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演播廳 會議室
原標(biāo)題:
市人大常委會審議市政府《關(guān)于加強基層應(yīng)急能力建設(shè)工作情況的報告》
全市78個鎮(zhèn)級單位均設(shè)立應(yīng)急辦公室
基層是應(yīng)急救援處置的第一現(xiàn)場、應(yīng)急管理的“最后一公里”。黨的二十大報告提出,提高防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)和重大突發(fā)公共事件處置保障能力,加強國家區(qū)域應(yīng)急力量建設(shè)。今年4月28日,市應(yīng)急委員會印發(fā)了《關(guān)于加強基層應(yīng)急能力建設(shè)的工作方案》,我市的基層應(yīng)急能力建設(shè)進(jìn)展如何備受關(guān)注。
10月28日召開的市十三屆人大常委會第八次會議,聽取和審議了市政府《關(guān)于加強基層應(yīng)急能力建設(shè)工作情況的報告》(以下簡稱“《報告》”)。記者從會上了解到,截至10月19日,全市78個鎮(zhèn)級單位(71個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道,4個管委會,2個園區(qū),1個林場)100%完成基層應(yīng)急管理機構(gòu)設(shè)置改革,設(shè)立應(yīng)急辦公室。全市1322個村(社區(qū))已基本落實行政村(社區(qū))防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)能力“十個有”建設(shè)工作和村級森林防滅火“九個一”工作要求。
成效
實現(xiàn)市縣鎮(zhèn)村四級指揮平臺貫通
市十三屆人大社會委主任委員戴學(xué)碧在《對市政府〈關(guān)于加強基層應(yīng)急能力建設(shè)工作情況的報告〉的初審報告》中指出,近年來,市政府積極探索創(chuàng)新,聚焦“全災(zāi)種、大應(yīng)急”整合鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)安全生產(chǎn)、地質(zhì)災(zāi)害、森林防滅火、三防、災(zāi)情管理等資源力量,組建綜合性應(yīng)急救援隊伍,全力推進(jìn)基層應(yīng)急能力建設(shè),取得初步成效。
市應(yīng)急管理局局長陳國強在作《報告》時說,市委、市政府高度重視基層應(yīng)急能力建設(shè)。市人大常委會將開展基層應(yīng)急能力建設(shè)工作納入2022年工作要點,通過開展基層調(diào)研、聽取和審議工作報告等方式,有力推動全市基層應(yīng)急能力建設(shè)。
“統(tǒng)一指揮、上下聯(lián)動的應(yīng)急指揮體系已基本形成!薄秷蟾妗分赋觯刂聊壳埃78個鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)完成應(yīng)急管理綜合體系建設(shè)和市、縣、鎮(zhèn)三級平臺貫通,實現(xiàn)了延伸至村級的指揮平臺貫通,統(tǒng)籌接報事故災(zāi)害信息、會商研判發(fā)展態(tài)勢、事故災(zāi)害應(yīng)急處置,統(tǒng)一指揮應(yīng)急隊伍力量,統(tǒng)一調(diào)配應(yīng)急裝備物資,第一時間做好事故災(zāi)害初期處置。
同時,專常兼?zhèn)、反?yīng)靈敏的應(yīng)急處置能力建設(shè)已初見成效。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)加強綜合性應(yīng)急救援隊伍管理,落實專常兼?zhèn)湟,開展值班備勤、日常訓(xùn)練、安全巡查、災(zāi)害防范和應(yīng)急處置等工作。博羅縣石壩鎮(zhèn)“10·15”森林火災(zāi)中,石壩鎮(zhèn)綜合救援隊伍聯(lián)合有關(guān)力量55分鐘內(nèi)撲滅明火,基層初期應(yīng)急處置能力成效初顯。此外,根據(jù)省森林防滅火指揮部的統(tǒng)一調(diào)度,我市森林防滅火隊伍聞令而動,迅速支援周邊地市森林火災(zāi)撲救,作戰(zhàn)能力和戰(zhàn)果均得到省森林防滅火指揮部和當(dāng)?shù)卣母叨日J(rèn)可和充分肯定。
計劃
構(gòu)建應(yīng)急救援隊伍教育訓(xùn)練體系提高隊伍作戰(zhàn)能力
“我市將持續(xù)推進(jìn)基層應(yīng)急能力建設(shè),全力保障人民群眾生命財產(chǎn)安全。”陳國強表示,接下來將加強對基層應(yīng)急能力建設(shè)工作任務(wù)的審核驗收,督促指導(dǎo)各縣(區(qū))嚴(yán)格按要求完成建設(shè)任務(wù),杜絕“假建”現(xiàn)象。加強政策指導(dǎo)和隊伍培訓(xùn),制定綜合應(yīng)急救援隊伍管理和考評指導(dǎo)意見,構(gòu)建由應(yīng)急管理部門統(tǒng)籌、消防救援部門主抓、鎮(zhèn)級應(yīng)急管理辦公實施的應(yīng)急救援隊伍教育訓(xùn)練體系,不斷提高隊伍作戰(zhàn)能力。
同時,加強裝備配備和整合力度。參考省整合建設(shè)鎮(zhèn)街應(yīng)急救援隊伍工作相關(guān)要求提出的鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)應(yīng)急物資配備標(biāo)準(zhǔn),指導(dǎo)督促各地完善應(yīng)急物資配備。積極與消防救援部門對接,爭取將鎮(zhèn)級消防專職隊納入整合范圍,實現(xiàn)救援力量整合。
建議
加快基層應(yīng)急力量整合實現(xiàn)“全災(zāi)種、大應(yīng)急”
“要進(jìn)一步健全完善體制機制!背N瘯M成人員建議,要加快建立健全全市各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、村(社區(qū))綜合應(yīng)急救援隊與專職消防隊共建共訓(xùn)共練、救援合作機制。建立專家服務(wù)基層機制,提升基層風(fēng)險辨識能力。有針對性修改、完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、村(社區(qū))各類應(yīng)急處置預(yù)案,加強評估和論證,推廣實用的“一張紙”預(yù)案等好經(jīng)驗好做法。
常委會組成人員建議,要提升基層應(yīng)急管理能力,常態(tài)化開展培訓(xùn)工作,加強各類災(zāi)害事故知識、處置策略等業(yè)務(wù)理論知識的學(xué)習(xí)。加強應(yīng)用現(xiàn)代化救援技術(shù)裝備的學(xué)習(xí),將無人機、“一鍵通”通過網(wǎng)絡(luò)“信息互通”等新的科學(xué)技術(shù)轉(zhuǎn)化為戰(zhàn)斗力。同時,加快基層應(yīng)急力量整合,加大基層應(yīng)急隊伍的整合力度,真正實現(xiàn)“全災(zāi)種、大應(yīng)急”。加強社會應(yīng)急力量的整合、指揮、調(diào)度、管理等工作,充分發(fā)揮社會應(yīng)急力量的補充作用。鼓勵、支持企事業(yè)單位專兼職隊伍參與應(yīng)急救援,給予一定的激勵和保障。加大應(yīng)急保障力度,各級政府要落實應(yīng)急救援隊伍建設(shè)經(jīng)費。移動、電信等運營商要加強信號覆蓋設(shè)施建設(shè),確保山區(qū)、林區(qū)等重點區(qū)域、重點企業(yè)的移動信號全覆蓋。
惠州日報記者黃曉娜 通訊員林進(jìn)寬