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“市市通高鐵”暢聯(lián)“一群五圈” 廣東區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展內(nèi)生動力不斷激活

 

 贛深高鐵于去年12月10日通車,河源加速融入粵港澳大灣區(qū)。南方日報記者 魯力 攝

  歲末年初,位于英德城區(qū)上游的白石窯樞紐一線船閘正在加緊施工建設(shè)。2023年完工通航后,全新擴能升級的北江航道將成為粵北地區(qū)直通粵港澳大灣區(qū)的“水上黃金大動脈”。

  此前,贛深高鐵已于2021年12月10日建成通車,促進北部生態(tài)發(fā)展區(qū)和粵港澳大灣區(qū)緊密聯(lián)動。

  “高鐵開通讓村里人的心思活絡(luò)起來,村里有一個中草藥種植基地,準(zhǔn)備發(fā)展成可觀光的旅游種植基地!焙釉磁R江鎮(zhèn)年豐村居民劉嘉勇見證了河源東站從一片荒山野嶺,變成現(xiàn)代化的高鐵站房。

  城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展不平衡是制約廣東高質(zhì)量發(fā)展的最大短板。從被動的產(chǎn)業(yè)承接到深度協(xié)作的雙向聯(lián)動;從高鐵建設(shè)不斷提速到現(xiàn)代化交通路網(wǎng)通達各地;從老區(qū)蘇區(qū)全面振興發(fā)展到高水平公共服務(wù)覆蓋全省,廣東“一核一帶一區(qū)”區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的內(nèi)生動力不斷激活。

  珠三角和粵東粵西粵北攜手并進,彈好廣東區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展“協(xié)奏曲”。

  “雙核+雙副中心”四聯(lián)動

  開創(chuàng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展新路徑

  “湛江對接RCEP市場首批商品啟航!”元旦當(dāng)天,汽笛聲響,從湛江港集裝箱碼頭發(fā)往RCEP國家的家電專輪、國聯(lián)水產(chǎn)的預(yù)制菜專車、廣東北部灣農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)中心的火龍果專車同時啟動。在這背后,是2021年7月起廣州港集團與湛江港集團圍繞多式聯(lián)運、智慧物流等開展全方位合作。

  向東橫跨廣東,同樣在元旦佳節(jié),汕頭綜合保稅區(qū)管理機構(gòu)正式揭牌。2021年1—11月,其跨境電商進出口額占汕頭全市六成以上。

  這也少不了深圳的“助攻”。2021年10月,汕頭綜保區(qū)考察團赴深圳招商、調(diào)研、取經(jīng)。在此行中,汕頭綜保區(qū)與深圳前海數(shù)字貿(mào)易科技服務(wù)公司簽約,大力發(fā)展跨境電商等外貿(mào)新業(yè)態(tài),壯大保稅主業(yè)。

  本世紀(jì)以來,從產(chǎn)業(yè)、勞動力“雙轉(zhuǎn)移”,到“三大抓手”促進粵東粵西粵北地區(qū)振興發(fā)展,再到以功能區(qū)為引領(lǐng)的區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略,不變的是廣東持之以恒推動區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展,變的是不斷升級的合作機制:粵東粵西粵北不僅承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移,更通過體制機制變革激活內(nèi)生動力。

  其中,湛江和汕頭兩個省域副中心城市的故事尤為典型。

  2021年1月8日,深圳與汕頭簽約,提出為全省“一核一帶一區(qū)”區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展打造樣板示范;18天后,廣州與湛江簽署戰(zhàn)略合作框架協(xié)議,合作內(nèi)容涵蓋交通設(shè)施互連、合作發(fā)展平臺共建、重點產(chǎn)業(yè)協(xié)作等全方位。

  “如果發(fā)達地區(qū)僅把相對低端產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移到欠發(fā)達地區(qū),騰出自身空間發(fā)展高端產(chǎn)業(yè),會不會導(dǎo)致發(fā)達地區(qū)‘富者更富’,不發(fā)達地區(qū)‘窮者更窮’?”廣東省委黨校教授陳鴻宇認為,“雙核+雙副中心”機制的高明之處在于,廣州與湛江、深圳與汕頭之間不是單純的幫扶關(guān)系,而是在深度協(xié)作中形成有效聯(lián)動,更好發(fā)揮珠三角輻射帶動作用,促進汕頭、湛江在營商環(huán)境等方面深化改革,提升競爭力。

  著眼全局,方能精準(zhǔn)落子。2021年,廣東省委、省政府密集出臺政策,支持珠海建設(shè)新時代中國特色社會主義現(xiàn)代化國際化經(jīng)濟特區(qū)、汕頭建設(shè)新時代中國特色社會主義現(xiàn)代化活力經(jīng)濟特區(qū)、湛江加快建設(shè)省域副中心城市,打造現(xiàn)代化沿海經(jīng)濟帶重要發(fā)展極。《廣東省新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃(2021—2035年)》則提出,優(yōu)化珠三角城市群和培育壯大廣州、深圳、珠江口西岸、汕潮揭、湛茂五大現(xiàn)代化都市圈形成“一群五圈”城鎮(zhèn)化格局。

  如今,廣東正以重點城市為“點”,牽引帶動各區(qū)域化“短板”為“潛力板”。

  作為新時代全省發(fā)展的“主戰(zhàn)場”,沿海經(jīng)濟帶正崛起若干具有競爭力的產(chǎn)業(yè)集群:在東翼,汕頭提出“工業(yè)立市、產(chǎn)業(yè)強市”,華能“十四五”能源建設(shè)項目、立訊全球電子信息產(chǎn)業(yè)中心基地等重大項目密集落地,深汕合作區(qū)引來比亞迪汽車工業(yè)園(深汕)項目,達產(chǎn)后預(yù)計產(chǎn)值100億元;在西翼,湛江鋼鐵、中科煉化、巴斯夫一體化三個百億美元項目在湛江東海島上鼎足而立,陽江海上風(fēng)電全產(chǎn)業(yè)鏈基地建設(shè)全面鋪開。

  同時,珠三角核心區(qū)的科創(chuàng)和產(chǎn)業(yè)要素不斷外溢,通過汕頭、湛江等城市輻射帶動全省,特別是與北部生態(tài)發(fā)展區(qū)的生態(tài)優(yōu)勢結(jié)合,形成綠色發(fā)展的新動能:在云浮,當(dāng)?shù)仄髽I(yè)翔順控股主打健康和溫泉旅游的特色小鎮(zhèn)項目成功入選省級特色小鎮(zhèn)培育庫;在梅州,蕉嶺偉態(tài)環(huán)保有限責(zé)任公司借助高?蒲匈Y源,將生活污泥垃圾進行無害化處置利用。

  “350”高鐵加速成網(wǎng)

  重塑城市區(qū)位優(yōu)勢

  2021年12月10日,贛深高鐵通車,從惠州到深圳半小時可達。

  在贛深高鐵仲愷站附近上班的惠州永惠科技有限公司總經(jīng)理伏永凱,早早就規(guī)劃了一條完美的回家路線:開車到仲愷站,10分鐘后上高鐵,半小時到深圳換乘地鐵到家,全程只需1小時。

  2018年,伏永凱從深圳來到惠州創(chuàng)業(yè),做物聯(lián)網(wǎng)和人工智能的硬件產(chǎn)品。“疫情不但沒有影響公司發(fā)展,國內(nèi)外市場還實現(xiàn)了較快增長!彼f。

  沿軌道向北,走進河源國家高新區(qū),塔吊林立、機器轟鳴,座座新樓、廠房拔地而起。

  “今年,我們計劃投資1.2億元進行設(shè)備更新技術(shù)改造,工人再增加2000人左右,產(chǎn)能提升兩到三倍!睆V東美晨通訊有限公司副總經(jīng)理劉喜微說,作為一家從深圳過來的電子信息企業(yè),贛深高鐵讓她對河源擴產(chǎn)信心更足,“和深莞惠等地供應(yīng)商溝通更便捷,交通運輸成本更低了!

  贛深高鐵的開通,為河源帶來了巨大改變。從廣東最后一個不通高鐵的城市,到融進粵港澳大灣區(qū),河源盡享連接粵贛兩省“黃金通道”交通紅利,已吸引卓翼科技、華冠科技等電子信息企業(yè)落戶。預(yù)計到2025年,河源國家高新區(qū)手機整機產(chǎn)量可達2.2億臺。

  不久的將來,隨著廣汕、汕汕、梅龍、廣湛等多條時速350公里高鐵的建成通車,廣東有望在全國率先實現(xiàn)“市市通‘350’高鐵”。

  “從經(jīng)濟發(fā)展規(guī)律看,中低端產(chǎn)業(yè)需要高速公路和港口,到中高端產(chǎn)業(yè)階段,要解決人的高效運輸,就需要高鐵和機場!眹野l(fā)改委城市中心總工程師張國華說。

  過去一年,全省民用運輸機場布局不斷完善:湛江吳川機場遷建工程迎來關(guān)鍵性的校飛節(jié)點,韶關(guān)丹霞機場正式通航,廣州白云國際機場T3航站樓工程開工,珠三角樞紐(廣州新)機場先行工程動工……

  展望未來,全省高效聯(lián)通的發(fā)展藍圖更加清晰:《廣東省綜合交通運輸體系“十四五”發(fā)展規(guī)劃》提出,到2025年,總體建成貫通全省、暢通國內(nèi)、連接全球的現(xiàn)代綜合交通運輸體系。

  提升基礎(chǔ)設(shè)施與公共服務(wù)水平

  補齊發(fā)展短板

  2021年國慶,徒步愛好者在梅州大埔有了新的打卡線路。此前,中央紅色交通線(南方線粵東段)的調(diào)查發(fā)掘進入收尾階段,很多游客得以沿線重溫崢嶸歲月。

  通過挖掘特色優(yōu)勢資源發(fā)展紅色旅游,老區(qū)蘇區(qū)找到了增強內(nèi)生動力的發(fā)展路子:汕尾海豐結(jié)合羊蹄嶺古道保護修復(fù),對紅宮紅場舊址紀(jì)念館進行升級改造;岐澳古道修繕革命先驅(qū)蘇兆征、林偉民、楊匏安故居以及陳列館、雕塑廣場等節(jié)點,這些都成為游客爭相前往的紅色景點。

  交通等基礎(chǔ)設(shè)施的加快建設(shè),進一步增強老區(qū)蘇區(qū)群眾獲得感。

  冬日暖陽下,梅州梅縣區(qū)桃堯鎮(zhèn)珠玉村,不少老人一早便來到村口公交站臺等候出村的第一班車!按謇锏穆犯米吡,我們坐公交車外出活動,安全又方便!”村民吳清銘笑著說,這兩年能夠經(jīng)常走出家門,文化生活豐富了,精氣神也更足了。梅州農(nóng)村公路通車?yán)锍桃堰_16969公里。

  在汕頭,省財政廳安排潮陽區(qū)、潮南區(qū)、澄海區(qū)特殊轉(zhuǎn)移支付資金和抗疫特別國債額度就達14.77億元,用于支持老區(qū)蘇區(qū)“四好農(nóng)村路”“百村示范、千村整治”等重點項目建設(shè)。

  2021年8月19日,全省推動老區(qū)蘇區(qū)全面振興發(fā)展工作會議召開。同年10月底,廣東省委、省政府印發(fā)《關(guān)于新時代支持革命老區(qū)和原中央蘇區(qū)振興發(fā)展的實施意見》進一步提出,5年再新增安排210億元,專門用于辦好老區(qū)蘇區(qū)專項財力補助提標(biāo)、中央預(yù)算內(nèi)投資配套以及人民群眾“喝好水、走好路、讀好書”等5項實事。

  民之所需,政之所為。一年來,更高水平的公共服務(wù)在全省鋪開,成為打破行政區(qū)劃藩籬、補齊發(fā)展短板的助推器:全省電子政務(wù)加速聯(lián)通,推動實現(xiàn)300項高頻政務(wù)服務(wù)事項“跨省通辦、省內(nèi)通辦”;新建11所高校(校區(qū)),實現(xiàn)21個地市本科高校全覆蓋;布局建設(shè)粵東粵西粵北地區(qū)省級區(qū)域醫(yī)療中心,安排5億元實施高水平醫(yī)院跨區(qū)域聯(lián)動“一對一”幫扶項目;粵東天然氣主干管網(wǎng)向首個下游用戶供氣,建設(shè)中的三江連通工程、珠江三角洲水資源配置工程、環(huán)北部灣廣東水資源配置工程將惠及全省9000多萬人。

  “通過重大基礎(chǔ)設(shè)施、大型項目的牽引,構(gòu)建‘一核一帶一區(qū)’區(qū)域發(fā)展格局,促進各區(qū)域發(fā)展更加均衡,為廣東發(fā)展提供強大后備力量!鄙钲谑形h校深圳社會主義學(xué)院副院長譚剛認為,這將為廣東保持經(jīng)濟大省地位、推動高質(zhì)量發(fā)展,以及支撐全國經(jīng)濟“穩(wěn)中求進”發(fā)揮“壓艙石”的作用,增強發(fā)展動力和韌性。

  粵進“十四五”

  堅持統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、分類指導(dǎo)和精準(zhǔn)施策,深入實施以功能區(qū)為引領(lǐng)的區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略,著力推動珠三角核心區(qū)優(yōu)化發(fā)展、沿海經(jīng)濟帶加快發(fā)展、北部生態(tài)發(fā)展區(qū)綠色發(fā)展,著力提升基礎(chǔ)設(shè)施均衡通達和基本公共服務(wù)均等化水平,高質(zhì)量構(gòu)建“一核一帶一區(qū)”區(qū)域發(fā)展格局。

  ——《廣東省國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和2035年遠景目標(biāo)綱要》

  依托國際航空樞紐、國際樞紐海港和國際鐵路樞紐建設(shè),強化廣州、深圳國際性綜合交通樞紐功能,建設(shè)珠海全國性綜合交通樞紐,完善廣佛—深港、廣佛—珠澳以及跨珠江口通道布局,聯(lián)合港澳共同打造粵港澳大灣區(qū)樞紐集群。加快建設(shè)汕頭、湛江全國性綜合交通樞紐,提升韶關(guān)綜合交通樞紐能級,增強粵東粵西粵北地區(qū)聯(lián)系粵港澳大灣區(qū)、輻射周邊地區(qū)的交通區(qū)位優(yōu)勢。

  ——《廣東省綜合交通運輸體系“十四五”發(fā)展規(guī)劃》

  珠三角世界級城市群核心引領(lǐng)作用全面提升,五大現(xiàn)代化都市圈全面建成、融合發(fā)展,大中小城市和小城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展,城市規(guī)模結(jié)構(gòu)更加合理,疏密有致、分工協(xié)作、功能完善的城鎮(zhèn)化空間格局全面形成,公共資源在各級各類城市的配置更加合理,“12312”交通圈基本形成,城市綜合承載能力顯著增強。

  ——《廣東省新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃(2021—2035年)》

  眾說

  河源江東新區(qū)臨江鎮(zhèn)年豐村劉嘉勇:

  我一畢業(yè)就回到了家鄉(xiāng)工作,但是不少朋友都在深圳廣州工作。高鐵開通讓村里人的心思活絡(luò)起來,村里還規(guī)劃將附近的山體建成文化公園,不僅供村民休閑,也可以供游客游覽。

  深圳前海數(shù)字貿(mào)易科技服務(wù)公司董事長李良:

  爭取通過5年的努力,為汕頭綜保區(qū)搭建完善的跨境電商產(chǎn)業(yè)生態(tài),在做好跨境電商產(chǎn)業(yè)生態(tài)建設(shè)的同時,推動汕頭綜保區(qū)與前海綜合保稅區(qū)的產(chǎn)業(yè)聯(lián)動發(fā)展工作。

  惠州永惠科技有限公司總經(jīng)理伏永凱:

  深圳的創(chuàng)新資源豐富,今后隨著贛深高鐵以及其他軌道交通的通車,有望在深惠高鐵、地鐵或城軌沿線形成新的創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)帶,深惠之間的協(xié)同創(chuàng)新關(guān)系將更趨緊密,互動更加頻繁。

  位于湛江的廣東浩特電器有限公司總經(jīng)理梁靖:

  我們將加強對新模式、新業(yè)務(wù)、新品類等新領(lǐng)域的突破,持續(xù)推進海外渠道建設(shè),開拓跨境電商銷售渠道。我們還加大研發(fā)投入,以智能小家電為研發(fā)主方向,努力建立具有產(chǎn)品創(chuàng)新性的競爭優(yōu)勢。

  本版撰文(除署名外):

  南方日報記者 王彪 余佩 余丹

  黃敘浩 劉光明寶 陳思亮 黃培強

  唐林珍 周歡 方鎮(zhèn)彬 張偉煒

  統(tǒng)籌:吳哲 趙文君

編輯:李影君
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