原標題：

　　惠州新聞發(fā)布廳舉行制造業(yè)高質量發(fā)展三年行動方案新聞發(fā)布會

　　堅持制造業(yè)當家，實施五大行動

　　到2025年全市工業(yè)總產值破2萬億元

　　到2025年，全市工業(yè)總產值突破2萬億元；力爭到2025年，“3+7”工業(yè)園區(qū)規(guī)上工業(yè)總產值達1.5萬億元；年度新增建設用地指標70%以上用于工業(yè)項目及其配套建設……1月28日下午，惠州新聞發(fā)布廳舉行《惠州市制造業(yè)高質量發(fā)展三年行動方案（2023-2025年）》（以下簡稱“《行動方案》”）新聞發(fā)布會。副市長黎炳盛，市委組織部、市工業(yè)和信息化局、市自然資源局等相關部門負責人出席新聞發(fā)布會并回答媒體記者提問，市政府新聞辦主任鄧真主持新聞發(fā)布會。

　　此前，《行動方案》已經市委十二屆四次全會、市委常委會、市政府常務會議審議通過。在春節(jié)假期后首個工作日召開新聞發(fā)布會進行發(fā)布，傳遞出惠州堅持制造業(yè)當家的鮮明導向，彰顯惠州堅持制造業(yè)當家的決心和信心。

發(fā)布會現場。惠州日報記者 湯渝杭 攝

　　著力提升惠州制造業(yè)核心競爭力

　　黨的二十大報告指出，高質量發(fā)展是全面建設社會主義現代化國家的首要任務。去年底召開的中央經濟工作會議強調，要加快建設現代化產業(yè)體系。省委十三屆二次全會提出，要突出制造業(yè)當家，堅持抓大產業(yè)、大平臺、大項目、大企業(yè)、大環(huán)境。為深入貫徹落實黨的二十大精神及中央、省委有關會議精神，市委、市政府研究決定出臺《行動方案》，著力提升惠州制造業(yè)核心競爭力，構建以先進制造業(yè)為支撐的現代化產業(yè)體系，努力打造廣東高質量發(fā)展新增長極。

　　近年來，惠州作為全省乃至全國制造業(yè)重要基地，認真貫徹落實黨中央決策部署和省的工作安排，保持戰(zhàn)略定力和耐心，聚焦實體經濟不動搖、聚焦現代產業(yè)集群不動搖、聚焦產業(yè)園區(qū)不動搖，經濟發(fā)展展現出較強的發(fā)展韌性和增長后勁。

　　2022年，惠州市工業(yè)投資完成1397億元、增長42%，總量、增速均居全省第2。規(guī)上工業(yè)總產值達1.11萬億元，規(guī)上工業(yè)增加值2425億元、增長6.3%（總量持續(xù)位居全省第5，增速位居全省第2），其中規(guī)上制造業(yè)增加值占規(guī)上工業(yè)的比重達94%。規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)近4000家，產值超百億工業(yè)企業(yè)達16家，國家專精特新“小巨人”企業(yè)達36家。此外，惠州2家企業(yè)生產的產品獲評國家級制造業(yè)單項冠軍產品，實現“零”的突破。

　　《行動方案》謀劃展望未來3年惠州制造業(yè)發(fā)展藍圖，提出五方面主要目標，主要凸顯增強惠州制造業(yè)競爭力。同時，聚焦大產業(yè)、大平臺、大項目、大企業(yè)、大環(huán)境等五大重點發(fā)力，將“藍圖”實化具體化為“施工圖”，力求做到戰(zhàn)略性和可操作性有機統(tǒng)一。

　　《行動方案》既注重量的合理增長，又突出質的有效提升。一方面，從發(fā)展規(guī)模、速度等指標明確目標任務，體現惠州制造業(yè)“量”的增長；另一方面，從發(fā)展的動力結構、消耗水平、比較優(yōu)勢等指標，突出惠州制造業(yè)以質取勝。同時，細化制造業(yè)數字化智能化發(fā)展的“硬指標”，將數字化智能化發(fā)展作為實現制造業(yè)高質量發(fā)展的強大動力，強調更要以智取勝，不斷形成新的競爭優(yōu)勢。

發(fā)布會現場�；葜萑請笥浾� 湯渝杭 攝

　　行動方案包括5大部分23條具體措施

　　據介紹，《行動方案》包括5大部分、23條具體措施。第一部分是總體要求，主要包括指導思想和工作目標。提出“到2025年，全市工業(yè)總產值突破2萬億元，工業(yè)增加值占地區(qū)生產總值比重超50%”。第二部分是發(fā)展重點，分別是石化能源新材料產業(yè)集群、電子信息產業(yè)集群和生命健康產業(yè)集群，并將每個集群細化了發(fā)展方向、定位和目標。第三部分是實施五大行動，共5項內容16條措施，分別是實施區(qū)域協(xié)同發(fā)展行動、補鏈延鏈強鏈行動、園區(qū)提檔升級行動、項目建設提速行動、產業(yè)提質增效行動。第四部分是推動要素保障向制造業(yè)集中，包括加大土地供給力度、強化財政資金支持、優(yōu)化金融供給結構、加強制造業(yè)人才隊伍建設。第五部分是全力打造高質量發(fā)展環(huán)境新高地，主要包括強化“制造業(yè)當家”意識、建立健全會商協(xié)調督辦機制、完善推動高質量發(fā)展的制度環(huán)境等3方面內容。

　　《行動方案》提出，到2025年，制造業(yè)在全市經濟中的主體地位和全省的領先地位鞏固提升，產業(yè)園區(qū)和集群綜合競爭力明顯增強，產業(yè)協(xié)同發(fā)展邁向更高層次，基本建成具有國際影響力的先進制造業(yè)高地、制造業(yè)創(chuàng)新集聚地、制造業(yè)高水平開放合作先行地。全市工業(yè)總產值突破2萬億元，工業(yè)增加值占地區(qū)生產總值比重超50%。

　　與此同時，《行動方案》進一步細化工作目標，包括支柱產業(yè)集群效應更加凸顯、產業(yè)結構向中高端水平邁進、“3+7”工業(yè)園區(qū)產業(yè)格局更加清晰、企業(yè)核心競爭力顯著增強、創(chuàng)新發(fā)展能級明顯提高等。

2022年我市電子信息產業(yè)集群總產值首次突破5000億元大關。 惠州東江圖片社供圖

　　為打造2個萬億級產業(yè)集群奠定堅實基礎

　　“制造業(yè)是惠州的家底、家當。省委聚焦制造業(yè)、大抓制造業(yè)，對惠州來說既是重大機遇，更是重大責任，必須乘勢而上，把制造業(yè)家當做得更厚更實�！崩璞�盛表示，構建現代產業(yè)體系，需要優(yōu)質的產業(yè)生態(tài)作支撐。從惠州實際情況來看，就是要堅持發(fā)展“2+1”現代產業(yè)集群，集中力量加快打造石化能源新材料和電子信息兩個萬億級產業(yè)集群，同時推動生命健康產業(yè)集群長足發(fā)展。

　　記者在新聞發(fā)布會現場獲悉，2022年，惠州石化能源新材料產業(yè)集群規(guī)模達3450億元，在現有中海油2200萬噸煉油、中海殼牌220萬噸乙烯的基礎上，�？松�美孚、恒力石化等世界500強石化龍頭企業(yè)先后密集落戶，呈現國企、民企、外企同臺競技良好局面。大亞灣石化區(qū)集聚了13家世界500強企業(yè)，引進了20多個國家和地區(qū)的65家化工企業(yè)，綜合實力已連續(xù)四年排名全國石化園區(qū)綜合競爭力第一。同時，發(fā)揮“隔墻供應”優(yōu)勢，與位于惠東的惠州新材料產業(yè)園聯合打造高端精細化工和新材料產業(yè)集群。

　　2022年，全市電子信息產業(yè)集群總產值首次突破5000億元大關，規(guī)模位列全省第三，集群規(guī)模以上企業(yè)855家，其中12家企業(yè)產值超百億元。已形成超高清視頻顯示、5G及智能終端、智能網聯汽車、新能源電池、核心基礎電子等五大優(yōu)勢主導產業(yè)，培育了TCL、德賽、億緯鋰能、伯恩光學等一批龍頭骨干企業(yè)。

　　同時，惠州加快培育發(fā)展生命健康產業(yè)集群，形成中醫(yī)藥制藥、生物醫(yī)藥材料、醫(yī)療器械、醫(yī)療設備智造、中藥材種植加工、藥食同源飲品生產、健康旅游綜合體等產業(yè)布局。

　　為此，《行動方案》提出，到2025年惠州支柱產業(yè)集群效應更加凸顯。石化能源新材料、電子信息兩大產業(yè)集群產值分別達6000億元、8500億元，規(guī)模分別較2020年翻一番，為打造2個萬億級產業(yè)集群奠定堅實基礎。生命健康產業(yè)集群長足發(fā)展，實現規(guī)模300億元以上。

 
大亞灣石化區(qū)。惠州東江圖片社供圖

　　力爭到2025年“3+7”工業(yè)園區(qū)規(guī)上工業(yè)總產值達1.5萬億元

　　為實現制造業(yè)高質量發(fā)展的目標，《行動方案》提出實施五大行動，包括服務新發(fā)展格局，實施區(qū)域協(xié)同發(fā)展行動；聚焦大產業(yè)發(fā)展，實施補鏈延鏈強鏈行動；強化大平臺集聚，實施園區(qū)提檔升級行動；堅持大項目帶動，實施建設提速行動；聚力產業(yè)鏈現代化，實施提質增效行動。

　　在補鏈延鏈強鏈行動上，惠州將打造一流“鏈主”企業(yè)群。鼓勵“鏈主”企業(yè)加大創(chuàng)新研發(fā)投入，組建產業(yè)鏈創(chuàng)新聯合體，聚力培育一批品牌影響力大、資源整合水平高、綜合競爭力強的“鏈主”骨干企業(yè)30家以上。推動TCL、德賽西威、億緯鋰能等企業(yè)延伸產業(yè)鏈項目落地，做大做強電子信息產業(yè)集群。依托中海油、中海殼牌、�？松�美孚、恒力等項目，帶動產業(yè)鏈上下游項目落地建設，打造高端精細化工和新材料產業(yè)集群。鼓勵“鏈主”企業(yè)或商協(xié)會搭建產業(yè)鏈供應鏈對接平臺，帶動本地超3000家中小微企業(yè)融通發(fā)展。

　　發(fā)展壯大“專精特新”企業(yè)。健全制造業(yè)單項冠軍企業(yè)（產品）、專精特新“小巨人”企業(yè)、“專精特新”中小企業(yè)及創(chuàng)新型中小企業(yè)的梯度培育和提檔升級工作機制。支持“專精特新”企業(yè)與高校、科研院所創(chuàng)新產學研合作模式，建立技術中心和研發(fā)機構。引導企業(yè)持續(xù)專注技術和工藝優(yōu)化、產品質量和性能迭代升級，形成一批制造業(yè)單項冠軍企業(yè)（產品）和專精特新“小巨人”企業(yè)。

仲愷高新技術產業(yè)開發(fā)區(qū)TCL廠區(qū)。 惠州東江圖片社供圖

　　在建設提速行動方面，惠州將堅定不移抓大項目建設，多措并舉促中小配套項目互補協(xié)同，精準高效優(yōu)化項目全流程服務。對投資規(guī)模超30億元的石化類項目、超20億元的能源新材料類項目、超10億元的電子信息類項目，按照“一個項目、一名領導、一套班子、一個機制、一抓到底”的模式成立重大項目服務專班，聚焦“落地、開工、投產、納統(tǒng)”目標實行“掛圖對表”作戰(zhàn)，推動重大項目建設提速。力爭3年工業(yè)投資年均增速15%以上，累計總量超5000億元。

　　“我們將進一步科學統(tǒng)籌和明晰產業(yè)布局，讓各個工業(yè)園區(qū)各展所長，形成功能錯位、高效聯動的產業(yè)集群�！惫�業(yè)園區(qū)是工業(yè)發(fā)展的重要增長極和產業(yè)聚集區(qū)，是推動制造業(yè)高質量發(fā)展的主戰(zhàn)場。發(fā)布會現場，市工業(yè)和信息化局相關負責人在回答記者提問時表示，“3+7”工業(yè)園區(qū)將圍繞石化能源新材料、電子信息兩大產業(yè)和生命健康產業(yè)，結合園區(qū)各自的產業(yè)基礎和龍頭企業(yè)，細分產業(yè)發(fā)展方向，并據此編制產業(yè)招商圖譜以及重點招商企業(yè)清單。力爭到2025年，“3+7”工業(yè)園區(qū)規(guī)上工業(yè)總產值達1.5萬億元，合計工業(yè)產值占全市的比重超75%。

　　另一方面，進一步完善園區(qū)基礎設施建設。2020年以來，我市“3+7”工業(yè)園區(qū)不斷加大投資力度，年均投入150億元。2023～2025年，我們將積極爭取地方政府專項債和政策性開發(fā)性金融工具，鼓勵國有企業(yè)參與園區(qū)建設，多渠道籌措社會資金加大園區(qū)建設，3年累計投資將超650億元。在不斷完善園區(qū)道路、污水處理廠、電站、消防安全等基礎設施項目建設的同時，合理布局生活服務設施，大力推進檢驗檢測中心、研發(fā)創(chuàng)新中心、眾創(chuàng)空間、公共實驗室等公共服務平臺，全力保障企業(yè)生產經營，滿足職工群眾對優(yōu)質生活環(huán)境的需求，全面提升園區(qū)的承載力、聚合力。

 
德賽西威智能網聯惠南工業(yè)園�；葜輺|江圖片社供圖

　　全力打造高質量發(fā)展環(huán)境新高地

　　制造業(yè)高質量發(fā)展，離不開土地、人才等要素資源保障�！缎袆臃桨浮返某雠_，將推動要素資源進一步向制造業(yè)集中。

　　“落實年度新增建設用地指標70%以上用于工業(yè)項目及其配套建設�！笔凶匀毁Y源局相關負責人介紹，在土地供應方面，惠州將加大土地供給力度。積極盤活“批而未供”“供而未用”土地，對供地后1年內未有實質性動工的、土地開發(fā)使用低于50%的工業(yè)用地，通過閑置收回等辦法實施盤活，優(yōu)先用于工業(yè)園區(qū)項目及其配套設施建設，為優(yōu)質企業(yè)騰出更多空間。按照“工業(yè)項目優(yōu)先、工業(yè)園區(qū)優(yōu)先、拿地即動工優(yōu)先”原則，精準配置用地指標，落實年度新增建設用地指標70%以上用于工業(yè)項目及其配套建設，積極爭取符合條件的項目申報國家和省級先進制造業(yè)預支指標，每年供應工業(yè)用地面積1萬畝以上。鼓勵支持低效、低容積率工業(yè)企業(yè)“工改工”，建設高標準現代化廠房。

　　“今年我們將進一步深化制造業(yè)人才引進平臺打造，持續(xù)開展‘春風行動’、‘南粵春暖’、‘惠’聚優(yōu)才等線上+線下100場制造業(yè)人才專場招聘，突出圍繞惠州產業(yè)延鏈補鏈強鏈對人才需求，加大招才引智力度�！痹谌瞬乓�進方面，市委組織部相關負責人表示，將全面釋放惠州人才政策紅利，給予新引進的戰(zhàn)略科學家和團隊最高1億元綜合性支持，科技人才和團隊最高500萬元安家補貼和3000萬元工作經費扶持，國家、省級重大人才計劃入選者1：1配套支持，青年人才最高30萬元安家補貼和1萬元落戶補貼等，拿出真金白銀招攬人才。

　　根據《行動方案》，惠州將加強制造業(yè)人才隊伍建設。深化實施“惠”聚優(yōu)才工程，精準引育核心技術攻關的科技人才和團隊，培養(yǎng)造就具有引領標桿作用的制造業(yè)優(yōu)秀企業(yè)家；協(xié)同推進產業(yè)集群高技能人才培養(yǎng)，開展“鵝城工匠”“市管首席技師”“市管青年能手”三大行動，培養(yǎng)一批技藝精湛的卓越工程師和高技能人才隊伍。創(chuàng)新校企協(xié)同育才機制，推動職業(yè)（技工）院校建立“以產業(yè)定專業(yè)、以崗位定課程”的人才培養(yǎng)模式，為制造業(yè)培養(yǎng)應用型高技能人才。健全高層次人才分類服務機制，在高管醫(yī)療、子女入學等方面提供“優(yōu)粵惠才卡”全方位服務。落實人才安居政策，強化人才住房保障，積極為科技、技能等人才在惠落戶創(chuàng)造便利條件。到2025年，制造業(yè)人才總量爭取突破100萬人。

　　此外，惠州將全力打造高質量發(fā)展環(huán)境新高地，強化“制造業(yè)當家”意識，建立健全會商協(xié)調督辦機制，完善推動高質量發(fā)展的制度環(huán)境。實體經濟為本，制造業(yè)當家。隨著《行動方案》的出臺，惠州將加快構建制造業(yè)高質量發(fā)展新格局，奮力打造廣東高質量發(fā)展新增長極，為廣東經濟走在前、“挑大梁”多作貢獻。

　　惠州日報記者謝寶樹 通訊員周盼 楊琳

　　
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