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惠州市第十二屆人民代表大會常務(wù)委員會公告

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  惠州市第十二屆人民代表大會常務(wù)委員會公告

  (第5號)

  惠州市第十二屆人民代表大會常務(wù)委員會第四十次會議于2021年5月27日通過的《惠州市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理條例》業(yè)經(jīng)廣東省第十三屆人民代表大會常務(wù)委員會第三十三次會議于2021年7月30日批準(zhǔn),現(xiàn)予公布,自2021年10月1日起施行。

  惠州市人民代表大會常務(wù)委員會

  2021年8月16日

 惠州市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理條例

  (2021年5月27日惠州市第十二屆人民代表大會常務(wù)委員會第四十次會議通過 2021年7月30日廣東省

第十三屆人民代表大會常務(wù)委員會第三十三次會議批準(zhǔn) 2021年8月16日公布 自2021年10月1日起施行)

 

  第一條 為了加強(qiáng)市容和環(huán)境衛(wèi)生管理,創(chuàng)造整潔、優(yōu)美、文明、宜居的城市環(huán)境,保障人民群眾身體健康,根據(jù)《城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理條例》和有關(guān)法律法規(guī),結(jié)合本市實際,制定本條例。

  第二條 本條例適用于本市城市建成區(qū)和其他實行城市化管理的區(qū)域。

  城市建成區(qū)和其他實行城市化管理的區(qū)域由市、縣(區(qū))人民政府,大亞灣經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、仲愷高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)管理委員會劃定,并每兩年向社會公布一次。

  第三條 市、縣(區(qū))人民政府,大亞灣經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、仲愷高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)管理委員會應(yīng)當(dāng)將市容和環(huán)境衛(wèi)生事業(yè)納入國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計劃并組織實施,保障市容和環(huán)境衛(wèi)生事業(yè)所需經(jīng)費,完善市容和環(huán)境衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施,提高市容和環(huán)境衛(wèi)生水平。

  鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處負(fù)責(zé)本轄區(qū)市容和環(huán)境衛(wèi)生管理的具體工作。

  第四條 城鄉(xiāng)管理和綜合執(zhí)法部門負(fù)責(zé)市容和環(huán)境衛(wèi)生的統(tǒng)一監(jiān)督管理工作,對市容和環(huán)境衛(wèi)生違法行為實施行政處罰,法律法規(guī)另有規(guī)定的除外。

  工業(yè)和信息化、公安、自然資源、生態(tài)環(huán)境、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、交通運輸、水利、文化旅游、衛(wèi)生健康、市場監(jiān)管等其他有關(guān)部門按照各自職責(zé)共同做好市容和環(huán)境衛(wèi)生監(jiān)督管理工作。

  市容環(huán)境衛(wèi)生、市政園林機(jī)構(gòu)按照各自職責(zé)做好市容和環(huán)境衛(wèi)生相關(guān)管理工作。

  第五條 市城鄉(xiāng)管理和綜合執(zhí)法部門應(yīng)當(dāng)會同其他有關(guān)部門和機(jī)構(gòu)組織編制環(huán)境衛(wèi)生、園林綠化、城市景觀亮化美化等專項管理規(guī)劃,經(jīng)依法批準(zhǔn)后實施。

  第六條 城鄉(xiāng)管理和綜合執(zhí)法部門、鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處以及市容環(huán)境衛(wèi)生機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立市容和環(huán)境衛(wèi)生情況日常巡查檢查機(jī)制。

  城鄉(xiāng)管理和綜合執(zhí)法部門等負(fù)有市容和環(huán)境衛(wèi)生監(jiān)督管理職責(zé)的部門可以組織開展聯(lián)合執(zhí)法檢查。

  第七條 城鄉(xiāng)管理和綜合執(zhí)法部門應(yīng)當(dāng)建立市容和環(huán)境衛(wèi)生舉報制度。

  任何單位和個人發(fā)現(xiàn)市容和環(huán)境衛(wèi)生違法行為,可以向城鄉(xiāng)管理和綜合執(zhí)法部門舉報,城鄉(xiāng)管理和綜合執(zhí)法部門應(yīng)當(dāng)依法對被舉報的行為進(jìn)行處理并予以回復(fù)。

  任何單位和個人發(fā)現(xiàn)負(fù)有市容和環(huán)境衛(wèi)生監(jiān)督管理職責(zé)的部門及其工作人員不依法履行職責(zé)的,有權(quán)向其上級機(jī)關(guān)或者監(jiān)察機(jī)關(guān)舉報。

  第八條 本市倡導(dǎo)和鼓勵居(村)民委員會組織制定維護(hù)市容和環(huán)境衛(wèi)生公約,動員居(村)民積極參與市容和環(huán)境衛(wèi)生治理工作。

  第九條 本市實行市容和環(huán)境衛(wèi)生責(zé)任區(qū)管理制度。

  鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)向市容和環(huán)境衛(wèi)生責(zé)任區(qū)責(zé)任人送達(dá)責(zé)任書,明確告知責(zé)任區(qū)的具體范圍和要求。

  第十條 市容和環(huán)境衛(wèi)生責(zé)任區(qū)的責(zé)任人按照下列規(guī)定確定:

 。ㄒ唬┚皡^(qū)、廣場、公園、文化體育場館、道路、機(jī)場、港口、碼頭、火車站、公共汽車始末站等公共場所由經(jīng)營人或者管理人負(fù)責(zé)。

 。ǘ⿲嵭形飿I(yè)服務(wù)的住宅小區(qū)由物業(yè)服務(wù)人負(fù)責(zé);

 。ㄈC(jī)關(guān)、團(tuán)體、部隊、企業(yè)事業(yè)單位范圍內(nèi)的,由本單位負(fù)責(zé);

 。ㄋ模┘Q(mào)市場、展覽展銷場地、商場、賓館飯店、臨街店鋪由經(jīng)營人或者管理人負(fù)責(zé);

 。ㄎ澹┖拥馈⒑、水渠等水域及其堤防,由管理人負(fù)責(zé);

  (六)建設(shè)工地由施工單位或者建設(shè)單位負(fù)責(zé),待建地塊由土地使用權(quán)人負(fù)責(zé),政府儲備用地由土地儲備機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé);

  (七)廢棄的廠房、建(構(gòu))筑物由所有權(quán)人負(fù)責(zé),所有權(quán)人無法確定或者聯(lián)系的,由鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處負(fù)責(zé)。

  按照前款規(guī)定責(zé)任人仍不明確或者存在爭議的,由城鄉(xiāng)管理和綜合執(zhí)法部門根據(jù)實際情況確定。

  責(zé)任人可以自行對責(zé)任區(qū)進(jìn)行市容和環(huán)境衛(wèi)生管理,也可以通過購買服務(wù)等方式進(jìn)行管理,但不免除其責(zé)任。

  第十一條 市容和環(huán)境衛(wèi)生責(zé)任區(qū)應(yīng)當(dāng)符合以下要求:

 。ㄒ唬┍3质腥菡麧崳瑹o亂擺設(shè)、亂搭建、亂張貼、亂涂寫、亂刻畫、亂吊掛、亂堆放等情形;

  (二)保持環(huán)境衛(wèi)生整潔,無垃圾、糞便、污水、渣土暴露等情形,無鼠蠅蚊蟑等病媒生物孳生地;

 。ㄈ┉h(huán)境衛(wèi)生設(shè)施保持正常使用。

  責(zé)任區(qū)不符合前款要求的,責(zé)任人應(yīng)當(dāng)及時修復(fù)、清潔或者清理。違反規(guī)定的,責(zé)令限期改正;逾期未改正的,對單位處一千元以上五千元以下罰款,對個人處二百元以上二千元以下罰款。

  第十二條 建(構(gòu))筑物和設(shè)施應(yīng)當(dāng)符合城市容貌標(biāo)準(zhǔn)。違反規(guī)定的,責(zé)令限期改造或者拆除;逾期未改造或者未拆除的,經(jīng)縣級以上人民政府批準(zhǔn),由城鄉(xiāng)管理和綜合執(zhí)法部門依法組織強(qiáng)制拆除,并可處二千元以上二萬元以下罰款。

  第十三條 主要街道兩側(cè)的建(構(gòu))筑物外立面應(yīng)當(dāng)保持整潔、完好,出現(xiàn)殘缺污損的,建(構(gòu))筑物所有權(quán)人或者管理人應(yīng)當(dāng)及時修復(fù)或者清潔。

  主要街道兩側(cè)建(構(gòu))筑物的頂部、陽臺外和窗外不得吊掛或者擺放影響市容的物品。違反規(guī)定的,責(zé)令改正;拒不改正的,處五十元以上二百元以下罰款。

  臨街空調(diào)器的冷卻水不得凌空排放。

  第十四條 通信、電力、有線電視、供水、燃?xì)獾裙芫和立桿應(yīng)當(dāng)規(guī)范設(shè)置。

  已有的架空管線應(yīng)當(dāng)逐步改造入地鋪設(shè)或者采取隱蔽措施。

  廢棄的架空管線和立桿應(yīng)當(dāng)及時清理。違反規(guī)定的,責(zé)令所有權(quán)人或者管理人限期改正;逾期未改正的,對單位處五千元以上二萬元以下罰款,對個人處二百元以上二千元以下罰款。

  第十五條 電線桿、路燈、路牌、站牌等應(yīng)當(dāng)逐步實行集約化整合。

  電線桿、交通護(hù)欄、路燈、路牌、站牌(亭)、消防栓、廢物箱等市政公用設(shè)施應(yīng)當(dāng)保持整潔、完好,出現(xiàn)殘缺污損的,所有權(quán)人或者管理人應(yīng)當(dāng)及時修復(fù)、清潔或者更換。違反規(guī)定的,責(zé)令限期改正;逾期未改正的,處五百元以上五千元以下罰款。

  維修、清疏排水管道或者溝渠,安裝、維修、更換路燈等公用設(shè)施的,作業(yè)完成后應(yīng)當(dāng)及時清理產(chǎn)生的廢棄物,恢復(fù)環(huán)境整潔。違反規(guī)定的,責(zé)令改正;拒不改正的,處五百元以上二千元以下罰款。法律法規(guī)另有規(guī)定的,依照其規(guī)定處理。

  第十六條 城市雕塑和其他景觀設(shè)施應(yīng)當(dāng)保持整潔、完好,出現(xiàn)殘缺污損的,所有權(quán)人或者管理人應(yīng)當(dāng)及時修復(fù)、清潔或者清理。違反規(guī)定的,責(zé)令限期改正;逾期未改正的,處五百元以上五千元以下罰款。

  第十七條 中心城區(qū)范圍內(nèi)以電子顯示屏形式設(shè)置的大型戶外廣告不得在每日二十三時至次日七時開啟。違反規(guī)定的,責(zé)令改正;拒不改正的,處五百元以上二千元以下罰款。

  因重大節(jié)日活動需要延長開啟時間的,以城鄉(xiāng)管理和綜合執(zhí)法部門的公告為準(zhǔn)。

  第十八條 樹木影響交通、管線、房屋和人身安全的,管理人應(yīng)當(dāng)及時修剪、扶正。樹木無法確定管理人的,由市政園林機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)管理。

  進(jìn)行城市綠化作業(yè)的,應(yīng)當(dāng)妥善收集產(chǎn)生的廢棄物避免揚(yáng)撒,并在當(dāng)日清理完畢;進(jìn)行澆灌的,應(yīng)當(dāng)避免將泥土沖刷至路面。違反規(guī)定的,責(zé)令改正;拒不改正的,處二百元以上二千元以下罰款。

  第十九條 建設(shè)工地、待建地塊的圍墻或者圍擋應(yīng)當(dāng)保持整潔、完好,出現(xiàn)殘缺污損的,應(yīng)當(dāng)及時修復(fù)、清潔或者更換。違反規(guī)定的,責(zé)令限期改正;逾期未改正的,處一千元以上一萬元以下罰款。

  第二十條 臨街和廣場周邊門店不得擅自超出門、窗、外墻擺放商品、桌椅、廣告牌、燈箱和揚(yáng)聲器等物品。違反規(guī)定的,責(zé)令改正;拒不改正的,處二百元以上二千元以下罰款。

  第二十一條 鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處可以根據(jù)流動攤販就地發(fā)展和集中管理的需求,在不影響安全、交通、市容環(huán)保等情況下,在城市非主干道臨時指定一定路段、時段供流動攤販集中經(jīng)營。

  經(jīng)批準(zhǔn)經(jīng)營的流動攤販應(yīng)當(dāng)保持經(jīng)營場地及其周圍環(huán)境衛(wèi)生整潔。違反規(guī)定的,責(zé)令改正;拒不改正的,處一百元以上一千元以下罰款。

  第二十二條 禁止擅自占用街道及其兩側(cè)、公共場地擺攤設(shè)點、兜售物品。違反規(guī)定的,責(zé)令改正;拒不改正的,處二百元以上二千元以下罰款。

  禁止占用街道及其兩側(cè)、公共場地進(jìn)行經(jīng)營性車輛清洗。違反規(guī)定的,責(zé)令改正;拒不改正的,處五百元以上五千元以下罰款。

  第二十三條 禁止擅自占用街道及其兩側(cè)、公共場地堆放物料(品)。違反規(guī)定的,責(zé)令改正;拒不改正的,處五百元以上五千元以下罰款。

  禁止擅自占用街道及其兩側(cè)、公共場地設(shè)置非永久性建(構(gòu))筑物或者其他設(shè)施。違反規(guī)定的,責(zé)令改正;拒不改正的,處二千元以上二萬元以下罰款。

  經(jīng)批準(zhǔn)臨時占用街道及其兩側(cè)、公共場地堆放物料(品)、設(shè)置非永久性建(構(gòu))筑物或者其他設(shè)施的,應(yīng)當(dāng)保持周圍環(huán)境衛(wèi)生整潔,并在占用結(jié)束后及時清理產(chǎn)生的廢棄物。違反規(guī)定的,責(zé)令改正;拒不改正的,處二百元以上二千元以下罰款。

  第二十四條 鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)選擇適當(dāng)?shù)攸c設(shè)置方便群眾張貼宣傳品的公共信息欄,并定時清理維護(hù)。

  在戶外以張掛、張貼等形式設(shè)置條幅、空飄物、彩旗、紙質(zhì)廣告等宣傳品,應(yīng)當(dāng)經(jīng)城鄉(xiāng)管理和綜合執(zhí)法部門同意。違反規(guī)定的,責(zé)令改正;拒不改正的,處二百元以上二千元以下罰款。

  第二十五條 禁止在建(構(gòu))筑物外墻、戶外設(shè)施、公共地面和樹木上涂寫、刻畫。違反規(guī)定的,責(zé)令清理干凈,可處二百元以上二千元以下罰款。

  第二十六條 從事環(huán)境衛(wèi)生經(jīng)營性作業(yè)應(yīng)當(dāng)符合環(huán)境衛(wèi)生作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。違反規(guī)定的,責(zé)令環(huán)境衛(wèi)生經(jīng)營性作業(yè)單位改正,可處三千元以上三萬元以下罰款。

  第二十七條 禁止下列影響公共環(huán)境衛(wèi)生的行為:

 。ㄒ唬╇S地吐痰、便溺;

 。ǘ﹣y扔果皮、紙屑、煙蒂、口香糖、廢電池、玻璃瓶以及各種食品包裝物等廢棄物;

  (三)使用糞便、糞水澆灌露天植物;

 。ㄋ模﹣y倒糞便、污水;

 。ㄎ澹﹣y扔動物尸體。

  違反前款規(guī)定的,責(zé)令改正,處一百元以上五百元以下罰款。法律法規(guī)另有規(guī)定的,依照其規(guī)定處理。

  第二十八條 從事再生資源回收作業(yè)應(yīng)當(dāng)保持作業(yè)場地及周圍環(huán)境衛(wèi)生整潔,物品不得堆放在作業(yè)場地外,作業(yè)場地位于居住區(qū)內(nèi)的不得接收帶有刺激性異味的物品。違反規(guī)定的,責(zé)令改正;拒不改正的,處二百元以上二千元以下罰款。

  第二十九條 禁止擅自將建筑垃圾、生活垃圾從外市轉(zhuǎn)移至本市城市建成區(qū)和其他實行城市化管理的區(qū)域。違反規(guī)定的,責(zé)令限期清理,處每立方米一萬元罰款。

  擅自將建筑垃圾、生活垃圾從外市轉(zhuǎn)移至本市城市建成區(qū)和其他實行城市化管理區(qū)域以外的,參照前款規(guī)定處理。

  第三十條 公共環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施的管理人應(yīng)當(dāng)對公共環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施及其附屬設(shè)施及時進(jìn)行維護(hù),出現(xiàn)損壞的,應(yīng)當(dāng)及時進(jìn)行修復(fù)或者更換,保持正常使用。違反規(guī)定的,責(zé)令限期改正;逾期未改正的,處五百元以上五千元以下罰款。

  任何單位和個人不得擅自占用、閑置或者關(guān)閉公共環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施。違反規(guī)定的,責(zé)令限期改正;逾期未改正的,處一千元以上一萬元以下罰款。法律法規(guī)另有規(guī)定的,依照其規(guī)定處理。

  第三十一條 禁止損壞公共環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施及其附屬設(shè)施。違反規(guī)定的,責(zé)令恢復(fù)原狀或者采取其他補(bǔ)救措施,可處五百元以上五千元以下罰款。

  第三十二條 任何單位和個人不得擅自拆除、遷移、改建公共廁所。違反規(guī)定的,責(zé)令恢復(fù)原狀或者采取其他補(bǔ)救措施,可處一萬元以上十萬元以下罰款。

  確因舊城改造、道路拓寬等需要拆除公共廁所的,應(yīng)當(dāng)遵循拆一補(bǔ)一、就近建設(shè)原則,不得減少現(xiàn)有公共廁所數(shù)量和建筑面積。

  第三十三條 本條例自2021年10月1日起施行。

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編輯:海晏
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