原標(biāo)題：

　《中國(guó)（廣東）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)惠州聯(lián)動(dòng)發(fā)展區(qū)建設(shè)實(shí)施方案》印發(fā)實(shí)施

　　7個(gè)方面28條措施打造高標(biāo)準(zhǔn)聯(lián)動(dòng)發(fā)展區(qū)

　　今年6月28日，在廣東省政府新聞辦舉行的廣東自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)聯(lián)動(dòng)發(fā)展區(qū)建設(shè)新聞發(fā)布會(huì)上，廣東省商務(wù)廳發(fā)布，省政府批準(zhǔn)在廣州、深圳、惠州等13個(gè)地市設(shè)立廣東自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)聯(lián)動(dòng)發(fā)展區(qū)。日前，《中國(guó)（廣東）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)惠州聯(lián)動(dòng)發(fā)展區(qū)建設(shè)實(shí)施方案》經(jīng)惠州市政府同意印發(fā)實(shí)施，對(duì)高質(zhì)量建設(shè)惠州聯(lián)動(dòng)發(fā)展區(qū)作出部署。

　　據(jù)悉，《實(shí)施方案》提出7個(gè)方面任務(wù)和28條措施，包括爭(zhēng)當(dāng)改革創(chuàng)新經(jīng)驗(yàn)復(fù)制推廣先行示范區(qū)、推動(dòng)聯(lián)動(dòng)發(fā)展區(qū)貿(mào)易能級(jí)邁上新臺(tái)階、推動(dòng)聯(lián)動(dòng)發(fā)展區(qū)投資便利化取得新突破等方面任務(wù)。

　　依托惠州區(qū)位和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)優(yōu)勢(shì)高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)聯(lián)動(dòng)發(fā)展區(qū)

　　黨的二十大報(bào)告提出，必須完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，堅(jiān)持社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)改革方向，堅(jiān)持高水平對(duì)外開(kāi)放，加快構(gòu)建以國(guó)內(nèi)大循環(huán)為主體、國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局。

　　《實(shí)施方案》提出，立足新發(fā)展階段，踐行新發(fā)展理念，融入新發(fā)展格局，以培育具有全國(guó)影響力的產(chǎn)業(yè)集群和科技創(chuàng)新中心為抓手，堅(jiān)持復(fù)制推廣與自主創(chuàng)新相結(jié)合，對(duì)標(biāo)國(guó)際先進(jìn)規(guī)則，著力推動(dòng)政府職能轉(zhuǎn)變，提升貿(mào)易便利化、投資便利化水平，不斷優(yōu)化金融、財(cái)稅等配套政策，營(yíng)造市場(chǎng)化、法治化、國(guó)際化的營(yíng)商環(huán)境。依托惠州區(qū)位和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)優(yōu)勢(shì)，充分利用廣東自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)開(kāi)放創(chuàng)新優(yōu)勢(shì)和經(jīng)驗(yàn)溢出效應(yīng)，高標(biāo)準(zhǔn)推動(dòng)聯(lián)動(dòng)發(fā)展區(qū)建設(shè)發(fā)展。

　　將聯(lián)動(dòng)發(fā)展區(qū)打造成為高層次開(kāi)放經(jīng)濟(jì)示范區(qū)、高能級(jí)要素資源承載區(qū)、高動(dòng)能產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新集聚區(qū)、高標(biāo)準(zhǔn)綠色轉(zhuǎn)型標(biāo)桿區(qū)，這是《實(shí)施方案》提出的功能定位。

　　《實(shí)施方案》提出的發(fā)展目標(biāo)是，持續(xù)推動(dòng)48項(xiàng)改革創(chuàng)新事項(xiàng)在聯(lián)動(dòng)發(fā)展區(qū)復(fù)制落地，通過(guò)復(fù)制經(jīng)驗(yàn)、產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)、差異化探索，形成一批具有惠州特色的改革創(chuàng)新成果；構(gòu)建仲愷高新區(qū)“5+1”（智能終端、超高清視頻顯示、智慧能源、人工智能和激光與增材制造等）現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，探索推進(jìn)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展路徑，輻射帶動(dòng)全市制造業(yè)、服務(wù)業(yè)高水平開(kāi)放發(fā)展；推動(dòng)自主創(chuàng)新能力明顯增強(qiáng)，引入國(guó)際先進(jìn)技術(shù)和大灣區(qū)優(yōu)秀創(chuàng)新人才，打造深度嵌入全球價(jià)值鏈的創(chuàng)新中心；高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃、高質(zhì)量推進(jìn)聯(lián)動(dòng)發(fā)展區(qū)建設(shè)，到2025年，基本形成貿(mào)易便利化、投資便利化、法治環(huán)境規(guī)范、金融服務(wù)完善、社會(huì)治理提升的營(yíng)商環(huán)境，形成聯(lián)動(dòng)發(fā)展區(qū)與廣東自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)協(xié)同發(fā)展的新格局。

惠州首家產(chǎn)業(yè)型跨境電商產(chǎn)業(yè)園——茂森跨境電商產(chǎn)業(yè)園。

　　惠州聯(lián)動(dòng)發(fā)展區(qū)分3大片區(qū)共119.9平方公里

　　《實(shí)施方案》明確了聯(lián)動(dòng)發(fā)展區(qū)的區(qū)域布局�；葜萋�(lián)動(dòng)發(fā)展區(qū)規(guī)劃總面積119.9平方公里，分為潼湖生態(tài)智慧區(qū)、廣東（仲愷）人工智能產(chǎn)業(yè)園、創(chuàng)新核心區(qū)3大片區(qū)。聯(lián)動(dòng)發(fā)展區(qū)聚焦仲愷高新區(qū)“5+1”產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)發(fā)展目標(biāo)，以產(chǎn)品高端化、技術(shù)高新化、生產(chǎn)智能化為導(dǎo)向，打造創(chuàng)新、智慧、綠色、和諧的現(xiàn)代化新型園區(qū)。

　　其中，潼湖生態(tài)智慧區(qū)片區(qū)（面積38平方公里），將圍繞“創(chuàng)新鏈+產(chǎn)業(yè)鏈+資金鏈+政策鏈”四鏈融合，打造生態(tài)智慧產(chǎn)業(yè)集群，建成中韓高端產(chǎn)業(yè)合作新高地、粵港澳大灣區(qū)特色合作平臺(tái)、千億級(jí)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)新城。

　　廣東（仲愷）人工智能產(chǎn)業(yè)園片區(qū)（面積50.9平方公里），將聚焦“5+1”產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)發(fā)展目標(biāo)，打造成為惠州萬(wàn)億級(jí)電子信息產(chǎn)業(yè)集群核心引擎、國(guó)家一流高新區(qū)的重大戰(zhàn)略發(fā)展平臺(tái)。

　　創(chuàng)新核心區(qū)片區(qū)（面積31平方公里），將強(qiáng)化發(fā)展科技研發(fā)、科技服務(wù)、科技金融和軟件與信息等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，打造成為粵港澳大灣區(qū)高端制造中心及研發(fā)中心。加快保稅物流中心（B型）建設(shè)，大力發(fā)展跨境電商，探索發(fā)展“保稅+新零售”業(yè)務(wù)，打造成為粵港澳大灣區(qū)貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級(jí)區(qū)。

鳥(niǎo)瞰潼湖生態(tài)智慧區(qū)。

　　明確28條創(chuàng)新發(fā)展具體措施和保障措施

　　作為重頭戲，《實(shí)施方案》具體提出了7個(gè)方面任務(wù)、28條措施。7個(gè)方面任務(wù)分別是爭(zhēng)當(dāng)改革創(chuàng)新經(jīng)驗(yàn)復(fù)制推廣先行示范區(qū)、推動(dòng)聯(lián)動(dòng)發(fā)展區(qū)貿(mào)易能級(jí)邁上新臺(tái)階、推動(dòng)聯(lián)動(dòng)發(fā)展區(qū)投資便利化取得新突破、推動(dòng)聯(lián)動(dòng)發(fā)展區(qū)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系實(shí)現(xiàn)新跨越、推動(dòng)聯(lián)動(dòng)發(fā)展區(qū)科技創(chuàng)新獲得新提升、推動(dòng)聯(lián)動(dòng)發(fā)展區(qū)營(yíng)商環(huán)境增創(chuàng)新優(yōu)勢(shì)、推動(dòng)聯(lián)動(dòng)發(fā)展區(qū)開(kāi)放合作再上新水平。

　　28條發(fā)展措施非常具體。比如第一方面任務(wù)的第3條措施提到，提高口岸查驗(yàn)通關(guān)效率，聚焦“減環(huán)節(jié)、壓時(shí)間、降成本、優(yōu)服務(wù)”，推進(jìn)聯(lián)動(dòng)發(fā)展區(qū)貿(mào)易便利化改革，這需要商務(wù)、海關(guān)、海事、邊防、交通、政數(shù)及仲愷等部門(mén)和地方政府配合。

　　第4條措施提到，優(yōu)化涉企商事登記服務(wù)，推廣“企業(yè)開(kāi)辦一網(wǎng)通辦”系統(tǒng)，實(shí)行商事登記全程電子化綜合服務(wù)，開(kāi)展商事登記“智能審批”探索；在涉企政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)辦理中推廣電子營(yíng)業(yè)執(zhí)照應(yīng)用；完善企業(yè)開(kāi)辦服務(wù)專窗，實(shí)行商事登記、公章刻制、發(fā)票申領(lǐng)和稅控設(shè)備、員工參保登記等多個(gè)事項(xiàng)“一站式服務(wù)”；探索推行“一照通行”涉企審批服務(wù)改革；開(kāi)展粵港商事登記銀政通服務(wù)。

惠州大力推進(jìn)便民利企措施，提升辦事效率。

　　第5條措施聚焦金融領(lǐng)域開(kāi)放創(chuàng)新，提出支持企業(yè)參與貿(mào)易投資便利化試點(diǎn)，支持銀行為更多區(qū)內(nèi)符合條件的優(yōu)質(zhì)企業(yè)辦理資本項(xiàng)目收入支付、外債注銷(xiāo)登記便利化試點(diǎn)業(yè)務(wù)，支持聯(lián)動(dòng)發(fā)展區(qū)內(nèi)符合條件的企業(yè)開(kāi)展本外幣一體化資金池試點(diǎn)業(yè)務(wù)等一系列舉措。

　　第10條措施提出創(chuàng)新項(xiàng)目建設(shè)開(kāi)發(fā)模式。比如，改進(jìn)工業(yè)用地收儲(chǔ)出讓方式，全面實(shí)施區(qū)域評(píng)估制度，推廣實(shí)施“帶方案出讓”機(jī)制；提速辦理工業(yè)項(xiàng)目用地規(guī)劃調(diào)整，優(yōu)化建設(shè)用地報(bào)批流程，對(duì)符合條件的建設(shè)項(xiàng)目試行“交地即開(kāi)工”模式；優(yōu)化社會(huì)投資簡(jiǎn)易低風(fēng)險(xiǎn)建設(shè)項(xiàng)目審批服務(wù)和質(zhì)量安全監(jiān)管模式；編制實(shí)施用電需求提前運(yùn)轉(zhuǎn)工作機(jī)制，為企業(yè)開(kāi)發(fā)提供插電式服務(wù)。

　　第22條措施則提出加快推進(jìn)“數(shù)字政府”建設(shè)。充分利用省數(shù)據(jù)資源“一網(wǎng)共享”平臺(tái)惠州市分節(jié)點(diǎn)，為聯(lián)動(dòng)發(fā)展區(qū)事項(xiàng)審批和監(jiān)管提供統(tǒng)一高效的數(shù)據(jù)共享和應(yīng)用服務(wù)；加快事項(xiàng)審批服務(wù)權(quán)力下移，提高“網(wǎng)上通辦”覆蓋度和“一窗審批”效率；組織開(kāi)展“全流程網(wǎng)辦”事項(xiàng)梳理優(yōu)化，加大電子政務(wù)推進(jìn)力度，完善聯(lián)動(dòng)發(fā)展區(qū)政務(wù)云建設(shè)，全面對(duì)接省政務(wù)服務(wù)網(wǎng)、“粵省事”辦事平臺(tái)，推動(dòng)更多政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)全流程“網(wǎng)上辦”“指尖辦”“刷臉辦”。

　　其他措施也圍繞利用外資、招商引資、產(chǎn)業(yè)鏈延鏈強(qiáng)鏈、構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系、人才培育、平臺(tái)打造、區(qū)域合作等方面內(nèi)容，提出了具體的發(fā)展方向。

　　在保障措施方面，《實(shí)施方案》提出了加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)、強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)、加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)評(píng)估和加大財(cái)政金融支持4方面內(nèi)容。其中，提出建立惠州聯(lián)動(dòng)發(fā)展區(qū)建設(shè)工作協(xié)調(diào)機(jī)制；明確仲愷高新區(qū)管委會(huì)是聯(lián)動(dòng)發(fā)展區(qū)建設(shè)主體，市各有關(guān)單位推進(jìn)48項(xiàng)改革創(chuàng)新事項(xiàng)落地見(jiàn)效，并結(jié)合惠州實(shí)際開(kāi)展創(chuàng)新性探索；對(duì)聯(lián)動(dòng)發(fā)展區(qū)內(nèi)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目、重點(diǎn)基礎(chǔ)設(shè)施、公共配套項(xiàng)目建設(shè)給予傾斜支持，對(duì)產(chǎn)業(yè)鏈上下游的中小微企業(yè)加大金融信貸支持等。

　　《實(shí)施方案》還以附件方式對(duì)聯(lián)動(dòng)發(fā)展區(qū)建設(shè)重點(diǎn)工作任務(wù)、復(fù)制推廣改革創(chuàng)新事項(xiàng)作了明確分工，重點(diǎn)推進(jìn)聯(lián)動(dòng)區(qū)內(nèi)新能源、新一代電子信息、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)領(lǐng)域48宗產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)。

　　惠州日?qǐng)?bào)記者劉煒煒 通訊員羅丹 

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