全國人大代表，海關(guān)總署黨委委員、廣東分署主任李魁文：深化海關(guān)改革創(chuàng)新 擴大制度型開放
政府工作報告提到，支持京津冀、長三角、粵港澳大灣區(qū)等經(jīng)濟發(fā)展優(yōu)勢地區(qū)更好發(fā)揮高質(zhì)量發(fā)展動力源作用。全國人大代表，海關(guān)總署黨委委員、廣東分署主任李魁文在接受南方日報記者專訪時表示，省內(nèi)海關(guān)將聚焦支持打造高水平對外開放平臺、推動大灣區(qū)互聯(lián)互通、提升大灣區(qū)貿(mào)易便利化水平，不斷強化監(jiān)管優(yōu)化服務。
“特別是在支持橫琴粵澳深度合作區(qū)發(fā)展上，海關(guān)研究制定與合作區(qū)發(fā)展相適應的監(jiān)管體系，全力保障合作區(qū)封關(guān)運行平穩(wěn)、順利�！崩羁慕榻B，自3月1日封關(guān)運行以來，多項稅收政策均已落地，海關(guān)“二線”驗放出區(qū)車輛日均超過4.2萬輛次，完成33家企業(yè)、單位免稅資格審核。下一步，海關(guān)將致力打造分線管理制度“樣板間”，更好促進琴澳一體化發(fā)展，為促進澳門經(jīng)濟適度多元發(fā)展做好服務保障。
進一步改善人車貨來往條件
南方日報：在支持粵港澳大灣區(qū)建設(shè)，特別是促進粵港澳三地要素流動方面，海關(guān)有哪些工作計劃？
李魁文：海關(guān)將進一步改善人、車、貨來往條件，全力推進智慧口岸旅檢改革，支持廣州琶洲港澳客運碼頭、港珠澳大橋經(jīng)貿(mào)新通道、皇崗口岸改造重建和沙頭角口岸重建等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推動水運、空運、陸運口岸與港澳互通、連接世界；支持符合條件的香港、澳門單牌車經(jīng)港珠澳大橋公路口岸便利進入廣東行駛，推進“澳車北上”和“港車北上”，研究“粵車南下”。
在深化規(guī)則銜接機制對接“軟聯(lián)通”方面，我們將繼續(xù)深化深港動物植物食品檢疫互認，對供澳冰鮮水產(chǎn)品創(chuàng)新實施“三聯(lián)三同”監(jiān)管，保障食品安全便利供應港澳；繼續(xù)深化粵澳貨物“一單兩報”應用，推動試行粵港“一單兩報”，助力企業(yè)便利通關(guān)；支持東莞—香港國際空港中心做大做強，助力航空貨物便捷通關(guān)。
今年，海關(guān)將全力落實橫琴、前海、南沙、河套等重大平臺建設(shè)部署，發(fā)揮協(xié)同創(chuàng)新機制示范帶動作用——落實海關(guān)總署支持橫琴發(fā)展20項措施，支持橫琴粵澳深度合作區(qū)落實“分線管理”體制，促進琴澳各類要素便捷流動，服務橫琴粵澳深度合作區(qū)“三新”發(fā)展建設(shè)；落實海關(guān)總署支持前海發(fā)展18項措施，積極參與前�？缇迟Q(mào)易大數(shù)據(jù)平臺建設(shè)，推進“大灣區(qū)組合港”模式；落實海關(guān)總署支持南沙發(fā)展16項措施，推進“灣區(qū)一港通”模式，支持跨境電商業(yè)務發(fā)展，推動南沙建設(shè)國際分撥業(yè)務產(chǎn)業(yè)集群；全面貫徹落實《河套深港科技創(chuàng)新合作區(qū)深圳園區(qū)發(fā)展規(guī)劃》，研究海關(guān)監(jiān)管模式，支持河套合作區(qū)深圳園區(qū)建設(shè)。
全國首創(chuàng)粵澳“聯(lián)合一站式”通關(guān)
南方日報：橫琴粵澳深度合作區(qū)在3月1日正式封關(guān)運行，海關(guān)在推進“二線”封關(guān)運行過程中做了哪些工作？在完善通關(guān)體驗方面有什么計劃？
李魁文：合作區(qū)順利封關(guān)運行，是實現(xiàn)合作區(qū)第一階段發(fā)展目標的標志性舉措，也是推動琴澳一體化發(fā)展的重要一步。
海關(guān)總署黨委高度重視，研究出臺一攬子措施，全力支持橫琴粵澳深度合作區(qū)建設(shè)。其中，科學設(shè)計海關(guān)監(jiān)管制度，出臺《中華人民共和國海關(guān)對橫琴粵澳深度合作區(qū)監(jiān)管辦法》，制定免稅、保稅貨物，個人攜帶、寄遞物品監(jiān)管等8個業(yè)務執(zhí)行公告，確保分線管理有關(guān)政策落實到位；同時大力推進智慧海關(guān)建設(shè)，爭取做到管得住、放得開、通得快、體驗好。
在監(jiān)管模式設(shè)計中，海關(guān)聚焦“促進澳門經(jīng)濟適度多元發(fā)展”主線，綜合考慮各方訴求�！耙痪�”方面，我們積極探索與澳門規(guī)則銜接機制對接，大幅簡化海關(guān)監(jiān)管流程手續(xù)，在全國首創(chuàng)粵澳“聯(lián)合一站式”通關(guān)，兩地5家口岸查驗單位首次在同一卡口通道聯(lián)合作業(yè)，實現(xiàn)跨境車輛“一次排隊、一次采集、一次放行”，整體驗放時間壓縮50%。
“二線”方面，把握3個關(guān)鍵——一是“精準”，發(fā)揮風險管理、信用管理、分類管理作用，通過風險模型加大對高風險人群的管控；二是“集約”，堅持關(guān)地協(xié)同管理，采取分通道分類集約驗放的模式，實現(xiàn)集約高效監(jiān)管；三是“通暢”，配合地方優(yōu)化通行交通組織，優(yōu)化通關(guān)作業(yè)，持續(xù)提升旅客通行效能及體驗。
開展促進跨境貿(mào)易便利化專項行動
南方日報：聚焦支持廣東高水平對外開放，接下來海關(guān)有什么舉措？
李魁文：2023年，廣東外貿(mào)進出口總值8.3萬億元，同比增長0.3%，在全國外貿(mào)大局中發(fā)揮了“主力軍”“壓艙石”作用。我們要充分認識外貿(mào)發(fā)展面臨的新形勢，完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念，發(fā)揮海關(guān)職能作用，助力廣東高水平開放高質(zhì)量發(fā)展。
為助力擴大制度型開放，廣東分署和省內(nèi)海關(guān)將大力開展促進跨境貿(mào)易便利化專項行動，服務廣東企業(yè)盡享RCEP等自貿(mào)協(xié)定關(guān)稅優(yōu)惠，積極營造市場化、法治化、國際化一流營商環(huán)境。
同時，海關(guān)還將助力加快培育外貿(mào)新動能，2023年，廣東通過海關(guān)跨境電商監(jiān)管平臺出口貨值突破8000億元，占全國近五成；以電動載人汽車、鋰電池和太陽能電池為代表的“新三樣”出口1436.2億元，增長33.7%。接下來，我們將聚焦“新三樣”產(chǎn)業(yè)發(fā)展，持續(xù)推進監(jiān)管服務模式創(chuàng)新，助力產(chǎn)品國際競爭力提升。
廣東分署和省內(nèi)海關(guān)還將積極支持關(guān)鍵零部件和重要原材料等進口，保障糧食、能源資源、優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品穩(wěn)定供給，完善高效順暢的通關(guān)機制，全力保障產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈安全穩(wěn)定。
南方日報記者 肖文舸 通訊員 陳琳
統(tǒng)籌：尚黎陽
