原標(biāo)題：
以超常規(guī)舉措加大投資穩(wěn)增長推動(dòng)經(jīng)濟(jì)逆勢而上
惠州：蓄勢聚力跑出高質(zhì)量跨越發(fā)展“加速度”

　　今年一季度惠州GDP實(shí)現(xiàn)1139.12億元，同比增長5.1%，增速居珠三角第一。這是自2021年一季度以來，我市連續(xù)五個(gè)季度GDP增速排名全省前三。

　　面對復(fù)雜多變的國際國內(nèi)形勢和諸多不確定性，特別是新冠肺炎疫情的持續(xù)沖擊，惠州堅(jiān)持穩(wěn)字當(dāng)頭、穩(wěn)中求進(jìn)，錨定“疫情要防住、經(jīng)濟(jì)要穩(wěn)住、發(fā)展要安全”，沉著應(yīng)對、攻堅(jiān)克難、逆勢而上，以強(qiáng)有力“雙統(tǒng)籌”實(shí)現(xiàn)了一季度經(jīng)濟(jì)良好開局。

　　咬定青山不放松。近年來，作為粵港澳大灣區(qū)重要節(jié)點(diǎn)城市，惠州深入貫徹習(xí)近平總書記對廣東系列重要講話和重要指示批示精神，完整準(zhǔn)確全面貫徹新發(fā)展理念，主動(dòng)融入和服務(wù)“雙循環(huán)”新發(fā)展格局，搶抓“雙區(qū)”和“兩個(gè)合作區(qū)”建設(shè)重大機(jī)遇，以超常規(guī)舉措持續(xù)加大投資穩(wěn)增長，以大項(xiàng)目帶動(dòng)大發(fā)展，持之以恒提高綜合競爭力，跑出高質(zhì)量跨越式發(fā)展“加速度”。

　　穩(wěn)中求進(jìn)

　　持續(xù)加大投資，一季度工業(yè)投資總量、增速均居全省第一

　　今年3月，總投資約100億美元的埃克森美孚惠州乙烯項(xiàng)目投資“加碼”。其一期項(xiàng)目增加投資23.97億美元，增至63.4億美元，為惠州增添了一道靚麗的投資風(fēng)景線。

　　隨著惠州乙烯項(xiàng)目建設(shè)熱火朝天，�？松�美孚亞太地區(qū)研發(fā)中心也落戶惠州，足見這家全球石油天然氣巨頭在惠州投資的堅(jiān)定信心與決心。

　　積極擴(kuò)大有效投資，是宏觀政策發(fā)力重點(diǎn)。重大項(xiàng)目是穩(wěn)投資、促發(fā)展的“壓艙石”，今天的投資就是明天的產(chǎn)出。

　　深諳此道的惠州，統(tǒng)籌做好疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，堅(jiān)持穩(wěn)字當(dāng)頭、穩(wěn)中求進(jìn)，牢牢扭住“穩(wěn)”的關(guān)鍵點(diǎn)，找準(zhǔn)“進(jìn)”的切入口，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。

東江灣產(chǎn)業(yè)園項(xiàng)目加快建設(shè)。

　　——“穩(wěn)”的邏輯，是惠州加大有效投資力度，加快轉(zhuǎn)型升級(jí)，“保存量、做增量”，堅(jiān)持質(zhì)量優(yōu)先。

　　4月24日，惠州2022年一季度經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)公布，在14項(xiàng)主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)中，有2項(xiàng)指標(biāo)居廣東省第一、6項(xiàng)指標(biāo)居前三，9項(xiàng)指標(biāo)居珠三角前三。

　　其中，固定資產(chǎn)投資同比增長16.3%，增速比全�。�6.2%）高10.1個(gè)百分點(diǎn)，增速居珠三角第一、廣東省第二；工業(yè)投資同比增長79.8%，投資總量和增速均居廣東省第一。

　　作為拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長的“三駕馬車”之一，投資是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“穩(wěn)定器”。

　　打開2019～2021年惠州投資運(yùn)行圖，可以發(fā)現(xiàn)固定資產(chǎn)投資和工業(yè)投資連續(xù)三年保持兩位數(shù)增長，一條中高速增長曲線躍然眼前——

　　從增速上看，固定資產(chǎn)投資從2019年同比增長15.4%上升至2021年的21.8%，增速躍居廣東省第二、珠三角第一，投資總額2972.4億元；工業(yè)投資從2019年同比增長21.1%上升至2021年的50.5%，增速躍居廣東省第二、珠三角第一。

　　從結(jié)構(gòu)上看，工業(yè)投資占固定資產(chǎn)投資比重，從2019年的25.1%升至2021年的33.1%，逐年穩(wěn)步遞增。值得一提的是，今年一季度工業(yè)投資占比41.9%，是10年來首次突破40%，也是5年來首次超過房地產(chǎn)開發(fā)投資。

　　中山大學(xué)嶺南學(xué)院經(jīng)濟(jì)學(xué)系教授、港澳珠三角研究中心副主任林江評價(jià)，工業(yè)投資總量與增速躍居全省第一，足見惠州“萬億工業(yè)大市”的底氣；工業(yè)投資占比高，說明惠州投資質(zhì)量持續(xù)向好，投資結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化，工業(yè)競爭力不斷提升。

大亞灣石化區(qū)。

　　——“進(jìn)”的智慧，是惠州勇于創(chuàng)新突破，全力破解項(xiàng)目建設(shè)“用地難”，服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

　　土地是核心資源，是項(xiàng)目落地的載體�；葜蓦m然面積大、土地資源豐富，但也存在土地供需矛盾問題。

　　如何破解這一矛盾問題？建立“要素跟著項(xiàng)目走”保障機(jī)制，創(chuàng)新用地供給和服務(wù)管控機(jī)制，成為關(guān)鍵一招。

　　用地供給向工業(yè)項(xiàng)目傾斜。近三年來，惠州新增用地指標(biāo)超七成用于工業(yè)項(xiàng)目，2020年以來盤活用地7.5萬畝，“掙”取用地指標(biāo)3.3萬畝，為產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目落地建設(shè)拓展空間。對商住項(xiàng)目、其他工業(yè)項(xiàng)目采取“一事一議”嚴(yán)格用地指標(biāo)使用，加大產(chǎn)業(yè)用地保障力度。

　　土地指標(biāo)要素向園區(qū)集中。集中優(yōu)勢資源和力量打造“3+7”工業(yè)園區(qū)，創(chuàng)新“7+N”重大項(xiàng)目供地機(jī)制，將建設(shè)用地規(guī)模、指標(biāo)等優(yōu)先保障進(jìn)園區(qū)項(xiàng)目。截至目前，惠州共調(diào)整1.7萬畝用地規(guī)模到“3+7”工業(yè)園區(qū)內(nèi)。

　　“我們將有限的自然資源要素，優(yōu)先投放保障重點(diǎn)項(xiàng)目、重點(diǎn)園區(qū)項(xiàng)目和工業(yè)實(shí)體項(xiàng)目�！笔凶匀毁Y源局相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，惠州全力做好重大項(xiàng)目和產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目用地保障，確保引進(jìn)的優(yōu)質(zhì)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目快速落地，為惠州高質(zhì)量發(fā)展提供支撐。

德賽矽普SIP封裝產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目效果圖。（資料圖）

　　定中聚勢

　　狠抓實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展，重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目逆勢集聚

　　今年初，一則令人振奮的消息讓惠州成為粵港澳大灣區(qū)關(guān)注焦點(diǎn)：GDP逼近5000億元大關(guān)；工業(yè)總產(chǎn)值突破1萬億元，成為廣深佛莞后廣東又一“萬億工業(yè)大市”……

　　一系列亮眼數(shù)據(jù)顯示，惠州正處于由量變積累到質(zhì)變升華的關(guān)鍵轉(zhuǎn)折期，綜合實(shí)力邁上新臺(tái)階，高質(zhì)量跨越式發(fā)展邁出堅(jiān)定步伐。

　　惠州始終保持戰(zhàn)略定力和歷史耐心，堅(jiān)持工業(yè)立市不動(dòng)搖，堅(jiān)持大抓實(shí)體經(jīng)濟(jì)不動(dòng)搖，堅(jiān)持走園區(qū)化集約化發(fā)展之路不動(dòng)搖，狠抓重大項(xiàng)目建設(shè)，穩(wěn)定有效投資，引進(jìn)一大批好項(xiàng)目大項(xiàng)目，產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)不斷夯實(shí)，發(fā)展實(shí)力不斷壯大，為高質(zhì)量發(fā)展注入強(qiáng)大動(dòng)能。

　　——“定”的背后，是惠州保持戰(zhàn)略定力推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，專注于做好打基礎(chǔ)、利長遠(yuǎn)的事，不“翻燒餅”、不折騰，一張藍(lán)圖干到底。

　　近年來，惠州主動(dòng)融入全國、全省發(fā)展大局，落實(shí)省委“1+1+9”工作部署，錨定“2+1”現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)集群，聚焦“3+7”工業(yè)園區(qū)平臺(tái)，加快電子信息、石化能源新材料兩大萬億級(jí)產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)，堅(jiān)持延鏈補(bǔ)鏈強(qiáng)鏈不動(dòng)搖，大手筆實(shí)施“豐”字交通主框架建設(shè)，深度融深融灣，構(gòu)筑高質(zhì)量發(fā)展“四梁八柱”，經(jīng)濟(jì)發(fā)展韌性和活力持續(xù)增強(qiáng)。

　　“我們考察過很多地方，最后選擇了中韓（惠州）產(chǎn)業(yè)園�！痹诖箜n化工工業(yè)投資株式會(huì)社董事總經(jīng)理黃輝華看來，惠州持續(xù)大力推動(dòng)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展，產(chǎn)業(yè)集群效應(yīng)和區(qū)位優(yōu)勢明顯，營商環(huán)境優(yōu)良，對韓資企業(yè)有著巨大的磁吸力。

　　——“勢”的積蓄，是惠州狠抓重大項(xiàng)目建設(shè)，全力促進(jìn)項(xiàng)目落地、開工、投產(chǎn)，以重大項(xiàng)目建設(shè)牢牢穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)基本盤。

　　今年3月份，《廣東省2022年重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目計(jì)劃表》公布。從中不難發(fā)現(xiàn)，惠州在珠三角產(chǎn)業(yè)版圖上占有重要一席。

　　經(jīng)統(tǒng)計(jì)，今年廣東省重點(diǎn)建設(shè)的691個(gè)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目中，有503個(gè)來自珠三角。其中，惠州產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目數(shù)多達(dá)100個(gè)，排在珠三角第二，僅次于有104個(gè)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目的佛山，占整個(gè)珠三角產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目的近兩成。

　　中海殼牌二期、TCL模組及整機(jī)項(xiàng)目建成投產(chǎn)，�？松�美孚惠州乙烯、廣東太平嶺核電廠、恒力（PTA）等重大項(xiàng)目全面開工建設(shè)，世界500強(qiáng)企業(yè)聚“惠”勢頭迅猛，項(xiàng)目扎堆搶灘成為“惠州現(xiàn)象”。

　　近五年來，惠州新引進(jìn)投資超50億元的引領(lǐng)性產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目42宗，投資總額2100億元以上。而今年計(jì)劃建設(shè)工業(yè)項(xiàng)目1200宗以上，完成工業(yè)投資1300億元以上，全市工業(yè)總產(chǎn)值突破1.2萬億元。

　　“惠州積蓄了強(qiáng)勁的發(fā)展勢能，形成了向前沖的增長勢頭�！笔形�黨�？蒲胁恐魅巍⒔�(jīng)濟(jì)學(xué)博士黃忠平指出，惠州持之以恒抓工業(yè)抓投資，為高質(zhì)量發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

正威（惠州）新材料產(chǎn)業(yè)園。

　　快中向上

　　打造一流營商環(huán)境，積蓄高質(zhì)量發(fā)展強(qiáng)勁勢能

　　4月20日，對惠州市金籟實(shí)業(yè)有限公司董事長肖義松來說，是一個(gè)值得銘記的日子。當(dāng)天，總投資50億元的金籟科技（惠州）磁性元器件制造項(xiàng)目正式動(dòng)工——從簽約到動(dòng)工僅用了54天。

　　54天！再次刷新了企業(yè)家對“惠州速度”的認(rèn)知。

　　近年來，惠州大膽解放思想，深化改革創(chuàng)新，以快應(yīng)變持續(xù)提升服務(wù)效能，推動(dòng)有效市場和有為政府更好結(jié)合，積蓄向“上”勢能，以綜合競爭力提升這個(gè)最大的確定性應(yīng)對諸多不確定性。

　　——“快”的速度，是惠州快人一步、先人一招，不斷提升辦事效率，打造一流營商環(huán)境。

　　“同樣是辦理施工許可證，在別的城市可能要1個(gè)月，這里最快3個(gè)工作日就能辦下來�！饼堥T縣德瑞達(dá)電子產(chǎn)品生產(chǎn)基地項(xiàng)目主管李朝雁點(diǎn)贊惠州政務(wù)服務(wù)。

　　項(xiàng)目落地沒有最快，只有更快。惠州不斷深化投資項(xiàng)目審批制度改革，全面推行建設(shè)工程項(xiàng)目“信用承諾制改革”，一連串蹄疾步穩(wěn)的舉措，跑出了馬上就辦、大干快上的“惠州速度”。

　　“組建專班”。成立重大項(xiàng)目服務(wù)專班，建立“一圖一表”統(tǒng)籌推進(jìn)機(jī)制，及時(shí)解決項(xiàng)目建設(shè)過程中遇到的問題，創(chuàng)新項(xiàng)目用地特供、實(shí)行“先租后讓”供地等機(jī)制，最大限度壓縮審批時(shí)限。

　　“摘牌即動(dòng)工”。惠州推出優(yōu)化工業(yè)投資項(xiàng)目土地審批措施，實(shí)行并聯(lián)審批，建立健全零條件預(yù)審制度、免審制度、信用快審等工作機(jī)制，全面壓縮審查和審批時(shí)間，實(shí)現(xiàn)“當(dāng)天摘牌當(dāng)天動(dòng)工”。

　　“開通直通車”�；葜輨�(chuàng)新建立解決企業(yè)困難“直通車”制度，市、縣（區(qū)）領(lǐng)導(dǎo)面對面聽取企業(yè)問題，現(xiàn)場協(xié)商，限時(shí)解決，全力以赴推動(dòng)項(xiàng)目建設(shè)“越跑越快”。

　　——“上”的突破，是惠州胸懷理想、腳踏實(shí)地、接續(xù)奮斗，扎實(shí)辦好惠州的事，迅速向上躋身一流。

　　市政府工作報(bào)告提出2022年GDP增長8.5%的預(yù)期目標(biāo)，以及今后五年政府工作的總體目標(biāo)，到2026年惠州綜合實(shí)力邁入國內(nèi)一流，兩大支柱產(chǎn)業(yè)躋身世界一流。

　　惠州市發(fā)展和改革局負(fù)責(zé)人認(rèn)為，惠州把土地等資源要素集中在產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)、優(yōu)質(zhì)工業(yè)項(xiàng)目落地上，形成了大項(xiàng)目、好項(xiàng)目逆勢“搶灘”惠州的大好局面，這些重大項(xiàng)目將在未來五年陸續(xù)建成投產(chǎn)釋放效益。

　　“惠州整體經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)入了快速發(fā)展通道�！被葜菔薪y(tǒng)計(jì)局負(fù)責(zé)人認(rèn)為，惠州GDP跨過2019年增長4.2%的谷底后，在2021年增長10.1%，實(shí)現(xiàn)“V”字形反轉(zhuǎn)，未來幾年還將保持這一趨勢。同時(shí)，惠州過萬億元的固定資產(chǎn)投資夯實(shí)了新的發(fā)展基礎(chǔ)，一大批工業(yè)大項(xiàng)目建設(shè)投產(chǎn)，增強(qiáng)了惠州經(jīng)濟(jì)發(fā)展動(dòng)力。

　　美好藍(lán)圖，吸引了一大批優(yōu)質(zhì)企業(yè)和項(xiàng)目落戶。今年一季度，惠州新登記各類市場主體3萬戶，增長10.4%。其中，新登記企業(yè)1.3萬戶，增長17.7%，相當(dāng)于每天新增加144家企業(yè)。

　　“惠州擁有良好的電子信息產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，營商環(huán)境好，我們對項(xiàng)目的發(fā)展前景充滿信心�！睆V東德賽矽鐠技術(shù)有限公司董事長丁春平堅(jiān)信，選擇惠州一定能讓企業(yè)有更大更好更強(qiáng)的發(fā)展。

　　擊鼓催征穩(wěn)馭舟，奮楫揚(yáng)帆啟新程。正處于高質(zhì)量跨越式發(fā)展關(guān)鍵時(shí)期的惠州，必將以更加堅(jiān)定的信心和定力、更加務(wù)實(shí)的韌勁和干勁，埋頭苦干、勇毅前行，昂首闊步邁向珠江東岸新增長極、粵港澳大灣區(qū)高質(zhì)量發(fā)展重要地區(qū)和更加幸福國內(nèi)一流城市。

　　●統(tǒng)籌 惠州日報(bào)記者張旭華 袁暢

　　采寫 惠州日報(bào)記者袁暢 李向英馮麗均