉(zhuǎn)型升級。

　　信牌電纜企業(yè)轉(zhuǎn)型升級是沙田鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的一個縮影。

　　自上世紀90年代初幾家“三來一補”企業(yè)進駐沙田鎮(zhèn)，30多年來，該鎮(zhèn)工業(yè)發(fā)展沿著國道228線基本形成長龍崗片區(qū)、佛龍工業(yè)區(qū)和東部工業(yè)區(qū)三大工業(yè)區(qū)。目前，全鎮(zhèn)規(guī)上工業(yè)企業(yè)共68家，2021年規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值55.26億元，比增14%。

　　但早期進駐的產(chǎn)業(yè)多為中低端制造業(yè)，存在體量不大、能耗較大、稅收不高等短板，轉(zhuǎn)型升級迫在眉睫。

　　“在實施優(yōu)質(zhì)產(chǎn)業(yè)賦能上交出‘高分答卷’，是沙田鎮(zhèn)‘加快融入惠陽高質(zhì)量發(fā)展主城區(qū)建設(shè)’的奮斗目標之一。”沙田鎮(zhèn)黨委副書記、鎮(zhèn)長邱海裕介紹，圍繞產(chǎn)業(yè)賦能，該鎮(zhèn)將推進低效廠房“工改工”升級和鎮(zhèn)村工業(yè)集聚區(qū)升級改造，重點加快長龍崗片區(qū)連片產(chǎn)業(yè)升級改造，帶動沙田西部現(xiàn)有組團升級，推動產(chǎn)業(yè)空間擴容。此外，部分低效廠房企業(yè)積極“自改”。去年，信牌、寶斯特、榮發(fā)等“工改工”項目順利動工建設(shè)。

　　長龍崗片區(qū)約11萬平方米，現(xiàn)有10余家低效企業(yè)廠房，有的已處于半停工狀態(tài)。目前，該鎮(zhèn)正對這一片區(qū)廠房開展資產(chǎn)評估等升級改造前期工作。接下來，將通過“三舊改造”模式更新為高標準廠房，再根據(jù)沙田產(chǎn)業(yè)定位，引進優(yōu)質(zhì)高效項目，培育“專精特新”企業(yè)，形成產(chǎn)業(yè)集聚。

　　此外，該鎮(zhèn)通過深挖土地承載潛力、持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境、嚴把項目引進關(guān)等措施，實施優(yōu)質(zhì)產(chǎn)業(yè)賦能，推動沙田經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。據(jù)介紹，該鎮(zhèn)今年將推動9宗區(qū)“三個一百”工程項目動工建設(shè)。

駿馬精密工業(yè)（惠州）有限公司生產(chǎn)車間。

　　鄉(xiāng)村振興

　　探索三產(chǎn)融合發(fā)展新路徑

　　夏日的午后，走進東澳村，一派新農(nóng)村的美麗田園風光映入眼簾：村道兩旁，綠樹成蔭鮮花點綴，市級非遺東澳麒麟舞的卡通壁畫生動有趣；果園里，由綠轉(zhuǎn)紅的荔枝掛滿枝頭，金黃的黃皮也將成熟；田地上，水稻已經(jīng)開始抽穗揚花，黃豆很快就可以采收……

　　這段時間，也是東澳村黨支部書記張運雄最忙碌的時候。他每天都要到地里轉(zhuǎn)幾次，查看水稻長勢、灌溉渠清淤進度，謀劃著如何配合做好農(nóng)業(yè)公園基礎(chǔ)建設(shè)……去年底，張運雄帶著村民小組長和幾位村民集中流轉(zhuǎn)了70畝撂荒地，今年初種上了五彩水稻、玉米、花生等農(nóng)作物，如今即將迎來收成。

　　“我們計劃先把耕地集中流轉(zhuǎn)起來，形成規(guī)模效應(yīng)，搞出第一產(chǎn)業(yè)來，再謀劃第二產(chǎn)業(yè)、第三產(chǎn)業(yè)�！睆堖\雄說，初步計劃用好麒麟舞這個市級非遺品牌，打造麒麟大米，同時沿著稻田的村道和河道打造田園小品，再聯(lián)動村里的古荔枝公園和麒麟公園，吸引游客前來參觀游玩……

　　東澳村的努力探索正是沙田實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的主要方向。邱海裕介紹，當前，沙田正以東澳村和東明村連片耕地開發(fā)作為突破口，探索土地托管模式，實現(xiàn)適度規(guī)模化、機械化耕作，做穩(wěn)一產(chǎn)。同時，進一步挖掘沙田麒麟舞非遺文化產(chǎn)業(yè)潛能，打造沉浸式鄉(xiāng)村創(chuàng)新體驗基地——東明東澳農(nóng)業(yè)公園（暫定名），激活二產(chǎn)、帶動三產(chǎn)。

　　在東明村明圣村民小組的一片玉米地里，挖掘機在一條200多米長的機耕路上作業(yè)。施工人員介紹，這條路將拓寬為3.5米，連接東澳村的均田村民小組。

　　完善機耕路，將連片耕地聯(lián)通起來方便游覽觀光，是東明東澳農(nóng)業(yè)公園基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的內(nèi)容之一。據(jù)悉，該農(nóng)業(yè)公園首期占地145畝，未來將拓展到300~500畝，規(guī)劃了新農(nóng)業(yè)體驗區(qū)、民宿區(qū)、麒麟文化體驗區(qū)、動物園區(qū)等區(qū)域。目前首期建設(shè)在推進中，新農(nóng)業(yè)體驗區(qū)項目也在陸續(xù)建設(shè)中。

　　在東明、東澳的南面，有沙田水庫、金桔自然保護區(qū)、溫泉、桔塱茶等優(yōu)質(zhì)資源，這也是沙田鄉(xiāng)村振興的重要資源稟賦。

　　走進金桔自然保護區(qū)內(nèi)的金桔村，草木蔥蘢，流水潺潺、鳥鳴清脆。青山秀水育佳茗——在保護區(qū)山上的巖石邊、溪水旁生長著一種葉片稍大的茶樹，這是金桔村特有的茶種——桔塱茶，至今已有數(shù)百年歷史。桔塱茶茶色清亮，滋味濃醇，回甘味強，一直深受惠陽及周邊地區(qū)愛茶人士歡迎。

　　邱海裕介紹，桔塱茶是沙田鄉(xiāng)村振興“一村一品”的重要特色農(nóng)產(chǎn)品，沙田將加大桔塱茶文化的推廣力度，引導茶產(chǎn)業(yè)逐漸走上專業(yè)化、規(guī)模化、產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展之路。同時，沙田還將串聯(lián)沙田水庫、自然保護區(qū)等，大力發(fā)展農(nóng)業(yè)觀光、旅游配套、文化創(chuàng)意、綜合服務(wù)等產(chǎn)業(yè)，深度融入惠陽鄉(xiāng)村振興示范帶建設(shè)，以文旅帶動桔塱茶發(fā)展，促進鄉(xiāng)村振興。

桔塱茶是沙田鄉(xiāng)村振興的重要特色農(nóng)產(chǎn)品。

　　社會治理

　　“小積分”實現(xiàn)基層治理大提升

　　院子干凈整潔，盆景造型優(yōu)美，工具擺放整齊……這個張貼著5顆星的“美麗人家”農(nóng)家小院，是東澳村村民盧瑞容的家，“屋里屋外搞干凈，不僅自己住得舒服，還能積分換禮品。”

　　2020年10月，東澳村作為惠陽區(qū)的試點村之一，啟動“惠積分·揚新風”活動，運用積分制激發(fā)村民參與農(nóng)村環(huán)境治理主動性，大幅提升村莊顏值。

　　“發(fā)現(xiàn)垃圾、雜物等一處扣0.5分”“主動或幫忙打掃公共區(qū)域一次得0.5分”……在東澳村里，每家一本積分手冊，每月考核，每次總分為25分。村民可按照1積分兌換1元的標準，在指定商超兌換紙巾、洗衣液等生產(chǎn)生活物資，每次考核低于14分的家庭，所得積分不可參與兌換。

　　“積分制”推行以來，大大提高了村民參與人居環(huán)境整治的主動性和積極性�！耙荒甓嘁詠�，我們兌換出去的物品價值約4.5萬元，但帶來的效果，可能是花10萬元請人干也干不出來的�！睆堖\雄說，得益于積分制、村民小組長績效考核制度等創(chuàng)新自治制度的實施，東澳村鄉(xiāng)村治理成效凸顯，于2021年獲評第二批全國鄉(xiāng)村治理示范村。

　　東澳村是沙田社會治理的一個寫照。邱海裕介紹，近年來，沙田鎮(zhèn)扎實推進鄉(xiāng)村治理體系和治理能力現(xiàn)代化，探索構(gòu)建以自治增活力、以法治強保障、以德治揚正氣“三治”融合的現(xiàn)代鄉(xiāng)村社會治理體系，激發(fā)鄉(xiāng)村振興發(fā)展新動能、新活力。

　　在第一批全國鄉(xiāng)村治理示范村——東明村的“一村社區(qū)一法律顧問”工作室里，擺放著一套“小魚易連”視頻云平臺設(shè)備�！坝辛诉@套設(shè)備，村民有法律問題就可以隨時連線駐村律師，及時解決問題。”東明村黨支部書記黃昌裕介紹，東明村還通過公共法律服務(wù)智能終端機，推廣應(yīng)用法律服務(wù)視頻咨詢、語音咨詢等功能，讓村民更方便獲取法律咨詢、人民調(diào)解、法律援助等基本公共法律服務(wù)。

　　邱海裕介紹，結(jié)合今年惠陽社會治理提升年行動，沙田鎮(zhèn)將繼續(xù)大膽探索，深化拓展全國鄉(xiāng)村治理體系試點建設(shè)成果，全面推進“兩制兩化三個一”鄉(xiāng)村治理模式，激發(fā)基層社會治理的內(nèi)生動力。同時，深化“廣東省民主法治示范村（社區(qū)）”“全國民主法治示范村（社區(qū)）”創(chuàng)建工作，推動法律服務(wù)向基層延伸，提高基層依法善治水平。

　　接下來，沙田將持續(xù)深化社會治理的理念提升、思維拓展、機制優(yōu)化和方法創(chuàng)新，在實施社會治理提升上交出“幸福答卷”。

　　統(tǒng)籌 惠州日報記者曾興華 黃尉宏

　　采寫 惠州日報記者匡湘鄂 香金群 黃尉宏

　　圖片 惠州日報記者張藝明

　　鎮(zhèn)街主官訪談

沙田鎮(zhèn)黨委副書記、鎮(zhèn)長邱海裕：

全面優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu) 推動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級

　　沙田鎮(zhèn)毗鄰惠陽中心城區(qū)，臨近惠陽著力打造的千億級產(chǎn)業(yè)園區(qū)——惠陽（象嶺）智慧科技產(chǎn)業(yè)園，在深度融深融灣背景下，該鎮(zhèn)如何取長補短，走出一條符合自身特色的高質(zhì)量發(fā)展之路？沙田鎮(zhèn)黨委副書記、鎮(zhèn)長邱海裕接受了惠州日報記者專訪。

沙田鎮(zhèn)自然風光。

　　惠州日報：在深度融深融灣背景下，沙田鎮(zhèn)如何發(fā)揮自己優(yōu)勢特長，走出一條具有沙田特色的高質(zhì)量發(fā)展之路？

　　邱海裕：沙田區(qū)位優(yōu)勢明顯，毗鄰惠陽中心城區(qū)，有一定的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)。當下正結(jié)合新一輪國土空間規(guī)劃調(diào)整，抓住惠陽（象嶺）智慧科技產(chǎn)業(yè)園輻射帶動作用，統(tǒng)籌全鎮(zhèn)土地、產(chǎn)業(yè)發(fā)展資源，大力推動產(chǎn)業(yè)空間擴容，為融入惠陽高質(zhì)量發(fā)展主城區(qū)提供更多空間基礎(chǔ)。

　　一是主動打破思維定式。提高站位、拓寬視野，圍繞加快融入惠陽高質(zhì)量發(fā)展主城區(qū)建設(shè)目標，全力推動實現(xiàn)“十四五”高質(zhì)量發(fā)展目標，為惠陽加快融入深圳都市圈、打造“智造高地·活力惠陽”作貢獻。

　　二是扎實推進鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。以東澳村為突破試點，打造水稻觀光農(nóng)業(yè)，推動麒麟舞特色文化發(fā)展，開發(fā)麒麟文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)，不斷拓展延伸產(chǎn)業(yè)鏈條；串聯(lián)沙田水庫、自然保護區(qū)、溫泉等優(yōu)質(zhì)資源，大力發(fā)展農(nóng)業(yè)觀光、旅游配套、文化創(chuàng)意、綜合服務(wù)等產(chǎn)業(yè)，深度融入惠陽鄉(xiāng)村振興示范帶建設(shè)。

　　三是堅持做大做強實體經(jīng)濟，緊跟惠陽兩大千億級園區(qū)建設(shè)步伐，全面統(tǒng)籌土地、產(chǎn)業(yè)發(fā)展資源，全力推動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、提升發(fā)展質(zhì)量。

　　惠州日報：受各種因素制約，沙田鎮(zhèn)如何在有限的空間加快惠深產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展？

　　邱海裕：沙田鎮(zhèn)將主動融入惠陽主城區(qū)產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)，加大走出去招商引資力度。主動拜訪深圳企業(yè)，加強與行業(yè)協(xié)會溝通，利用鄉(xiāng)賢、商會力量，引進智能制造、電子信息產(chǎn)業(yè)優(yōu)質(zhì)項目，補充完善產(chǎn)業(yè)鏈。

　　全力推動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，提升發(fā)展質(zhì)量。推進低效廠房“工改工”升級和村鎮(zhèn)工業(yè)集聚區(qū)升級改造，重點加快長龍崗片區(qū)連片產(chǎn)業(yè)升級改造，帶動沙田西部現(xiàn)有組團升級，推動產(chǎn)業(yè)空間擴容。

　　深挖土地資源承載潛力。全面摸排存量可利用土地資源，重點抓好企業(yè)閑置用地促動工、低效利用土地再開發(fā)、優(yōu)質(zhì)企業(yè)項目用地補缺等，不斷提高土地開發(fā)利用率，向存量土地要空間、效益。

　　惠州日報：近年來，沙田鎮(zhèn)鄉(xiāng)村治理工作成效顯著。結(jié)合今年惠陽社會治理提升年行動，沙田鎮(zhèn)在社會治理方面有什么舉措？

　　邱海裕：一直以來，沙田鎮(zhèn)堅持和加強黨建引領(lǐng)，把治理體系和治理能力建設(shè)作為主攻方向，把保障和改善農(nóng)村民生、促進農(nóng)村和諧穩(wěn)定作為根本目的，扎實推進鄉(xiāng)村治理體系和治理能力現(xiàn)代化，激發(fā)鄉(xiāng)村振興發(fā)展新動能、新活力。

　　結(jié)合今年惠陽社會治理提升年行動，沙田鎮(zhèn)將繼續(xù)大膽探索，深化拓展全國鄉(xiāng)村治理體系試點建設(shè)成果：一是全面推進“兩制兩化三個一”（兩制：積分制、清單制；兩化：網(wǎng)格化、數(shù)字化；三個一：一村一警、一村社區(qū)一法律顧問、一村一社工）鄉(xiāng)村治理模式；二是加強村民小組長隊伍建設(shè)管理，進一步優(yōu)化村級小組運作機制；三是加強村（社區(qū)）黨組織建設(shè)，整頓軟弱渙散黨組織；四是完善基層群眾自治機制，激發(fā)基層社會治理的內(nèi)生動力；五是加大省級民主法治示范村創(chuàng)建，開展村規(guī)民約建樹活動，推廣“惠積分·揚新風”活動，開辟鄉(xiāng)村治理新路徑。

　　記者手記

深挖潛力補齊短板

激發(fā)新動能新活力

　　位于惠陽區(qū)東南部，毗鄰惠東白花，惠陽中心城區(qū)組成部分之一，地處粵港澳大灣區(qū)東部重要節(jié)點位置——地理位置優(yōu)越的沙田鎮(zhèn)，有足夠優(yōu)勢為惠陽區(qū)深度融深融灣作出貢獻。

　　我們看到，在高質(zhì)量發(fā)展道路上，面對產(chǎn)業(yè)發(fā)展不夠充分、資源要素日益緊缺等問題挑戰(zhàn)，沙田鎮(zhèn)堅定信心、找準定位、搶抓機遇，挖掘土地承載潛力、實施產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、優(yōu)化營商環(huán)境，以破釜沉舟的勇氣齊心協(xié)力補齊短板，加快融入惠陽高質(zhì)量發(fā)展主城區(qū)建設(shè)。

　　作為國家級生態(tài)鎮(zhèn)，這里有風景旖旎的沙田水庫、風光秀麗的金桔市級自然保護區(qū)、歷史悠久的桔塱茶和得天獨厚的溫泉資源以及大片良田等資源稟賦，是沙田鎮(zhèn)推進鄉(xiāng)村振興的豐厚“家底”；而不斷創(chuàng)新的社會治理舉措，則大大提升了老百姓的安全感幸福感，激發(fā)著鄉(xiāng)村振興發(fā)展新動能、新活力。

　　當下，沙田鎮(zhèn)上下正砥礪前行，持續(xù)發(fā)力，深挖潛力，以時不我待的干勁推動沙田行穩(wěn)致遠。我們有理由相信：未來沙田，更加美好。