盤活農(nóng)村閑置資源是全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興工作的有效路徑，也是深入實(shí)施“百千萬工程”的題中之義。針對(duì)當(dāng)前村集體經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)較少且偏低的現(xiàn)狀，惠州應(yīng)當(dāng)如何喚醒農(nóng)村“沉睡”資源，為強(qiáng)村富民注入“活水”？

　　1月16日上午，惠州市政協(xié)委員、龍門縣鴻遠(yuǎn)種子有限公司董事長(zhǎng)鄔寶華在惠州市政協(xié)十三屆三次會(huì)議上代表市政協(xié)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村委員會(huì)進(jìn)行大會(huì)發(fā)言時(shí)提出，通過科學(xué)梳理規(guī)劃、強(qiáng)化縣鎮(zhèn)統(tǒng)籌、匯聚多方力量、加強(qiáng)要素保障等方式，盤活農(nóng)村閑置資源，發(fā)展壯大村集體經(jīng)濟(jì)。

　　惠州市政協(xié)委員鄔寶華進(jìn)行大會(huì)發(fā)言。 南方+ 王昌輝 拍攝  

　　鄔寶華介紹，經(jīng)過調(diào)研，他們發(fā)現(xiàn)惠州在農(nóng)村閑置資源利用方面主要存在以下問題，比如缺乏縣鎮(zhèn)統(tǒng)籌，沒有充分發(fā)揮集體資源優(yōu)勢(shì)、形成產(chǎn)業(yè)開發(fā)合力；國(guó)企、供銷社作用發(fā)揮不充分，在壯大村集體經(jīng)濟(jì)中參與度不高；項(xiàng)目落地難，農(nóng)村現(xiàn)有建設(shè)用地多為宅基地和公共基礎(chǔ)設(shè)施用地，經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地比較少，土地轉(zhuǎn)化為經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地的途徑不順暢。

　　針對(duì)上述問題，鄔寶華提出，首先對(duì)農(nóng)村閑置資源進(jìn)行系統(tǒng)梳理，摸清家底、明晰權(quán)屬，建立資源檔案；在此基礎(chǔ)上進(jìn)行科學(xué)規(guī)劃，編制詳細(xì)可行的產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，并根據(jù)各村土地資源稟賦，制定“一村一策”工作方案。

　　他建議強(qiáng)化縣鎮(zhèn)村統(tǒng)籌力量，試點(diǎn)組建縣、鎮(zhèn)兩級(jí)強(qiáng)村公司，或由基礎(chǔ)較好的經(jīng)營(yíng)主體特別是國(guó)有企業(yè)、供銷社牽頭，統(tǒng)籌盤活集體資源，強(qiáng)化跨村統(tǒng)籌、村組聯(lián)動(dòng)，實(shí)施一批集體經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目；試點(diǎn)推進(jìn)村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)“三變”改革（即資源變資產(chǎn)、資金變股金、村民變股民），探索實(shí)施“三變改革+產(chǎn)業(yè)合伙”的發(fā)展模式，激活農(nóng)村“沉睡”資源；并鼓勵(lì)支持不同行政村進(jìn)行合作，建立農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織聯(lián)合體，開展“強(qiáng)村帶弱村”行動(dòng)計(jì)劃。

　　同時(shí)，積極引入多方力量，探索合適的發(fā)展路徑。充分利用國(guó)有企業(yè)的優(yōu)質(zhì)資源和經(jīng)營(yíng)優(yōu)勢(shì)，整合市場(chǎng)閑置資源，建立“國(guó)有企業(yè)+村集體組織+農(nóng)戶”利益聯(lián)結(jié)機(jī)制；探索“飛地經(jīng)濟(jì)”，借鑒浙江嘉興等地經(jīng)驗(yàn)，把分散在偏遠(yuǎn)地區(qū)的村集體自身無法高效盤活利用的建設(shè)用地規(guī)模，以建設(shè)用地規(guī)模入股的形式騰挪到產(chǎn)業(yè)園區(qū)，發(fā)展壯大村集體經(jīng)濟(jì)。此外，緊盯地、人、錢等關(guān)鍵約束性要素，拓寬資源利用渠道，加強(qiáng)政策性創(chuàng)新。

　　【采寫】南方+記者 于蕾

　　【攝影】南方+記者 王昌輝