到2025年，全市“三農(nóng)”工作走在全省前列，率先基本建成與大灣區(qū)都市發(fā)展相適應(yīng)、相匹配的農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化，包括精細(xì)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化率先基本實(shí)現(xiàn)、精美農(nóng)村現(xiàn)代化取得明顯進(jìn)展、精勤農(nóng)民現(xiàn)代化得到顯著提升、城鄉(xiāng)融合發(fā)展邁上新臺(tái)階……《惠州市農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化“十四五”規(guī)劃》日前印發(fā)實(shí)施，這是“十四五”期間指導(dǎo)我市農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化發(fā)展的一個(gè)綱領(lǐng)性文件。

　　記者看到，作為“十四五”期間我市農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化發(fā)展的頂層設(shè)計(jì)，《規(guī)劃》制定了科技助農(nóng)強(qiáng)農(nóng)、農(nóng)產(chǎn)品穩(wěn)產(chǎn)保供、精細(xì)農(nóng)業(yè)發(fā)展、精美農(nóng)村建設(shè)、精勤農(nóng)民培育、鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果和深化農(nóng)村綜合改革等七大建設(shè)任務(wù)，為惠州全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

　　發(fā)展定位

　　 突出惠州都市型融合型康養(yǎng)型和濱海型特色

　　“以粵港澳大灣區(qū)建設(shè)、全省‘一核一帶一區(qū)’區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略為指引，立足惠州‘山、海、河’等資源優(yōu)勢，堅(jiān)持中部示范引領(lǐng)、南部沿海重點(diǎn)提升、山區(qū)生態(tài)優(yōu)化，突出重點(diǎn)、分類施策，協(xié)同推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化�！薄兑�(guī)劃》介紹，將遵循惠州農(nóng)業(yè)農(nóng)村資源地域分布、新型城鎮(zhèn)化、主體功能區(qū)及國土空間規(guī)劃布局要求，立足各區(qū)域資源條件和功能定位，從空間上將全市農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展區(qū)域劃分為“三區(qū)一帶”，突出惠州都市型、融合型、康養(yǎng)型和濱海型特色，形成優(yōu)勢突出、特色鮮明的城鄉(xiāng)發(fā)展格局。

　　“三區(qū)一帶”分別是：現(xiàn)代都市農(nóng)業(yè)示范區(qū)，覆蓋范圍包括惠城區(qū)的橫瀝、蘆洲、水口、汝湖等4鎮(zhèn)（街）和惠陽區(qū)的平潭鎮(zhèn)；城鄉(xiāng)融合發(fā)展引領(lǐng)區(qū)，覆蓋范圍包括惠城區(qū)的小金口、橋東、橋西等9鎮(zhèn)（街），惠陽區(qū)的淡水、秋長、沙田等8鎮(zhèn)（街），惠東縣的平山、吉隆、鐵涌等7鎮(zhèn)（街），以及仲愷高新區(qū)；惠美鄉(xiāng)村康養(yǎng)優(yōu)勢區(qū)，覆蓋范圍包括龍門縣、博羅縣以及惠東縣的安墩、白盆珠、寶口、高潭等鎮(zhèn)；農(nóng)旅一體濱海經(jīng)濟(jì)帶，覆蓋范圍包括大亞灣開發(fā)區(qū)以及惠東縣的稔山、平海、黃埠等鎮(zhèn)。

　　《規(guī)劃》對(duì)7個(gè)縣區(qū)的區(qū)域協(xié)同錯(cuò)位發(fā)展作了指引。明確支持縣域范圍內(nèi)發(fā)展產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度高、輻射帶動(dòng)力強(qiáng)、參與主體多的融合模式，促進(jìn)資源共享、鏈條共建、品牌共創(chuàng)，形成龍頭企業(yè)帶動(dòng)、中小企業(yè)跟進(jìn)、農(nóng)民參與、科研助力、金融支撐的產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局，縣域之間形成差異化發(fā)展。

無人機(jī)直播所需人工少效率高，在疫情防控期間更加適合。惠州日?qǐng)?bào)記者王建橋 攝

　　創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)

　　加快農(nóng)科成果轉(zhuǎn)化推進(jìn)科技助農(nóng)強(qiáng)農(nóng)

　　農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化關(guān)鍵在科技進(jìn)步和創(chuàng)新�！笆�四五”期間，我市將加強(qiáng)種質(zhì)資源保護(hù)利用，健全良種繁育、保種、推廣體系，完善科技成果轉(zhuǎn)化平臺(tái)，加快實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化落地，全面推進(jìn)科技助農(nóng)強(qiáng)農(nóng)。

　　“構(gòu)建惠州特色種業(yè)創(chuàng)新體系�！薄兑�(guī)劃》明確，根據(jù)惠州產(chǎn)業(yè)實(shí)際，新建、改擴(kuò)建一批農(nóng)業(yè)種質(zhì)資源庫（圃）和畜禽水產(chǎn)遺傳資源保種場、良種場，開展絲苗米、蔬菜、道地南藥、黃羽肉雞、特色水產(chǎn)等良種聯(lián)合攻關(guān)。依托惠州市農(nóng)業(yè)農(nóng)村綜合服務(wù)中心、廣東省農(nóng)業(yè)科學(xué)院惠州現(xiàn)代農(nóng)業(yè)促進(jìn)中心和惠州市農(nóng)業(yè)科學(xué)研究所等機(jī)構(gòu)，通過雜交育種、航天選育等技術(shù)，培育適合惠州種植的優(yōu)質(zhì)稻、甜玉米和蔬菜，尤其是惠州市傳統(tǒng)特色農(nóng)作物品種。

　　為強(qiáng)化都市農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新引領(lǐng)，我市將加快構(gòu)建以企業(yè)為主體、市場為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研用相結(jié)合的協(xié)同創(chuàng)新體系，構(gòu)建“市場+政府+種植企業(yè)（種植戶）”多輪驅(qū)動(dòng)模式，加快實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化落地，并建立全過程“管家式”科技服務(wù)。根據(jù)《規(guī)劃》，到2025年，重點(diǎn)建設(shè)縣級(jí)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣服務(wù)驛站3個(gè)，建設(shè)科技推廣示范點(diǎn)50個(gè)以上，確保全市農(nóng)業(yè)主推技術(shù)到位率超過95%。全市主要農(nóng)作物良種覆蓋率保持在99%以上，加快推進(jìn)良種提質(zhì)換代。

　　固本強(qiáng)基

　　分類推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品穩(wěn)產(chǎn)保供

　　中國人的飯碗要牢牢端在自己手中。惠州作為廣東糧食主產(chǎn)區(qū)之一，必須扛穩(wěn)糧食安全重任，大力推進(jìn)糧食生產(chǎn)功能區(qū)建設(shè)，遏制耕地“非農(nóng)化”，嚴(yán)格管控耕地“非糧化”，穩(wěn)步提升糧食產(chǎn)能，保持糧食自給率。

　　“突出提升耕地質(zhì)量，筑牢穩(wěn)產(chǎn)保供戰(zhàn)略根基�！薄兑�(guī)劃》要求，我市實(shí)施耕地資源高效利用行動(dòng)，到2025年建成135萬畝以上高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田，提質(zhì)改造10萬畝以上，實(shí)現(xiàn)高產(chǎn)田占比60%以上。同時(shí)實(shí)施全程農(nóng)業(yè)機(jī)械化建設(shè)行動(dòng)，到2025年全市水稻耕種收綜合機(jī)械化率達(dá)到85%。

　　今年的中央一號(hào)文件將“全力抓好糧食生產(chǎn)和重要農(nóng)產(chǎn)品供給”放在了第一位。我市《規(guī)劃》強(qiáng)調(diào)強(qiáng)化底線思維，確�！懊状�子”安全充實(shí)。明確突出“兩穩(wěn)三調(diào)”，以穩(wěn)為主基調(diào)，穩(wěn)面積、穩(wěn)產(chǎn)量，糧食播種面積穩(wěn)定在170萬畝以上，綜合生產(chǎn)能力穩(wěn)定在60.44萬噸以上；以調(diào)促穩(wěn)，調(diào)結(jié)構(gòu)（品種、上市時(shí)間等）、調(diào)方式（綠色發(fā)展）、調(diào)裝備。優(yōu)質(zhì)稻種植面積保持在130.50萬畝以上，穩(wěn)定馬鈴薯冬種面積在13萬畝以上，甜玉米種植面積達(dá)到22萬畝。同時(shí)優(yōu)化“菜籃子”“果盤子”產(chǎn)品供應(yīng)，蔬菜播種面積穩(wěn)定在180萬畝以上，水果種植面積達(dá)到96萬畝，生豬年出欄達(dá)到220萬頭，黃羽肉雞出欄量達(dá)5500萬只，水產(chǎn)品總量達(dá)到25萬噸。

仲愷高新區(qū)輪耕播種現(xiàn)場。 惠州日?qǐng)?bào)記者邱舒婷 魏怡蘭 通訊員許皓然 攝

　　穩(wěn)定幫扶

　　把鞏固脫貧機(jī)制全面擴(kuò)展到廣大農(nóng)村

　　2020年，全市46個(gè)相對(duì)貧困村全部出列，脫貧率達(dá)到100%，脫貧攻堅(jiān)取得了全面勝利。如何守住不發(fā)生規(guī)模性返貧底線，讓脫貧基礎(chǔ)更加穩(wěn)固、成效更可持續(xù)？

　　《規(guī)劃》透露，我市將嚴(yán)格落實(shí)“四個(gè)不摘”要求，進(jìn)一步筑牢脫貧兜底保障，健全保障和救助長效機(jī)制，把鞏固脫貧機(jī)制全面擴(kuò)展到廣大農(nóng)村，為接續(xù)推進(jìn)鄉(xiāng)村振興有效銜接夯實(shí)基礎(chǔ)。推進(jìn)對(duì)口幫扶、行業(yè)幫扶、社會(huì)幫扶等組團(tuán)式幫扶，保持現(xiàn)行幫扶政策、資金支持、幫扶力量總體穩(wěn)定。

　　記者注意到，我市將對(duì)現(xiàn)有幫扶政策逐項(xiàng)分類優(yōu)化調(diào)整，逐步實(shí)現(xiàn)由集中資源支持脫貧攻堅(jiān)向全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興平穩(wěn)過渡，建立農(nóng)村低收入人口長效幫扶機(jī)制，逐步形成具有惠州特色的發(fā)展新模式，全面開啟具有惠州特色的鄉(xiāng)村振興發(fā)展新征程。

　　“十四五”期間，我市將建成農(nóng)村返貧監(jiān)測大數(shù)據(jù)平臺(tái)，實(shí)施強(qiáng)鎮(zhèn)興村工程，深入實(shí)施駐鎮(zhèn)幫鎮(zhèn)扶村工作，發(fā)展壯大鎮(zhèn)村集體經(jīng)濟(jì)，實(shí)施“百企興百村”行動(dòng)，與黔西南州7個(gè)結(jié)對(duì)幫扶縣（市）分別共建“一縣一園”鄉(xiāng)村振興產(chǎn)業(yè)園等。

　　提升現(xiàn)代化

　　讓村民在鄉(xiāng)村中享受現(xiàn)代品質(zhì)生活

　　《規(guī)劃》提出通過開展特色農(nóng)產(chǎn)品精細(xì)加工提升行動(dòng)、農(nóng)旅融合發(fā)展三年行動(dòng)、三產(chǎn)融合發(fā)展示范鎮(zhèn)創(chuàng)建行動(dòng)、農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流補(bǔ)短板行動(dòng)等，到2025年，基本建成絲苗米、黃羽肉雞、金鮸魚產(chǎn)業(yè)集群，擇優(yōu)創(chuàng)建3個(gè)省級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園和4個(gè)市級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園，累計(jì)建設(shè)“一鎮(zhèn)一業(yè)”農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)和特色專業(yè)鎮(zhèn)20個(gè)以上，“小而精、特而美”的“一村一品”示范村120個(gè)。

　　在深入推進(jìn)農(nóng)村現(xiàn)代化取得明顯進(jìn)展上，《規(guī)劃》強(qiáng)調(diào)要“精美建設(shè)”，健全新型鄉(xiāng)村生活體系，建設(shè)綠色美麗鄉(xiāng)村，讓村民在山清水秀、恬靜優(yōu)美的鄉(xiāng)村中享受到與城市一樣的現(xiàn)代品質(zhì)生活。

　　農(nóng)民是鄉(xiāng)村振興的主力軍。“精勤培育，全面促進(jìn)農(nóng)民現(xiàn)代化取得顯著提升�！薄兑�(guī)劃》提出以培養(yǎng)精勤農(nóng)民為方向，擴(kuò)寬農(nóng)民增收渠道，優(yōu)化農(nóng)村消費(fèi)環(huán)境，促進(jìn)農(nóng)民富裕富足，在全面實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略中展現(xiàn)精勤農(nóng)民的精神面貌。

　　《規(guī)劃》強(qiáng)調(diào)以深入推進(jìn)農(nóng)村綜合改革、加快城鄉(xiāng)體制機(jī)制改革和提升農(nóng)村公共服務(wù)為重點(diǎn)，構(gòu)建城鄉(xiāng)融合發(fā)展新機(jī)制和政策體系，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)要素平等交換和雙向流動(dòng)，推動(dòng)形成工農(nóng)互促、城鄉(xiāng)互補(bǔ)、協(xié)調(diào)發(fā)展、共同繁榮的新型工農(nóng)城鄉(xiāng)關(guān)系，打造詩意田園和現(xiàn)代生活有機(jī)統(tǒng)一的鄉(xiāng)村振興樣本，為大灣區(qū)增添更鮮亮的田園色彩、更豐富的鄉(xiāng)村精彩。

　　惠州日?qǐng)?bào)記者劉建威