黨的基層組織是黨的肌體的“神經(jīng)末梢”，是貫徹落實黨中央決策部署的“最后一公里”。建設(shè)強有力的基層黨組織，各項工作才能有序推進。

　　自2018年實施加強黨的基層組織建設(shè)三年行動計劃以來，我市牢固樹立黨建工作“一盤棋”的全局思維，把抓基層打基礎(chǔ)作為固本之策，堅持常態(tài)化學(xué)習(xí)、系統(tǒng)化謀劃、項目化推進、特色化深入，探索加強基層黨組織建設(shè)的新思路、新方法、新模式，推動基層黨組織全面進步全面過硬。全市各級黨組織和廣大黨員干部在市委正確領(lǐng)導(dǎo)下，認真貫徹落實習(xí)近平總書記關(guān)于加強基層黨組織建設(shè)系列重要講話精神，全面落實新時代黨的建設(shè)總要求和新時代黨的組織路線，堅持目標引領(lǐng)、突出問題導(dǎo)向，大膽創(chuàng)新、真抓實干，基層黨組織政治功能和組織力顯著提升、黨員干部干事創(chuàng)業(yè)激情有效激發(fā)、以基層黨建引領(lǐng)基層治理和推動經(jīng)濟社會發(fā)展成效充分彰顯，為建設(shè)更加幸福國內(nèi)一流城市提供了堅強組織保證。 

龍門縣永漢鎮(zhèn)低冚“紅色村”開園。

　　堅持常態(tài)化學(xué)習(xí)

　　強思想根基 抓黨員教育

　　習(xí)近平總書記指出，組織是“形”，思想是“魂”。加強黨的組織建設(shè)既要“造形”，更要“鑄魂”。

　　近年來，我市堅持把基層黨組織政治建設(shè)擺在首位，推動基層學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想走心走深走實，不斷加強黨員干部思想教育，筑牢黨員干部思想根基。

　　建立和落實不忘初心、牢記使命常態(tài)化制度。2019年，我市開展“不忘初心、牢記使命”主題教育，創(chuàng)新舉辦“紅色記憶·穿越惠州”等活動，全市1萬多個黨支部、超17萬人次到10個重點紅色教育基地“打卡”學(xué)習(xí)。2020年，做好主題教育的“后半篇文章”，建立重點工作和重大項目綠色通道服務(wù)機制、解決企業(yè)困難“直通車”工作機制等11項制度。特別是固化“不忘初心公開課”制度，市委主要領(lǐng)導(dǎo)同志帶頭上講臺，269名處級以上領(lǐng)導(dǎo)干部跟進，近萬名黨組織書記開講，受眾超20萬人次。圍繞推動主題教育調(diào)研成果轉(zhuǎn)化運用，梳理出134個調(diào)研成果轉(zhuǎn)化典型案例，127位“一把手”調(diào)研報告提出974條具體工作舉措，形成攻堅克難的對策建議896條，平均轉(zhuǎn)化率超92%。

　　豐富學(xué)習(xí)載體。創(chuàng)新開展“我是黨員我?guī)�學(xué)”“我是黨員我先學(xué)”系列學(xué)習(xí)活動，同步開設(shè)“黨課開講”“指尖課堂”等專欄，多端聯(lián)動，持續(xù)發(fā)布精品課程、微視頻、微考學(xué)。截至目前，累計發(fā)布各類信息近3000條，上傳黨建精品課件1434個，推出“戰(zhàn)疫”、鄉(xiāng)村振興、致敬老黨員等系列微視頻上百期。

　　擴大學(xué)習(xí)覆蓋面。依托全市76個鎮(zhèn)街黨校和1283個村級分教點，配備專（兼）職教師2686名，每年集中開展專題培訓(xùn)1500多場、“特色黨課基層行”和“送課下鄉(xiāng)、送學(xué)上門”等活動160余場，將黨員全覆蓋學(xué)習(xí)培訓(xùn)落到實處。同時，全面建立惠州市黨員教育師資庫、鎮(zhèn)街黨�！鞍偃酥v師團”、黨員教育“百期精品課”，有力推動黨員教育培訓(xùn)資源整合到一線、工作力量下沉到一線、教學(xué)課堂舉辦到一線。

　　“學(xué)習(xí)教育常態(tài)化要把思想政治建設(shè)擺在首位�！笔形�組織部相關(guān)負責(zé)人介紹，今年是建黨100周年，我市將深化拓展“不忘初心公開課”制度，深入開展黨史學(xué)習(xí)教育，將習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想作為黨員干部學(xué)習(xí)教育培訓(xùn)的首課、主課、必修課，持續(xù)做好學(xué)習(xí)教育進農(nóng)村、進社區(qū)、進企業(yè)、進學(xué)校等工作，實現(xiàn)黨員政治理論教育全參與、全覆蓋，有效推動黨的創(chuàng)新理論在基層落地生根，把基層黨組織鍛造得更加堅強有力。

　　堅持系統(tǒng)化謀劃

　　向中心聚焦 為大局聚力

　　堅持系統(tǒng)謀劃、整體推進實施是抓好基層黨組織建設(shè)的前提�！盎鶎狱h建工作面多線廣，是一項系統(tǒng)工程，必須以系統(tǒng)思維加強頂層設(shè)計，注重系統(tǒng)謀劃，增強基層黨建工作的實效性和針對性�！笔形�組織部相關(guān)負責(zé)人介紹，市委組織部牢牢把握基層黨組織建設(shè)規(guī)律，以落實基層黨建三年行動計劃為契機，先后以“規(guī)范化建設(shè)”“組織力提升”“基層黨建全面進步全面過硬”為主題，區(qū)分不同領(lǐng)域和層次，抓兩頭促中間，有的放矢、穩(wěn)步推進，切實抓牢抓實抓細基層黨建，推動基層黨建質(zhì)量和水平整體提升。

　　在農(nóng)村和城市，先后出臺強化農(nóng)村、社區(qū)黨組織全面領(lǐng)導(dǎo)地位的暫行辦法，制定村（社區(qū)）黨組織書記任期審計、縣級備案管理、儲備人選選拔等系列制度文件；全力推動68個軟弱渙散村（社區(qū)）黨組織全部“摘帽”提升，觀背村等一批重難點村紛紛實現(xiàn)從軟弱到堅強、從渙散到堡壘、從后進變先進的蝶變。始終堅持黨建促發(fā)展，霞角村、橫江村等在先進基層黨組織的帶領(lǐng)下，一躍成為遠近聞名的網(wǎng)紅村、文明村。

　　在機關(guān)事業(yè)單位，設(shè)立宣傳系統(tǒng)、統(tǒng)戰(zhàn)系統(tǒng)、衛(wèi)健系統(tǒng)、農(nóng)業(yè)系統(tǒng)等4個市直系統(tǒng)黨工委，通過擴權(quán)賦能、靈活調(diào)配系統(tǒng)內(nèi)部人力資源，統(tǒng)籌推進落實市委市政府交辦的中心工作，提升機關(guān)工作效率和運行效能。深入開展模范機關(guān)創(chuàng)建活動，推動機關(guān)黨員帶頭攻堅克難，成為重大項目重點工程建設(shè)的“排頭兵”“頂梁柱”。

　　在國企和兩新組織，完善黨建工作領(lǐng)導(dǎo)機制，健全黨組織議事決策制度，推動黨建工作與業(yè)務(wù)工作相融合；實行非公企業(yè)黨建摸排和組織建設(shè)“雙同步”，全面完成全市10775家非公企業(yè)黨員發(fā)展和黨組織建設(shè)摸底工作。

　　在堅持系統(tǒng)謀劃的同時，市委組織部還強化基層黨建標準化規(guī)范化建設(shè)�！皹藴蕸Q定質(zhì)量，有什么樣的標準就有什么樣的質(zhì)量，只有高標準才有高質(zhì)量�！笔形�組織部相關(guān)負責(zé)人介紹，在實施三年行動計劃過程中，我市探索開展“創(chuàng)一流支部、建一流城市”主題創(chuàng)建活動、制定黨群服務(wù)中心規(guī)范化建設(shè)標準，針對不同領(lǐng)域黨組織不同特點，及時細化標準化工作指引，把龐雜的基層黨建工作，簡化為管根本、可考量的指標體系，切實提升了黨支部和黨群服務(wù)中心建設(shè)水平，形成了一批可復(fù)制可推廣的經(jīng)驗和模式。目前全市村（社區(qū)）黨群服務(wù)中心已實現(xiàn)全覆蓋，76個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道、管委會）黨群服務(wù)中心已建成38個，其余穩(wěn)步推進，今年“七一”前將100%實現(xiàn)高標準全覆蓋。

　　思路清，才能方向明。2018年以來，我市以落實基層黨建三年行動計劃為契機，通過統(tǒng)分結(jié)合、精準施策、一體推進，織密建強黨的組織體系，有效提升組織運行效能，真正把黨的組織資源轉(zhuǎn)化為發(fā)展資源、組織優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為發(fā)展優(yōu)勢、組織活力轉(zhuǎn)化為發(fā)展活力。 

博羅龍華鎮(zhèn)“黨群聯(lián)心·攜手前行”新一屆村（社區(qū)）“兩委”干部就職宣誓大會現(xiàn)場�！�

　　堅持項目化推進

　　清單建起來 任務(wù)落下去

　　基層黨建工作的關(guān)鍵就是抓落實，只有抓好落實，才能把工作成效體現(xiàn)在黨員受教育、群眾得實惠、基層有變化等方面。

　　近年來，我市以項目化實施為牽引，進一步增強黨的組織優(yōu)勢、組織功能、組織力量，推動各領(lǐng)域基層黨組織更好地融入落實“六穩(wěn)”“六�！薄⒊�態(tài)化疫情防控、鄉(xiāng)村振興等重大任務(wù)，更好地融入各部門各單位的主責(zé)主業(yè)，保證黨的路線方針政策和黨中央決策部署在基層落地見效。

　　去年，市委創(chuàng)新思維，首次實行市委黨建工作10項重點實事模式。由市委黨建工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位結(jié)合自身職責(zé)，提出年度重點實事，經(jīng)市委常委會會議研究審定、市委常委領(lǐng)辦牽頭、各成員單位掛賬推進，以重點工作的突破帶動整體工作進步。10項重點實事內(nèi)容涉及基層黨組織建設(shè)、干部人才隊伍建設(shè)、模范機關(guān)建設(shè)等各方面。

　　市委在制定年度黨建工作重點任務(wù)清單的同時，堅持問題導(dǎo)向、目標導(dǎo)向和效果導(dǎo)向相統(tǒng)一，以年為周期建立“任務(wù)分解、問題導(dǎo)向、質(zhì)量評估、責(zé)任落實”四張清單，逐項明確目標、措施、完成時限、責(zé)任人等，并嚴格實行“一月一調(diào)度”、定期評估，著力構(gòu)建一級抓一級、層層抓落實的基層黨建工作責(zé)任體系。

　　“對照每一項工作，列出清單，制定時間表、任務(wù)書、路線圖，讓工作具體化、具體工作項目化、項目管理責(zé)任化、責(zé)任落實高效化。”市委組織部相關(guān)負責(zé)人說，堅持項目化推進，增強了全市基層黨建工作狠抓落實能力，能確保工作責(zé)任到人、穩(wěn)步實施、有序推進。

　　一項項固本強基的務(wù)實之舉，使全市基層黨組織的覆蓋面和影響力不斷擴大，大大增強了基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和服務(wù)群眾的工作實效。

　　在扶貧攻堅第一線，基層黨組織和廣大黨員成為脫貧摘帽的“主心骨”和“領(lǐng)頭雁”，46個省定貧困村全部脫貧出列，進入全面鞏固提升階段。

　　在改革發(fā)展主戰(zhàn)場，基層黨組織和廣大黨員勇挑重擔(dān)，成為各項建設(shè)事業(yè)的“排頭兵”，21個工作專班，護航重大項目建設(shè)跑出“惠州速度”。

　　在抗疫戰(zhàn)場，基層黨組織和廣大黨員沖鋒在前，近4萬個黨建網(wǎng)格就地轉(zhuǎn)換為疫情防控、復(fù)工復(fù)產(chǎn)網(wǎng)格，534個臨時黨支部，3000余黨員突擊隊，讓黨旗在抗疫一線高高飄揚。

　　全市各行各業(yè)、各條戰(zhàn)線上，1.2萬多個基層黨組織正在成為1.2萬多個戰(zhàn)斗堡壘，22萬多名黨員正在成為22萬多名干事創(chuàng)業(yè)的先進模范，密切著黨和人民群眾的血肉聯(lián)系，匯聚起推動惠州高質(zhì)量發(fā)展的磅礴力量。

　　堅持特色化深入

　　探索中前進 創(chuàng)新中加強

　　創(chuàng)新是馬克思主義政黨的基本特征，也是推進基層黨建工作的根本方法。市委組織部相關(guān)負責(zé)人介紹，在推進落實三年行動計劃過程中，結(jié)合惠州實際，市委組織部先后創(chuàng)新開展鎮(zhèn)村干部“大儲備”、激勵頭雁“四個一百”工程、“部門下沉 共建一流”活動等特色工作，進一步激發(fā)基層隊伍活力，把基層黨建與市委市政府的中心工作緊密地、有機地結(jié)合起來，向中心任務(wù)聚焦，為全局工作聚力，為推動惠州高質(zhì)量發(fā)展提供堅強組織保證。

　　對標新時代鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的內(nèi)在要求，市委組織部在2019年調(diào)研發(fā)現(xiàn)，全市鎮(zhèn)村基層仍存在“頭雁”質(zhì)量不高、發(fā)展黨員后繼乏人、村民小組干部脫管等重點難點問題。

　　為此，立足長遠創(chuàng)新開展鎮(zhèn)村干部“大儲備”工程。將鎮(zhèn)、村、組三級，鎮(zhèn)街中層干部（黨建指導(dǎo)員）、鎮(zhèn)街普通干部（黨建聯(lián)絡(luò)員）、村（社區(qū)）黨組織書記、“兩委”班子成員、村民小組長五類干部“一體化”儲備。已對全市超4.8萬名45歲以下、大專以上學(xué)歷的外出能人逐一“建檔立卡”，“靶向”動員返鄉(xiāng)任職，其中意愿返鄉(xiāng)任職占42%、40歲以下占92%、中共黨員占30%、全日制本科以上學(xué)歷占37%。

　　市委組織部相關(guān)負責(zé)人介紹，“大儲備”工作目前已成效初顯，全市選聘到崗1650名村級儲備人選中，已有1025名在剛剛完成的村（社區(qū)）“兩委”換屆選舉中順利“轉(zhuǎn)正”，其中任“頭雁”84名，實現(xiàn)了村干部從后繼乏人、無人可選到好中選優(yōu)、優(yōu)中選強的轉(zhuǎn)變，給換屆帶來新氣象。

　　夯實村級組織關(guān)鍵還看“領(lǐng)頭雁”。為此，市委組織部深入實施“四個一百”深化拓展“頭雁領(lǐng)航”工程。重點儲備百名，統(tǒng)一面向社會公開招聘百名儲備人選，通過“內(nèi)掛村、上掛鎮(zhèn)”方式跟蹤培養(yǎng)。公開選拔百名，市縣兩級統(tǒng)籌下放近800個事業(yè)編制，每年面向全市村級黨組織書記招聘一批鎮(zhèn)街事業(yè)編制人員，102名優(yōu)秀村（社區(qū)）黨組織書記獲得聘用，13名事業(yè)編制村（社區(qū)）黨組織書記成功考錄鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）公務(wù)員。外出培訓(xùn)百名，每年從全市省定貧困村、軟弱渙散村遴選百名村黨組織書記，赴浙江等先進地區(qū)開展現(xiàn)場教學(xué)，增強帶富能力。績效獎勵百名，探索建立“N+X”績效考核機制，對“頭雁”作用發(fā)揮好、工作成效突出的100個村（社區(qū)）黨組織，給予5萬至8萬元績效獎勵。

　　為拓寬黨員干部聯(lián)系服務(wù)群眾渠道，將黨組織的政治優(yōu)勢、組織優(yōu)勢、密切聯(lián)系群眾優(yōu)勢在街道社區(qū)轉(zhuǎn)化，去年“七一”前夕，市委組織部創(chuàng)新建立“部門下沉 共建一流”制度，搭建單位和在職黨員參與基層治理平臺，不斷強化基層黨建引領(lǐng)基層治理。

　　全市市、縣兩級785家機關(guān)企事業(yè)單位黨組織與270個社區(qū)簽訂《黨建共建協(xié)議書》。通過開展“部門下沉 共建一流”活動，各共建單位將資源和服務(wù)向街道社區(qū)聚集，開展“菜單式、組團式”服務(wù)，為城市基層治理、群眾矛盾化解、豐富文化生活等方面提供有力支持，讓社區(qū)群眾有更多獲得感、幸福感。

　　市委組織部相關(guān)負責(zé)人介紹，接下來我市還將重點探索建立健全4項機制，包括“群眾點單、社區(qū)派單、部門接單”機制、基層治理和服務(wù)事項領(lǐng)辦及評價閉環(huán)機制、“街道大工委”和“社區(qū)大黨委”機制、結(jié)對單位黨員干部下沉基層一線鍛煉機制，構(gòu)建具有惠州特色的區(qū)域統(tǒng)籌、條塊協(xié)同、共建共享城市基層黨建新格局。

　　文/圖 惠州日報記者歐陽成 香金群 通訊員惠市組