小區(qū)充電樁不夠，可以找出租屋管理黨支部反映；不了解孩子入學(xué)政策，到出租屋管理黨支部問一問；沒空辦理生育備案，到出租屋管理黨支部找工作人員幫忙……仲愷高新區(qū)各鎮(zhèn)街（園區(qū)）的出租屋管理黨組織，成為許多自建房小區(qū)的“物業(yè)中心”，租客們遇上難事、煩心事，都能到這里說道說道。

　　今年1月，為強化黨建引領(lǐng)基層治理，仲愷創(chuàng)新思路，試點開展黨建引領(lǐng)出租屋治理工作，推動構(gòu)建共建共治共享社會治理格局，取得明顯成效。

　　4月29日，仲愷在陳江街道召開全區(qū)基層黨建現(xiàn)場觀摩會（陳江站）暨出租屋管理第一次黨建聯(lián)席會議，在全區(qū)全面推開出租屋黨建工作。

仲愷按照“六個一”的標(biāo)準(zhǔn)建立各級出租屋管理黨組織陣地。

　　探索先行

　　全區(qū)構(gòu)建條塊結(jié)合全覆蓋組織體系

　　統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，仲愷有常住人口約53萬，其中流動人口約42萬。流動人口的聚集，帶旺了租賃市場，全區(qū)有出租屋11000多棟。

　　外來務(wù)工人口多、人員流動速度快、人員結(jié)構(gòu)復(fù)雜，導(dǎo)致出租屋領(lǐng)域矛盾糾紛、安全隱患易發(fā)多發(fā)，給仲愷高新區(qū)的社會治理帶來嚴(yán)峻考驗。據(jù)統(tǒng)計，仲愷2020年發(fā)生的治安案件中，出租屋案件占比多達(dá)95%。

　　如何深化黨建引領(lǐng)，助力破解出租屋管理難題？

　　1月7日，仲愷率先成立首批9個出租屋管理黨組織，廣泛凝聚黨員房東、黨員租客、黨員網(wǎng)格員等主體，讓黨員房東、黨員網(wǎng)格員主動亮身份，督促他們強化自身素質(zhì)，提升服務(wù)水平，通過黨建引領(lǐng)出租屋治理，為仲愷建設(shè)國內(nèi)一流高新區(qū)提供堅強組織保障。

　　此后，仲愷不斷完善黨建引領(lǐng)出租屋管理體制機制：陸續(xù)出臺出租屋管理黨組織實施方案、加強黨建引領(lǐng)出租屋治理的若干措施等制度機制文件，逐漸構(gòu)建起出租屋管理五級組織體系即區(qū)級黨建聯(lián)席會、鎮(zhèn)（街道）出租屋管理聯(lián)合黨委、村（社區(qū)）出租屋管理黨支部、網(wǎng)格（村民小組）出租屋管理黨小組、黨員房東樓棟，按照“六個一”（打造1個陣地、懸掛1個牌匾、制作1個宣傳欄、設(shè)置1套上墻制度、繪制1張綜合信息地圖、建立1套信息檔案）的標(biāo)準(zhǔn)要求規(guī)范出租屋管理黨組織黨建陣地建設(shè)……

　　截至目前，仲愷已建立1個區(qū)級黨建聯(lián)席會議機制、5個鎮(zhèn)（街道）出租屋管理聯(lián)合黨委、17個出租屋管理黨支部、9個出租屋管理黨小組、11013棟出租屋管理房，構(gòu)建了條塊結(jié)合的全覆蓋組織體系。

仲愷各級出租屋管理黨組織在疫情防控方面發(fā)揮了重要作用。

　　亮點紛呈

　　各村（社區(qū)）推出特色做法實現(xiàn)精細(xì)管理

　　黨建引領(lǐng)出租屋治理工作開展后，仲愷各鎮(zhèn)（街道）出租屋管理聯(lián)合黨委、村（社區(qū)）出租屋管理黨支部主動作為，積極探索，結(jié)合實際，推出各具特色的做法，在疫情防控、社會治安等方面發(fā)揮了重要作用。

　　在當(dāng)日的觀摩會上，參會人員現(xiàn)場觀摩了陳江街道御湖社區(qū)、勝利村出租屋管理辦公室。

　　御湖社區(qū)出租屋管理黨支部對轄區(qū)出租屋實施“五色”分類管理法，按照消防安全、管理規(guī)范、社會治安、疫情防控、文明衛(wèi)生五大評定標(biāo)準(zhǔn)，將出租屋劃分為紅、橙、黃、綠、藍(lán)5種顏色進(jìn)行分類管理，形成網(wǎng)格化管理直觀示意圖。“實施初期，片區(qū)內(nèi)需要嚴(yán)管的出租屋達(dá)86棟，經(jīng)過一系列的拉網(wǎng)式排查和專項整治，嚴(yán)管級出租屋現(xiàn)在下降到了9棟，出租屋安全形勢得到極大改善。”御湖社區(qū)出租屋管理黨支部書記鄭燦佳說。

　　“我們的出租屋管理黨支部還可以幫助居民代辦計生證明、居住證明等高頻民生事項�！庇�湖社區(qū)黨總支部負(fù)責(zé)人補充說。

　　勝利村出租屋管理黨支部則實施“三級五步”工作法，按照一定標(biāo)準(zhǔn)將出租屋管理劃分為一至三級，并通過把出租屋管理過程分為“查賬——建賬——議賬——銷賬——曬賬”五個步驟，形成“三級五步”管理法，對出租屋進(jìn)行精細(xì)管理。

　　黨建引領(lǐng)出租屋治理工作開展以來，成效逐漸顯現(xiàn)：據(jù)統(tǒng)計，今年一季度，仲愷接報刑事治安警情同比下降9.55%，“兩搶一盜”警情同比下降1.9%。

黨員房東上門宣傳出租屋管理相關(guān)政策。

　　落實“1+N”機制，

　　黨員示范當(dāng)好帶頭人

　　各級出租屋管理黨組織成立后，尤其注重發(fā)揮黨員房東示范帶動作用，全區(qū)557名黨員房東已主動在出租屋樓棟前懸掛牌匾“亮身份”，亮出黨員房東的頭像、姓名、聯(lián)系電話、主要職責(zé)以及掛鉤聯(lián)系人等信息。落實黨員房東“1+N”機制，以1名黨員房東掛鉤聯(lián)系N名非黨員房東，充分發(fā)揮政策宣傳員、民意收集員、溝通協(xié)調(diào)員、示范帶動員、預(yù)警監(jiān)督員、糾紛調(diào)解員“六員”作用，聚焦出租屋領(lǐng)域群眾的急難愁盼問題，主動作為，取得了明顯成效。截至目前，557名黨員房東共掛鉤聯(lián)系5352名非黨員房東。

　　在各級出租屋黨組織的組織、發(fā)動下，黨員房東、黨員租客堅持示范帶動，當(dāng)好“帶頭人”。

　　3月14日晚，惠環(huán)街道紅旗村發(fā)現(xiàn)新冠密接者，需對17號小區(qū)3號樓居民實施居家隔離。紅旗村25號小區(qū)網(wǎng)格出租屋管理黨支部工作人員及時到達(dá)現(xiàn)場，逐個聯(lián)系租客回到住處居家隔離，并配合醫(yī)護(hù)人員上門落實核酸檢測及24小時監(jiān)控。通過將轄區(qū)劃分為若干個片區(qū)，黨員房東包片聯(lián)系，采取“喊樓”“敲門”“流動廣播”等方式加大宣傳力度，動員其他村民、租客到相應(yīng)的地點做核酸檢測，確保應(yīng)檢盡檢、不漏一戶、不落一人。

　　“剛開始得知要封控的時候很慌亂，兒女們也很擔(dān)心，好在鄰居是一名黨員房東，很關(guān)照我，給我送來了口罩和酒精。家里米面糧油充足，新鮮蔬菜也可以送進(jìn)來，我就安心了�！豹毦永先它S阿姨說。

　　為確保租客在臨時管控期間生活平穩(wěn)有序，潼湖鎮(zhèn)三和村出租屋管理黨支部迅速行動，組織黨員房東前往嘉和公寓、茹家商務(wù)公寓疫情管控點，對公寓租客進(jìn)行慰問，為租客送上生活用品，鼓勵租客共同抗疫。

　　陳江村非黨員房東羅華秋，在得知核酸檢測點需提供電力支持后，立即放下手頭工作，主動承擔(dān)起核酸檢測點用電保障工作，為順利完成核酸檢測發(fā)揮積極作用。

　　聚焦群眾急難愁盼，各級黨組織當(dāng)好領(lǐng)路人

　　與此同時，各級出租屋管理黨組織積極解決群眾訴求，當(dāng)好“領(lǐng)路人”。

　　陳江街道御湖社區(qū)五一花園片區(qū)居民反映區(qū)域住戶多、車輛亂�，F(xiàn)象嚴(yán)重，造成道路擁堵、存在消防安全隱患的問題。御湖社區(qū)出租屋管理黨支部迅速召開會議討論解決對策，規(guī)劃機動車位280余個，為5條道路繪制分界線，有效緩解了出租屋道路停車亂、停車難及交通擁堵等問題，大大增加了居民的幸福感。

　　瀝林鎮(zhèn)新鎮(zhèn)社區(qū)出租屋管理黨支部接到租客反映電動車充電困難，不少群眾“飛線”充電，存在嚴(yán)重安全隱患后，立即聯(lián)合鎮(zhèn)安監(jiān)等部門為該片區(qū)出租屋安裝電動車充電樁150個。

　　惠環(huán)街道西坑村出租屋管理黨支部聯(lián)合轄區(qū)派出所深入推進(jìn)社會治安視頻監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)，以下塘村為示范點，在主要路段、重要路口、顯要位置等安裝視頻監(jiān)控29個、人像識別系統(tǒng)6套，以點帶面，全面推進(jìn)治安防控“全覆蓋、無死角”。

　　為充分發(fā)揮黨員房東、黨員租客的作用，各鎮(zhèn)街（園區(qū)）黨（工）委加強關(guān)愛幫扶，當(dāng)好“貼心人”，大力支持出租屋管理黨組織工作，在工作力量、經(jīng)費保障、場地協(xié)調(diào)、激勵扶持等方面加大投入保障。例如，陳江街道黨工委規(guī)定每年對被評為優(yōu)秀出租屋管理黨支部的黨組織給予專項經(jīng)費獎勵，同時將村（社區(qū)）出租屋管理黨支部黨建工作經(jīng)費列入街道財政預(yù)算，目前已累計投入經(jīng)費20余萬元。

　　深化推廣

　　推出“紅色出租屋”線上管理平臺

　　在當(dāng)日的出租屋管理第一次黨建聯(lián)席會議上，仲愷區(qū)黨群辦還對出租屋管理黨建工作的名稱進(jìn)行了規(guī)范，統(tǒng)一稱為“紅色出租屋”，并發(fā)布了“紅色出租屋”LOGO，推廣介紹了“紅色出租屋”線上管理平臺。

　　據(jù)介紹，為了讓黨員、群眾能夠及時反饋問題訴求，仲愷區(qū)黨群辦牽頭在“仲愷黨建”微信公眾號中開設(shè)“紅色出租屋”專欄，黨員群眾只要關(guān)注“仲愷黨建”，點擊“出租屋”、“訴求建議”就可進(jìn)頁面反映訴求。

　　出租屋管理黨支部收到訴求后，3個工作日內(nèi)開始辦理。對于能夠解決的訴求，出租屋管理黨支部自行解決、馬上辦，并將辦理情況反饋給提交訴求的黨員、群眾；對于不能解決的訴求，出租屋管理黨支部向鎮(zhèn)街（園區(qū)）出租屋管理聯(lián)合黨委反映解決。

　　全區(qū)已有2350余名房東關(guān)注“紅色出租屋”，各出租屋管理黨組織已通過各種方式收集、交辦問題訴求37件，已經(jīng)全部解決。

　　“今后，各有關(guān)單位要以此次會議為新的起點，充分認(rèn)識黨建引領(lǐng)出租屋治理的重要性和實效性，在全區(qū)全面推開出租屋黨建工作。”仲愷區(qū)委有關(guān)負(fù)責(zé)人在會上說。

　　據(jù)介紹，該區(qū)將用好“紅色出租屋”平臺，及時做好黨員群眾問題訴求收集、處置、反饋工作；進(jìn)一步發(fā)揮“1+N”機制作用，落實出租屋黨建聯(lián)席會議機制。

　　“其實，我們這些黨員房東、黨員租客，都是你們的‘編外人員’，基層治理要有抓手，你們要用好出租屋管理黨組織這個抓手�！敝賽饏^(qū)委有關(guān)負(fù)責(zé)人對參會的部分區(qū)直單位代表說，要堅持多方聯(lián)動，切實解決基層治理難題。

　　為強化出租屋黨建激勵宣傳引導(dǎo)，仲愷接下來將加強總結(jié)黨建引領(lǐng)出租屋治理的經(jīng)驗做法，及時宣傳推廣；加強考核激勵，評選一批“最美黨員房東”“最美黨員網(wǎng)格員”“最美租客”等，年終召開總結(jié)會進(jìn)行表彰，營造比學(xué)趕超的良好氛圍。

　　文/圖 惠州日報記者林麗娟 魏怡蘭 通訊員顏國慶 黃惠婷 陳澤權(quán) 張俊彬