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隨著老齡化社會到來,普惠型養(yǎng)老服務(wù)成為我國城鄉(xiāng)公共服務(wù)中亟待補齊的一塊短板。去年全國兩會期間,全國政協(xié)委員、廣東省政協(xié)提案委員會專職副主任熊水龍?zhí)峤惶岚福ㄗh大力發(fā)展政府主導的普惠養(yǎng)老服務(wù),全面鼓勵支持社會力量發(fā)展普惠養(yǎng)老服務(wù),加強養(yǎng)老服務(wù)人員隊伍建設(shè)。
民政部在答復時表示,將擴大普惠型養(yǎng)老服務(wù)覆蓋面,到2025年鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)層面區(qū)域養(yǎng)老服務(wù)中心建有率達60%。完善社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施配套,確保新建居住區(qū)與配套養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施同步規(guī)劃、同步建設(shè)、同步驗收、同步交付。此外,完善養(yǎng)老護理員薪酬待遇和社會保險政策,對符合條件的養(yǎng)老護理員按規(guī)定給予職業(yè)技能鑒定補貼。
建議:應建盡建普惠性養(yǎng)老機構(gòu)
答復:到2025年鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)層面區(qū)域養(yǎng)老服務(wù)中心建有率達60%
“我國已基本建成以居家為基礎(chǔ)、社區(qū)為依托、機構(gòu)為補充、醫(yī)養(yǎng)相結(jié)合的多層次養(yǎng)老服務(wù)體系!苯Y(jié)合調(diào)研,熊水龍發(fā)現(xiàn),目前我國養(yǎng)老服務(wù)供需不匹配,高齡失能老人長期照護剛性需求不斷增大,而安全可靠、質(zhì)優(yōu)價廉、就近就便的普惠養(yǎng)老服務(wù)緊缺。
基于此,熊水龍在提案中建議,構(gòu)建一個政府主導的廣覆蓋、普惠、可及、多樣化的普惠養(yǎng)老服務(wù)供給體系。具體來看,建議各級政府在摸清本轄區(qū)一個時期普惠養(yǎng)老需求底數(shù)的基礎(chǔ)上,以公建公營、公建民營或民建民營方式,應建盡建普惠性養(yǎng)老機構(gòu)。在新城建設(shè)中規(guī)劃建設(shè)普惠性養(yǎng)老機構(gòu),老城區(qū)舊改中增建普惠性養(yǎng)老機構(gòu),可以把退出工商用途的工廠、商廈、酒店等改造成普惠性養(yǎng)老機構(gòu),以解決高齡失能老人的養(yǎng)老需求。
同時,全面鼓勵支持社會力量發(fā)展普惠養(yǎng)老服務(wù),通過土地、金融、財稅等優(yōu)惠政策引導社會力量廣泛參與普惠養(yǎng)老服務(wù)供給。
對此,民政部答復表示,將會同相關(guān)部門加快普惠養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展,培育一批以照護為主業(yè)、輻射社區(qū)周邊、兼顧上門服務(wù)的社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)層面,到2025年區(qū)域養(yǎng)老服務(wù)中心建有率達到60%,與社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)功能互補,共同構(gòu)建“一刻鐘”居家養(yǎng)老服務(wù)圈。
此外,將研究完善支持普惠養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展政策措施,綜合運用規(guī)劃、土地等支持政策,引導各類主體提供普惠養(yǎng)老服務(wù),擴大供給,提高質(zhì)量。完善社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施配套,確保新建居住區(qū)與配套養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施同步規(guī)劃、同步建設(shè)、同步驗收、同步交付。支持養(yǎng)老機構(gòu)利用配套設(shè)施提供社區(qū)養(yǎng)老服務(wù),無償或低償使用配套設(shè)施的,應當以普惠為導向確定服務(wù)價格。
建議:開展養(yǎng)老服務(wù)從業(yè)人員職稱評定工作
答復:符合條件的養(yǎng)老護理員按規(guī)定給予職業(yè)技能鑒定補貼
高質(zhì)量的養(yǎng)老服務(wù)離不開人才隊伍支撐。在調(diào)研中,熊水龍也關(guān)注到養(yǎng)老服務(wù)從業(yè)人員待遇低,招人難,人員素質(zhì)不高,隊伍不穩(wěn)定等問題。
如何進一步加強養(yǎng)老服務(wù)人員隊伍建設(shè)?熊水龍建議,大力發(fā)展養(yǎng)老護理專業(yè)學歷教育,給予養(yǎng)老護理專業(yè)學生免費入學、推薦就業(yè)等政策支持,提升養(yǎng)老服務(wù)專業(yè)的招生吸引力。同時加強現(xiàn)有養(yǎng)老服務(wù)人員的培訓工作,開展從業(yè)人員職稱評定工作,使其待遇與職稱職級掛鉤。
民政部在答復中明確,將完善養(yǎng)老護理員薪酬待遇和社會保險政策,建立基于崗位價值、能力素質(zhì)、業(yè)績貢獻的工資分配機制,科學評價技能水平和業(yè)績貢獻,強化技能價值激勵導向,對符合條件的養(yǎng)老護理員按規(guī)定給予職業(yè)技能鑒定補貼。
在人才培養(yǎng)上,答復表示,將優(yōu)化養(yǎng)老服務(wù)專業(yè)設(shè)置,結(jié)合行業(yè)發(fā)展新業(yè)態(tài),動態(tài)調(diào)整增設(shè)相關(guān)專業(yè)并完善教學標準體系,引導普通高校、職業(yè)院校、開放大學、成人高校等加大養(yǎng)老服務(wù)人才培養(yǎng)力度。大力推進養(yǎng)老領(lǐng)域產(chǎn)教融合,培育一批產(chǎn)教融合型養(yǎng)老企業(yè),支持院校和優(yōu)質(zhì)機構(gòu)共建合辦養(yǎng)老服務(wù)實訓基地,探索將有條件的養(yǎng)老機構(gòu)發(fā)展成實習實訓點。
在加強養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)監(jiān)管方面,答復提到,民政部門將會同相關(guān)部門開展城鎮(zhèn)配套養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施專項治理,2025年前完成整改。對普惠養(yǎng)老服務(wù)情況開展日常檢查和監(jiān)管,建立信息披露制度,落實養(yǎng)老服務(wù)政務(wù)信息公開和服務(wù)質(zhì)量信息公開要求。
南方日報記者 余嘉敏