贛深高鐵于去年12月10日通車，河源加速融入粵港澳大灣區(qū)。南方日報記者 魯力 攝

　　歲末年初，位于英德城區(qū)上游的白石窯樞紐一線船閘正在加緊施工建設(shè)。2023年完工通航后，全新擴能升級的北江航道將成為粵北地區(qū)直通粵港澳大灣區(qū)的“水上黃金大動脈”。

　　此前，贛深高鐵已于2021年12月10日建成通車，促進北部生態(tài)發(fā)展區(qū)和粵港澳大灣區(qū)緊密聯(lián)動。

　　“高鐵開通讓村里人的心思活絡(luò)起來，村里有一個中草藥種植基地，準(zhǔn)備發(fā)展成可觀光的旅游種植基地�！焙釉磁R江鎮(zhèn)年豐村居民劉嘉勇見證了河源東站從一片荒山野嶺，變成現(xiàn)代化的高鐵站房。

　　城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展不平衡是制約廣東高質(zhì)量發(fā)展的最大短板。從被動的產(chǎn)業(yè)承接到深度協(xié)作的雙向聯(lián)動；從高鐵建設(shè)不斷提速到現(xiàn)代化交通路網(wǎng)通達各地；從老區(qū)蘇區(qū)全面振興發(fā)展到高水平公共服務(wù)覆蓋全省，廣東“一核一帶一區(qū)”區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的內(nèi)生動力不斷激活。

　　珠三角和粵東粵西粵北攜手并進，彈好廣東區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展“協(xié)奏曲”。

　　“雙核+雙副中心”四聯(lián)動

　　開創(chuàng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展新路徑

　　“湛江對接RCEP市場首批商品啟航！”元旦當(dāng)天，汽笛聲響，從湛江港集裝箱碼頭發(fā)往RCEP國家的家電專輪、國聯(lián)水產(chǎn)的預(yù)制菜專車、廣東北部灣農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)中心的火龍果專車同時啟動。在這背后，是2021年7月起廣州港集團與湛江港集團圍繞多式聯(lián)運、智慧物流等開展全方位合作。

　　向東橫跨廣東，同樣在元旦佳節(jié)，汕頭綜合保稅區(qū)管理機構(gòu)正式揭牌。2021年1—11月，其跨境電商進出口額占汕頭全市六成以上。

　　這也少不了深圳的“助攻”。2021年10月，汕頭綜保區(qū)考察團赴深圳招商、調(diào)研、取經(jīng)。在此行中，汕頭綜保區(qū)與深圳前海數(shù)字貿(mào)易科技服務(wù)公司簽約，大力發(fā)展跨境電商等外貿(mào)新業(yè)態(tài)，壯大保稅主業(yè)。

　　本世紀(jì)以來，從產(chǎn)業(yè)、勞動力“雙轉(zhuǎn)移”，到“三大抓手”促進粵東粵西粵北地區(qū)振興發(fā)展，再到以功能區(qū)為引領(lǐng)的區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略，不變的是廣東持之以恒推動區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，變的是不斷升級的合作機制：粵東粵西粵北不僅承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，更通過體制機制變革激活內(nèi)生動力。

　　其中，湛江和汕頭兩個省域副中心城市的故事尤為典型。

　　2021年1月8日，深圳與汕頭簽約，提出為全省“一核一帶一區(qū)”區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展打造樣板示范；18天后，廣州與湛江簽署戰(zhàn)略合作框架協(xié)議，合作內(nèi)容涵蓋交通設(shè)施互連、合作發(fā)展平臺共建、重點產(chǎn)業(yè)協(xié)作等全方位。

　　“如果發(fā)達地區(qū)僅把相對低端產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移到欠發(fā)達地區(qū)，騰出自身空間發(fā)展高端產(chǎn)業(yè)，會不會導(dǎo)致發(fā)達地區(qū)‘富者更富’，不發(fā)達地區(qū)‘窮者更窮’？”廣東省委黨校教授陳鴻宇認為，“雙核+雙副中心”機制的高明之處在于，廣州與湛江、深圳與汕頭之間不是單純的幫扶關(guān)系，而是在深度協(xié)作中形成有效聯(lián)動，更好發(fā)揮珠三角輻射帶動作用，促進汕頭、湛江在營商環(huán)境等方面深化改革，提升競爭力。

　　著眼全局，方能精準(zhǔn)落子。2021年，廣東省委、省政府密集出臺政策，支持珠海建設(shè)新時代中國特色社會主義現(xiàn)代化國際化經(jīng)濟特區(qū)、汕頭建設(shè)新時代中國特色社會主義現(xiàn)代化活力經(jīng)濟特區(qū)、湛江加快建設(shè)省域副中心城市，打造現(xiàn)代化沿海經(jīng)濟帶重要發(fā)展極。《廣東省新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃（2021—2035年）》則提出，優(yōu)化珠三角城市群和培育壯大廣州、深圳、珠江口西岸、汕潮揭、湛茂五大現(xiàn)代化都市圈形成“一群五圈”城鎮(zhèn)化格局。

　　如今，廣東正以重點城市為“點”，牽引帶動各區(qū)域化“短板”為“潛力板”。

　　作為新時代全省發(fā)展的“主戰(zhàn)場”，沿海經(jīng)濟帶正崛起若干具有競爭力的產(chǎn)業(yè)集群：在東翼，汕頭提出“工業(yè)立市、產(chǎn)業(yè)強市”，華能“十四五”能源建設(shè)項目、立訊全球電子信息產(chǎn)業(yè)中心基地等重大項目密集落地，深汕合作區(qū)引來比亞迪汽車工業(yè)園（深汕）項目，達產(chǎn)后預(yù)計產(chǎn)值100億元；在西翼，湛江鋼鐵、中科煉化、巴斯夫一體化三個百億美元項目在湛江東海島上鼎足而立，陽江海上風(fēng)電全產(chǎn)業(yè)鏈基地建設(shè)全面鋪開。

　　同時，珠三角核心區(qū)的科創(chuàng)和產(chǎn)業(yè)要素不斷外溢，通過汕頭、湛江等城市輻射帶動全省，特別是與北部生態(tài)發(fā)展區(qū)的生態(tài)優(yōu)勢結(jié)合，形成綠色發(fā)展的新動能：在云浮，當(dāng)?shù)仄髽I(yè)翔順控股主打健康和溫泉旅游的特色小鎮(zhèn)項目成功入選省級特色小鎮(zhèn)培育庫；在梅州，蕉嶺偉態(tài)環(huán)保有限責(zé)任公司借助高�？蒲匈Y源，將生活污泥垃圾進行無害化處置利用。

　　“350”高鐵加速成網(wǎng)

　　重塑城市區(qū)位優(yōu)勢

　　2021年12月10日，贛深高鐵通車，從惠州到深圳半小時可達。

　　在贛深高鐵仲愷站附近上班的惠州永惠科技有限公司總經(jīng)理伏永凱，早早就規(guī)劃了一條完美的回家路線：開車到仲愷站，10分鐘后上高鐵，半小時到深圳換乘地鐵到家，全程只需1小時。

　　2018年，伏永凱從深圳來到惠州創(chuàng)業(yè)，做物聯(lián)網(wǎng)和人工智能的硬件產(chǎn)品。“疫情不但沒有影響公司發(fā)展，國內(nèi)外市場還實現(xiàn)了較快增長�！彼�說。

　　沿軌道向北，走進河源國家高新區(qū)，塔吊林立、機器轟鳴，座座新樓、廠房拔地而起。

　　“今年，我們計劃投資1.2億元進行設(shè)備更新技術(shù)改造，工人再增加2000人左右，產(chǎn)能提升兩到三倍�！睆V東美晨通訊有限公司副總經(jīng)理劉喜微說，作為一家從深圳過來的電子信息企業(yè)，贛深高鐵讓她對河源擴產(chǎn)信心更足，“和深莞惠等地供應(yīng)商溝通更便捷，交通運輸成本更低了�！�

　　贛深高鐵的開通，為河源帶來了巨大改變。從廣東最后一個不通高鐵的城市，到融進粵港澳大灣區(qū)，河源盡享連接粵贛兩省“黃金通道”交通紅利，已吸引卓翼科技、華冠科技等電子信息企業(yè)落戶。預(yù)計到2025年，河源國家高新區(qū)手機整機產(chǎn)量可達2.2億臺。

　　不久的將來，隨著廣汕、汕汕、梅龍、廣湛等多條時速350公里高鐵的建成通車，廣東有望在全國率先實現(xiàn)“市市通‘350’高鐵”。

　　“從經(jīng)濟發(fā)展規(guī)律看，中低端產(chǎn)業(yè)需要高速公路和港口，到中高端產(chǎn)業(yè)階段，要解決人的高效運輸，就需要高鐵和機場�！眹�家發(fā)改委城市中心總工程師張國華說。

　　過去一年，全省民用運輸機場布局不斷完善：湛江吳川機場遷建工程迎來關(guān)鍵性的校飛節(jié)點，韶關(guān)丹霞機場正式通航，廣州白云國際機場T3航站樓工程開工，珠三角樞紐（廣州新）機場先行工程動工……

　　展望未來，全省高效聯(lián)通的發(fā)展藍圖更加清晰：《廣東省綜合交通運輸體系“十四五”發(fā)展規(guī)劃》提出，到2025年，總體建成貫通全省、暢通國內(nèi)、連接全球的現(xiàn)代綜合交通運輸體系。

　　提升基礎(chǔ)設(shè)施與公共服務(wù)水平

　　補齊發(fā)展短板

　　2021年國慶，徒步愛好者在梅州大埔有了新的打卡線路。此前，中央紅色交通線（南方線粵東段）的調(diào)查發(fā)掘進入收尾階段，很多游客得以沿線重溫崢嶸歲月。

　　通過挖掘特色優(yōu)勢資源發(fā)展紅色旅游，老區(qū)蘇區(qū)找到了增強內(nèi)生動力的發(fā)展路子：汕尾海豐結(jié)合羊蹄嶺古道保護修復(fù)，對紅宮紅場舊址紀(jì)念館進行升級改造；岐澳古道修繕革命先驅(qū)蘇兆征、林偉民、楊匏安故居以及陳列館、雕塑廣場等節(jié)點，這些都成為游客爭相前往的紅色景點。

　　交通等基礎(chǔ)設(shè)施的加快建設(shè)，進一步增強老區(qū)蘇區(qū)群眾獲得感。

　　冬日暖陽下，梅州梅縣區(qū)桃堯鎮(zhèn)珠玉村，不少老人一早便來到村口公交站臺等候出村的第一班車�！按謇锏穆犯�好走了，我們坐公交車外出活動，安全又方便！”村民吳清銘笑著說，這兩年能夠經(jīng)常走出家門，文化生活豐富了，精氣神也更足了。梅州農(nóng)村公路通車?yán)锍桃堰_16969公里。

　　在汕頭，省財政廳安排潮陽區(qū)、潮南區(qū)、澄海區(qū)特殊轉(zhuǎn)移支付資金和抗疫特別國債額度就達14.77億元，用于支持老區(qū)蘇區(qū)“四好農(nóng)村路”“百村示范、千村整治”等重點項目建設(shè)。

　　2021年8月19日，全省推動老區(qū)蘇區(qū)全面振興發(fā)展工作會議召開。同年10月底，廣東省委、省政府印發(fā)《關(guān)于新時代支持革命老區(qū)和原中央蘇區(qū)振興發(fā)展的實施意見》進一步提出，5年再新增安排210億元，專門用于辦好老區(qū)蘇區(qū)專項財力補助提標(biāo)、中央預(yù)算內(nèi)投資配套以及人民群眾“喝好水、走好路、讀好書”等5項實事。

　　民之所需，政之所為。一年來，更高水平的公共服務(wù)在全省鋪開，成為打破行政區(qū)劃藩籬、補齊發(fā)展短板的助推器：全省電子政務(wù)加速聯(lián)通，推動實現(xiàn)300項高頻政務(wù)服務(wù)事項“跨省通辦、省內(nèi)通辦”；新建11所高校（校區(qū)），實現(xiàn)21個地市本科高校全覆蓋；布局建設(shè)粵東粵西粵北地區(qū)省級區(qū)域醫(yī)療中心，安排5億元實施高水平醫(yī)院跨區(qū)域聯(lián)動“一對一”幫扶項目；粵東天然氣主干管網(wǎng)向首個下游用戶供氣，建設(shè)中的三江連通工程、珠江三角洲水資源配置工程、環(huán)北部灣廣東水資源配置工程將惠及全省9000多萬人。

　　“通過重大基礎(chǔ)設(shè)施、大型項目的牽引，構(gòu)建‘一核一帶一區(qū)’區(qū)域發(fā)展格局，促進各區(qū)域發(fā)展更加均衡，為廣東發(fā)展提供強大后備力量�！鄙钲谑形�黨校深圳社會主義學(xué)院副院長譚剛認為，這將為廣東保持經(jīng)濟大省地位、推動高質(zhì)量發(fā)展，以及支撐全國經(jīng)濟“穩(wěn)中求進”發(fā)揮“壓艙石”的作用，增強發(fā)展動力和韌性。

　　粵進“十四五”

　　堅持統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、分類指導(dǎo)和精準(zhǔn)施策，深入實施以功能區(qū)為引領(lǐng)的區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略，著力推動珠三角核心區(qū)優(yōu)化發(fā)展、沿海經(jīng)濟帶加快發(fā)展、北部生態(tài)發(fā)展區(qū)綠色發(fā)展，著力提升基礎(chǔ)設(shè)施均衡通達和基本公共服務(wù)均等化水平，高質(zhì)量構(gòu)建“一核一帶一區(qū)”區(qū)域發(fā)展格局。

　　——《廣東省國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和2035年遠景目標(biāo)綱要》

　　依托國際航空樞紐、國際樞紐海港和國際鐵路樞紐建設(shè)，強化廣州、深圳國際性綜合交通樞紐功能，建設(shè)珠海全國性綜合交通樞紐，完善廣佛—深港、廣佛—珠澳以及跨珠江口通道布局，聯(lián)合港澳共同打造粵港澳大灣區(qū)樞紐集群。加快建設(shè)汕頭、湛江全國性綜合交通樞紐，提升韶關(guān)綜合交通樞紐能級，增強粵東粵西粵北地區(qū)聯(lián)系粵港澳大灣區(qū)、輻射周邊地區(qū)的交通區(qū)位優(yōu)勢。

　　——《廣東省綜合交通運輸體系“十四五”發(fā)展規(guī)劃》

　　珠三角世界級城市群核心引領(lǐng)作用全面提升，五大現(xiàn)代化都市圈全面建成、融合發(fā)展，大中小城市和小城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展，城市規(guī)模結(jié)構(gòu)更加合理，疏密有致、分工協(xié)作、功能完善的城鎮(zhèn)化空間格局全面形成，公共資源在各級各類城市的配置更加合理，“12312”交通圈基本形成，城市綜合承載能力顯著增強。

　　——《廣東省新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃（2021—2035年）》

　　眾說

　　河源江東新區(qū)臨江鎮(zhèn)年豐村劉嘉勇：

　　我一畢業(yè)就回到了家鄉(xiāng)工作，但是不少朋友都在深圳廣州工作。高鐵開通讓村里人的心思活絡(luò)起來，村里還規(guī)劃將附近的山體建成文化公園，不僅供村民休閑，也可以供游客游覽。

　　深圳前海數(shù)字貿(mào)易科技服務(wù)公司董事長李良：

　　爭取通過5年的努力，為汕頭綜保區(qū)搭建完善的跨境電商產(chǎn)業(yè)生態(tài)，在做好跨境電商產(chǎn)業(yè)生態(tài)建設(shè)的同時，推動汕頭綜保區(qū)與前海綜合保稅區(qū)的產(chǎn)業(yè)聯(lián)動發(fā)展工作。

　　惠州永惠科技有限公司總經(jīng)理伏永凱：

　　深圳的創(chuàng)新資源豐富，今后隨著贛深高鐵以及其他軌道交通的通車，有望在深惠高鐵、地鐵或城軌沿線形成新的創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)帶，深惠之間的協(xié)同創(chuàng)新關(guān)系將更趨緊密，互動更加頻繁。

　　位于湛江的廣東浩特電器有限公司總經(jīng)理梁靖：

　　我們將加強對新模式、新業(yè)務(wù)、新品類等新領(lǐng)域的突破，持續(xù)推進海外渠道建設(shè)，開拓跨境電商銷售渠道。我們還加大研發(fā)投入，以智能小家電為研發(fā)主方向，努力建立具有產(chǎn)品創(chuàng)新性的競爭優(yōu)勢。

　　本版撰文（除署名外）：

　　南方日報記者 王彪 余佩 余丹

　　黃敘浩 劉光明寶 陳思亮 黃培強

　　唐林珍 周歡 方鎮(zhèn)彬 張偉煒

　　統(tǒng)籌：吳哲 趙文君