“樓上漏水了�！薄案舯诶贤蹩偸前胍拱l(fā)出噪聲。”“樓上黃阿姨養(yǎng)了雞，吵死了�！薄�…遇到這樣的煩心事，該向誰投訴？找鄰居理論吧，好說話的還好，不好說話的受一肚子氣；找居委會吧，人家要處理的瑣事也多……

　　日前，惠城區(qū)江南街道開展樓棟長培訓(xùn)活動，專門對樓棟長該如何應(yīng)對這些瑣事進行“充電”，以更好地實現(xiàn)社區(qū)的精細化管理，讓群眾的煩心事、鬧心事有人解決。

　　樓棟長不僅是解決這些煩心事的“接單員”，還是“解碼員”。樓棟長的出現(xiàn)，讓基層治理觸角進一步延伸，讓“共建共治共享”的社會治理格局加快形成，為基層治理賦能。

（一）

　　當(dāng)前，城鎮(zhèn)化率在攀升，城市更新速度在加快，城市人口必然隨之增加，社區(qū)管理壓力也不斷增大。

　　放眼廣東，一個社區(qū)兩三萬人屬于正�，F(xiàn)象，大一些的有將近10萬人。所謂“雙拳難敵四手”，社區(qū)僅靠社區(qū)干部來管理是遠遠不夠的。

　　博羅縣羅陽街道觀華社區(qū)曾是當(dāng)?shù)氐牡诙�大社區(qū)，轄區(qū)面積3.8平方公里，人口約6.8萬人。調(diào)整后，轄區(qū)面積雖然縮小至0.68平方公里，人口2萬多人，但僅靠個位數(shù)的社區(qū)干部力量仍然是不夠的。

　　隨著城市的更新迭代，無物業(yè)小區(qū)、老舊小區(qū)的管理，讓城市基層治理面臨更大的挑戰(zhàn)。

2023年2月17日，惠城區(qū)河南岸街道啟動“樓棟善治”工作。

　　老城以自建老房子、老舊小區(qū)居多，其“自理能力”普遍低。以博羅老城為例，街頭巷尾都是自建房。在城市更迭中，越來越多人搬離這里，留下老人守房，或者低價租給外來人口居住。這樣的社情注定管理需要更有效的模式。

　　近年來，我市以及全國各地都在探索，并逐步給出各自的答案�！熬W(wǎng)格化”管理模式的提出，讓城市基層治理的精細化、精準化有了載體。近年來，我市網(wǎng)格化管理在不斷優(yōu)化。

　　而今，在博羅縣羅陽街道西區(qū)社區(qū)、惠城區(qū)小金口街道金青社區(qū)等不少社區(qū)出現(xiàn)了樓棟長。他們以樓棟為單位，由居民選出，理順群眾的煩心事，解開大家的心結(jié)。

　　網(wǎng)格越小，管理和服務(wù)就越精準。具體到城市，以樓棟為單位的網(wǎng)格更具服務(wù)優(yōu)勢。

（二）

　　樓棟長做什么？幫百姓解決什么？能給城市的基層治理帶來什么？

　　有人說，他們是“宣傳員”；有人說，他們是“接單員”；有人說，他們是“調(diào)解員”……

　　惠城區(qū)小金口街道選取代表性比較強的外來人口聚集區(qū)金青社區(qū)金興街20號小區(qū)網(wǎng)格為試點。目前，該小區(qū)在冊的樓棟長有147人。停車場怎么建，居民有不同意見。樓棟長逐家逐戶做工作，爭取到了大家的支持配合。

　　有了樓棟長的助力，老舊小區(qū)管理也有了新氣象。位于羅陽街道西區(qū)社區(qū)的陽明花園是博羅縣城最早的一批住宅小區(qū)。樓棟長負責(zé)與各自樓棟業(yè)主溝通聯(lián)系，發(fā)現(xiàn)問題及時反饋。這在老舊小區(qū)的改造中起到積極作用，讓群眾的心聲反映到改造工程上，讓民心工程真正惠民。

羅陽街道老城巷長公示牌。

　　樓棟長制度的探索，惠州并不是唯一。深圳市南山區(qū)蛇口街道深圳灣社區(qū)有107棟居民樓，招募97名樓棟長“上崗”。樓棟長隨同社區(qū)網(wǎng)格員共同入戶走訪，參與文明創(chuàng)建、矛盾糾紛調(diào)解等工作，在小區(qū)中充當(dāng)信息員、宣講員、治安員、衛(wèi)生員等角色，為居民排憂解難。

　　有事找“樓棟長”成為城市基層治理的又一實招、妙招。樓棟長之所以能走進群眾心里，歸根結(jié)底是群眾訴求有人接，這種點對點的管理服務(wù)更精準、更貼心，把鄰里自治共治工作觸角延伸到小區(qū)樓棟和千家萬戶。

　　熱心的樓棟長已經(jīng)成為小區(qū)居民的“貼心人”，助力打造和諧幸福家園。

（三）

　　樓棟長如何服務(wù)得更好？走得更遠？這值得思考。

　　要服務(wù)好群眾，必須跟群眾打成一片。樓棟長大多從鄰里中推薦產(chǎn)生，是大家的老熟人，在這種人情味十足的“微治理”中，占盡了天時地利。平時，與群眾做好溝通，能有效地激活社區(qū)治理的“神經(jīng)末梢”。

　　樓棟長式“微治理”，需要奉獻精神。“中國好人”季洪球雖不是樓棟長，卻把“樓棟長”做到了極致。季洪球是蘇州西善長巷55號小區(qū)的門衛(wèi)，這里有八十幾戶人家，大多都是退休人員及高齡老人。每天早上，他都會騎著電動車幫助出行不便的老人買菜，這是愛與奉獻的體現(xiàn)。樓棟長是服務(wù)群眾的“管家”，得實實在在管事，實實在在為民辦事，得讓一批真正有時間、有公益心、有正能量的人員成為人選，杜絕出現(xiàn)“線上樓棟長”“形式樓棟長”。

　　城市社區(qū)人員居住密集、流動頻繁、事情瑣碎，治理起來較為困難。提升樓棟長解決問題、處理突發(fā)情況的能力固然重要，但是建立有效機制、多方合力，才能讓樓棟長的作用最大化。如，惠城區(qū)小金口街道金青社區(qū)金興街20號小區(qū)探索推行“樓棟長議事協(xié)商”機制，采取“黨建+網(wǎng)格+樓棟長自治”的模式；深圳灣社區(qū)推廣“網(wǎng)格員+樓棟長”協(xié)同機制；東莞市黃江鎮(zhèn)建立小區(qū)黨組織、樓棟長、社區(qū)民警和志愿者聯(lián)動機制……這些機制最終實現(xiàn)多方聯(lián)動，提升了治理效能。

　　設(shè)立樓棟長是社會治理的有益嘗試。在深入實施“百千萬工程”的過程中，提升基層治理效能是應(yīng)有之義，摸索類似這樣的“微治理”能很好地為城市基層治理續(xù)“棟”力。

　　惠州日報記者李燕文