■百縣千鎮(zhèn)萬(wàn)村高質(zhì)量發(fā)展工程·高端訪談

　　“廣東其實(shí)就是中國(guó)經(jīng)濟(jì)的縮影，既有最發(fā)達(dá)的珠三角，又有比較落后的粵東粵西粵北�！�2月15日，暨南大學(xué)鄉(xiāng)村振興研究院副院長(zhǎng)楊森平接受南方日?qǐng)?bào)記者采訪時(shí)說(shuō)，廣東實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展面臨最大的問(wèn)題，就是城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展不平衡。

　　“假如廣東實(shí)現(xiàn)了城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，那全省的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)將再添新引擎�！睏钌�平說(shuō)，在當(dāng)前鄉(xiāng)村振興背景下，廣東提出實(shí)施“百縣千鎮(zhèn)萬(wàn)村高質(zhì)量發(fā)展工程”正當(dāng)其時(shí)，尤其利于破解城鄉(xiāng)融合難題。

　　楊森平同時(shí)建議，聚焦實(shí)施“百縣千鎮(zhèn)萬(wàn)村高質(zhì)量發(fā)展工程”，要從加快農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和完善，提升農(nóng)村產(chǎn)業(yè)化水平、向數(shù)字農(nóng)業(yè)和科技農(nóng)業(yè)升級(jí)等方面加快推進(jìn)廣東省城鄉(xiāng)融合發(fā)展。

梅州蕉嶺尖坑直播間火熱帶貨家鄉(xiāng)特產(chǎn)。徐志寶 攝

　　可借鑒構(gòu)建“城鄉(xiāng)共享社會(huì)”實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)

　　南方日?qǐng)?bào)：廣東如何加快城鄉(xiāng)融合，推動(dòng)百縣千鎮(zhèn)萬(wàn)村高質(zhì)量發(fā)展？

　　楊森平：城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展不平衡是廣東高質(zhì)量發(fā)展的最大短板，當(dāng)前廣東城鄉(xiāng)融合發(fā)展主要面臨城鄉(xiāng)公共服務(wù)不均等、土地資源利用效率不高、農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平有待提高、城鄉(xiāng)居民收入差距大等問(wèn)題。

　　廣東推進(jìn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展，首先要加快建設(shè)和完善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施，如鄉(xiāng)村水、電、路、氣、通信、廣播電視、物流等，推進(jìn)城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、制度并軌，加快城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一建設(shè)、統(tǒng)一管護(hù)。

　　健全土地利用相關(guān)制度、盤活土地資源。健全城鄉(xiāng)統(tǒng)一的建設(shè)用地市場(chǎng)，積極探索實(shí)施農(nóng)村集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地入市制度。

　　提升農(nóng)村產(chǎn)業(yè)化水平、向數(shù)字農(nóng)業(yè)和科技農(nóng)業(yè)升級(jí)。圍繞發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、培育新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)，完善農(nóng)企利益緊密聯(lián)結(jié)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)多元化和農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展，拓寬農(nóng)民增收渠道，促進(jìn)農(nóng)民收入持續(xù)增長(zhǎng)，持續(xù)縮小城鄉(xiāng)居民生活水平差距。進(jìn)一步夯實(shí)高效生態(tài)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)，加快向數(shù)字農(nóng)業(yè)和科技農(nóng)業(yè)升級(jí)，向農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)深度融合升級(jí)，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)多元化、特色化、高質(zhì)量發(fā)展。

　　從全國(guó)其他省份的經(jīng)驗(yàn)來(lái)看，我認(rèn)為，可以借鑒浙江桐鄉(xiāng)市構(gòu)建“城鄉(xiāng)共享社會(huì)”的理念與實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。2019年，桐鄉(xiāng)市被納入國(guó)家城鄉(xiāng)融合發(fā)展試驗(yàn)區(qū)浙江嘉湖片區(qū)，該地以構(gòu)建“城鄉(xiāng)共享社會(huì)”為發(fā)展理念，探索以較小化成本破解城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)。將縣城作為基本公共服務(wù)供給中心，推動(dòng)醫(yī)療、教育、文化等部門人員“縣聘鄉(xiāng)用”，持續(xù)強(qiáng)化公共服務(wù)向鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村莊輻射延伸；將鄉(xiāng)鎮(zhèn)作為特色產(chǎn)業(yè)聚集中心，培育垂直行業(yè)冠軍；將美麗鄉(xiāng)村作為產(chǎn)業(yè)鏈、價(jià)值鏈起點(diǎn)，推動(dòng)鄉(xiāng)村資源城鄉(xiāng)共享。

　　加快推進(jìn)農(nóng)村信息化建設(shè)

　　南方日?qǐng)?bào)：在推進(jìn)城鄉(xiāng)融合過(guò)程中，您曾經(jīng)多次關(guān)注城鄉(xiāng)“數(shù)字鴻溝”問(wèn)題，請(qǐng)問(wèn)目前廣東的鄉(xiāng)村數(shù)字化轉(zhuǎn)型有什么特點(diǎn)？下一步應(yīng)該如何縮小城鄉(xiāng)“數(shù)字鴻溝”？

　　楊森平：從我在全省調(diào)研的情況來(lái)看，當(dāng)前，廣東省內(nèi)區(qū)域發(fā)展不均衡、數(shù)字鴻溝問(wèn)題日益突出。加快推進(jìn)農(nóng)村信息化建設(shè)，縮小“數(shù)字鴻溝”，促進(jìn)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展，成為我省推進(jìn)鄉(xiāng)村振興實(shí)現(xiàn)共同富裕中亟待解決的問(wèn)題，這主要體現(xiàn)在：廣東的鄉(xiāng)村信息化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)存在不同程度的滯后；鄉(xiāng)村數(shù)據(jù)整合共享存在障礙；鄉(xiāng)村大數(shù)據(jù)人才匱乏，村民對(duì)數(shù)字化建設(shè)的接受度較低。

　　基于此，廣東在推進(jìn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展過(guò)程中要盡量縮小城鄉(xiāng)“數(shù)字鴻溝”，可以從下面幾個(gè)方面去努力：

　　首先，加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，實(shí)現(xiàn)數(shù)字化轉(zhuǎn)型。具體來(lái)講，應(yīng)該加大基礎(chǔ)配套建成投資，推進(jìn)數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)快速發(fā)展項(xiàng)目，推進(jìn)農(nóng)業(yè)移動(dòng)物聯(lián)網(wǎng)規(guī)劃工程建設(shè)；發(fā)展智慧農(nóng)業(yè)，充分利用遙感、無(wú)人機(jī)等信息技術(shù)，收集農(nóng)村“空、天、地”數(shù)據(jù)，建設(shè)互聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)庫(kù)。

　　其次，發(fā)展農(nóng)村數(shù)字經(jīng)濟(jì)，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)賦能。盡快建設(shè)農(nóng)業(yè)綜合應(yīng)用和土地資源管理等大數(shù)據(jù)綜合管理平臺(tái)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)大數(shù)據(jù)互聯(lián)互通，信息資源共建共用、業(yè)務(wù)合作協(xié)同。加速推動(dòng)云計(jì)算技術(shù)、大數(shù)據(jù)分析等在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理中的廣泛和深度融合運(yùn)用。

　　最后，培養(yǎng)和引進(jìn)服務(wù)鄉(xiāng)村振興的大數(shù)據(jù)人才。地方政府應(yīng)依據(jù)當(dāng)前發(fā)展現(xiàn)狀和未來(lái)發(fā)展前景，引進(jìn)符合當(dāng)?shù)財(cái)?shù)字產(chǎn)業(yè)發(fā)展特色的專業(yè)人才，完善人才激勵(lì)機(jī)制。

　　強(qiáng)化大灣區(qū)輻射帶動(dòng)作用

　　南方日?qǐng)?bào)：在實(shí)施“百縣千鎮(zhèn)萬(wàn)村高質(zhì)量發(fā)展工程”促進(jìn)城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展過(guò)程中，廣東如何強(qiáng)化粵港澳大灣區(qū)的輻射帶動(dòng)作用？

　　楊森平：鄉(xiāng)村振興的最終目的是實(shí)現(xiàn)共同富裕，從這個(gè)角度來(lái)看，當(dāng)前，廣東提出實(shí)施“百縣千鎮(zhèn)萬(wàn)村高質(zhì)量發(fā)展工程”促進(jìn)城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，應(yīng)時(shí)應(yīng)景，更是契合國(guó)家的大戰(zhàn)略。

　　在實(shí)施“百縣千鎮(zhèn)萬(wàn)村高質(zhì)量發(fā)展工程”促進(jìn)城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展過(guò)程中，不能局限在廣東范圍內(nèi)，而是應(yīng)該充分發(fā)揮粵港澳大灣區(qū)優(yōu)勢(shì)，強(qiáng)化粵港澳大灣區(qū)的輻射帶動(dòng)作用，通過(guò)大的城市群輻射帶動(dòng)周邊地區(qū)。

　　城市群帶動(dòng)周邊發(fā)展起來(lái)之后，再去輻射帶動(dòng)附近的縣城，縣級(jí)中心城市對(duì)下面的鄉(xiāng)鎮(zhèn)甚至農(nóng)村也有輻射帶動(dòng)作用，例如汕頭的紡織服裝產(chǎn)業(yè)特色明顯、體系健全，通過(guò)中心城區(qū)帶動(dòng)周邊的鎮(zhèn)，形成有特色的、專業(yè)的產(chǎn)業(yè)集群。

　　與此同時(shí)，在抓縣域經(jīng)濟(jì)時(shí)，不能“一刀切”，要因地制宜、分類推進(jìn)，有些很發(fā)達(dá)的縣，均已工業(yè)化；還有近郊發(fā)展條件比較好的以及比較落后的偏遠(yuǎn)山區(qū)縣，對(duì)應(yīng)的政策扶持也相應(yīng)要有所不同。

　　南方日?qǐng)?bào)記者 黃進(jìn) 陳薇