近年來，隨著社會日趨老齡化，住院陪護及家庭養(yǎng)老陪護問題已成為困擾眾多家庭的一大難題，社會對護工的需求越來越大。省人大代表林貴喜說，目前護工是介于家政服務(wù)與醫(yī)院護士之間的臨時輔助性勤務(wù)人員。從業(yè)人員管理不到位、素質(zhì)低、服務(wù)差、收費高等，成為群眾反映強烈的民生問題。他建議，參照“粵菜師傅”“廣東技工”“南粵家政”工程等經(jīng)驗做法，在全省推動“南粵護工”工程，新增創(chuàng)業(yè)就業(yè)崗位，推動該行業(yè)的健康發(fā)展。

雇主使用護工存在法律法規(guī)漏洞

林貴喜說，目前“護工”“養(yǎng)老護理員”等職業(yè)（工種）均未納入國家職業(yè)資格目錄，不能開展相應(yīng)職業(yè)資格許可和認定，不能頒發(fā)職業(yè)資格證書。一些護工甚至成了無行業(yè)主管部門管理、無正規(guī)職業(yè)證書、無退休保障的“三無人員”。

同時，勞動與社會保障部門未制定護工行業(yè)國家標(biāo)準，無法規(guī)范管理和勞動執(zhí)法。而衛(wèi)生健康管理部門有關(guān)護理管理工作的規(guī)定，也僅針對醫(yī)院聘用的護理員，護工服務(wù)不屬于醫(yī)療項目，不屬于衛(wèi)生健康管理部門管理范圍。同時，因缺少相應(yīng)規(guī)范、用工性質(zhì)界定不明確等原因，醫(yī)院或者家庭雇主使用護工存在法律法規(guī)漏洞。

“目前來看，護工行業(yè)亂象紛呈�！绷仲F喜說，目前護工的來源主要有兩種：一種是醫(yī)院通過設(shè)立第三方經(jīng)營的陪護中心，由經(jīng)營機構(gòu)提供用工人員，為患者提供護工服務(wù)；第二種是自請式護工，在社會或者醫(yī)院里攬活的護工，由護工直接與患者或家屬商定工作內(nèi)容、時間和報酬。存在長期亂收費現(xiàn)象，哄抬陪護價格，護工向患者收取一對一陪護費、實際一人兼管多位患者的情況時有發(fā)生，經(jīng)常與病人家屬發(fā)生糾紛，威脅恐嚇病人家屬，由于缺乏有效監(jiān)管，病人家屬無法進行維權(quán)。同時，人員身份不明，流動性大，經(jīng)常隨意拿取病房物品和觸碰醫(yī)療設(shè)備，甚至盜取醫(yī)院物品供自己使用，向家屬傳遞錯誤醫(yī)療信息，引發(fā)醫(yī)患矛盾及醫(yī)療糾紛，隨意泄露醫(yī)務(wù)人員隱私，從中獲取不正當(dāng)利益。

盡快制定出臺護工行業(yè)管理條例

“如何規(guī)范護工行業(yè)管理已經(jīng)成為亟待解決的社會問題�！绷仲F喜建議完善職業(yè)資格目錄，完成職業(yè)認定，加強護工從業(yè)資格認證，明確行業(yè)主管部門，盡快制定出臺護工行業(yè)管理條例。建立健全護工管理各項規(guī)章制度，包括護工守則、護工管理制度、文明陪護協(xié)議等，明確護工的工作職責(zé)和服務(wù)范圍，理順各方的責(zé)任和權(quán)利，明確護工的錄用條件、工資標(biāo)準和服務(wù)收費標(biāo)準。

林貴喜建議，加大護工人才培養(yǎng)，制定培訓(xùn)考核制度，擴展職業(yè)學(xué)校護理專業(yè)培養(yǎng)范圍，增設(shè)護工類專業(yè)，家政培訓(xùn)增設(shè)護工陪護內(nèi)容，滿足市場需求。加大監(jiān)管力度，對護工職業(yè)要求、工作規(guī)程、工資待遇等進行嚴格規(guī)范。引導(dǎo)行業(yè)健康有序發(fā)展，成立護工行業(yè)協(xié)會，支持醫(yī)院等醫(yī)療機構(gòu)、勞務(wù)派遣機構(gòu)和家政服務(wù)機構(gòu)成立行業(yè)協(xié)會，推動行業(yè)自律和職業(yè)道德建設(shè)。

惠州日報記者黃曉娜