社區(qū)突然發(fā)現(xiàn)新冠肺炎陽性病例，他們第一時間沖上防控一線，守護居民生命健康安全；暴雨襲來，他們紛紛放下手頭工作，進村入社區(qū)，為群眾排憂解難；村頭巷尾，常常看到他們忙碌的身影，清掃垃圾、整治“三小”場所……他們，就是仲愷高新區(qū)潼僑鎮(zhèn)的黨員先鋒隊。

　　為破解基層治理“人少事多”的難題，從去年開始，潼僑鎮(zhèn)探索深化黨員先鋒隊體制機制，實施“村（居）吹哨 部門報到”，通過黨建引領，凝聚多方力量，引導黨員干部下沉村（社區(qū)）服務村（居）民，打造基層治理新格局，把堅持和加強黨的全面領導貫穿于“攻堅各項重大任務、推動潼僑建設跨越發(fā)展”全過程。

暴雨后，黨員先鋒隊第一時間到村（社區(qū)）幫助群眾恢復生產(chǎn)生活。

　　背景

　　人口迅速增長帶來基層治理難題

　　近年來，潼僑鎮(zhèn)以建設“產(chǎn)城人融合高質(zhì)量發(fā)展僑鄉(xiāng)”為目標，圍繞仲愷高新區(qū)新“3+6”產(chǎn)業(yè)集群，大力發(fā)展電子信息、平板顯示、高端裝備制造等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，吸引華星光電、禾騰能源、永惠科技等一批國內(nèi)外知名企業(yè)相繼落戶或建成投產(chǎn)。

　　潼湖生態(tài)智慧區(qū)的快速建設、贛深高鐵仲愷站的投入使用，更是帶動潼僑產(chǎn)業(yè)大步向前，艾捷莫科技、愛貝科精密工業(yè)、天一智能等一批優(yōu)質(zhì)項目簽約進駐或開工建設。

　　產(chǎn)業(yè)的興旺，帶來了人流的聚集。近幾年，潼僑常住人口增加了兩萬多人。

　　“一般，一個村（社區(qū)）的工作人員只有七八個人�！�上面千條線，下面一根針’，村（社區(qū)）工作本來就繁雜，人口一下增加這么多，基層治理壓力陡然增大�！变鼉S鎮(zhèn)黨委書記楊智鋒說。

　　如何通過黨建引領，破解這一基層治理難題？“其實黨員先鋒隊一直都有，但是一般都是遇到急難險重任務時臨時組建的，作用沒有充分發(fā)揮出來。”楊智鋒回憶，能否將黨員先鋒隊常態(tài)化，引導黨員干部下沉到村（社區(qū)），在最基層發(fā)揮黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用，讓黨員干部在急難險重一線建功立業(yè)。

　　于是，潼僑鎮(zhèn)決定組建常態(tài)化的黨員先鋒隊隊伍，實施“村（居）吹哨 部門報到”，探索黨建引領基層治理新體制機制。

潼僑出租屋管理黨支部黨員積極入戶宣傳電動車管理相關政策。

　　探索

　　8個村（社區(qū)）各組建1支黨員先鋒隊

　　說干就干。潼僑鎮(zhèn)以8個村（社區(qū)）為單位，分別組建了1支黨員先鋒隊，隊長由村（社區(qū)）黨組織書記兼任，負責統(tǒng)籌開展工作。先鋒隊隊員則由鎮(zhèn)屬部門黨員干部、村（社區(qū)）“兩委”干部、適齡黨員、“大儲備”干部等組成。

　　“在先鋒隊，不管什么職別，都要聽從隊長的調(diào)配�！变鼉S鎮(zhèn)黨委組織委員廖成韜強調(diào)，村（社區(qū)）黨組織書記是最熟悉村（社區(qū)）情況的人，為充分發(fā)揮先鋒隊的作用，所有隊員都歸隊長調(diào)配�！案鞔澹ㄉ鐓^(qū)）還可以根據(jù)實際適當調(diào)整成員數(shù)量，積極吸納發(fā)展對象和入黨積極分子充實隊伍�！绷纬身w說。

　　先鋒隊的工作任務，主要圍繞鎮(zhèn)黨委、政府部署的中心工作，如疫情防控、人居環(huán)境整治、“兩違”整治、征地拆遷、幫扶項目建設等，配合村（社區(qū)）攻堅克難。

　　此外，結(jié)合村（社區(qū)）工作職能、日常工作需要，村（社區(qū)）隨時“吹哨”，先鋒隊及時報到。

　　比如，當前各鎮(zhèn)（街）大力開展垃圾分類宣傳工作。為讓垃圾分類宣傳深入到每家每戶，潼僑鎮(zhèn)各村（社區(qū)）結(jié)合“萬名黨員進萬家 垃圾分類我先行”活動，吹響集結(jié)的哨子，各村（社區(qū)）黨員先鋒隊積極響應，走訪入戶為群眾認真講解垃圾有哪些分類、怎樣進行分類，向群眾發(fā)放垃圾分類倡議書及宣傳折頁，動員群眾積極踐行垃圾分類。

　　成效

　　關鍵時刻解了村（社區(qū)）燃眉之急

　　“我們一‘吹哨’，黨員先鋒隊就來了！”潼僑鎮(zhèn)菠蘿山社區(qū)黨總支部書記王雪茹高興地說，黨員先鋒隊極大緩解了基層人手不足問題，有助于提升基層治理的精細化水平。

　　菠蘿山社區(qū)位于潼僑鎮(zhèn)中心區(qū)，有常住人口7000多人，但是該社區(qū)工作人員僅有8人，日常工作壓力比較大。尤其是遇到急難險重任務的時候，更是疲于應付�！坝辛它h員先鋒隊，就有了一群優(yōu)秀助手，解了我們很多燃眉之急�！蓖跹┤阏f。

　　今年春節(jié)，潼僑鎮(zhèn)新華社區(qū)發(fā)現(xiàn)新冠肺炎確診病例。在這個危急時刻，潼僑鎮(zhèn)黨員先鋒隊挺身而出，全員上陣，助力做好疫情防控，迅速切斷疫情傳播鏈條。

　　菠蘿山社區(qū)在這次疫情中就被列入防控區(qū)。“黨員先鋒隊第一時間就來了！”王雪茹回憶，當時，一名先鋒隊員剛剛晉級奶爸，孩子還未滿月，但他二話沒說就來了，一直忙碌在疫情防控一線，直到菠蘿山社區(qū)解封。

　　上月中旬，我市遭遇了一輪強降水襲擊，潼僑鎮(zhèn)各村（社區(qū)）的黨員先鋒隊又是不分晝夜奔波在防汛一線。“黨員先鋒隊和我們一起，每家每戶走訪排查、發(fā)布提示，幫助撤離低洼地帶居民�！眱S冠社區(qū)黨支部書記石海松說。

　　漁果隊位于菠蘿山社區(qū)地勢最低處，短時強降雨讓水勢上升很快，不少群眾都來不及撤離。關鍵時刻，黨員先鋒隊來了�！霸袐D、孩子，大家抱的抱、背的背，幫助群眾迅速撤離�！蓖跹┤愀袆拥卣f。

　　暴雨過后，各村（社區(qū)）又“吹響哨子”，黨員先鋒隊依然迅速云集，準時“報到”，在隊長的帶領下全力以赴幫助群眾恢復生產(chǎn)生活秩序。大家拿起掃帚、夾子和垃圾袋，對樹枝、落葉、淤泥等垃圾進行清理；運用機械化設備、出動灑水車和洗掃車對主次干道實施沖洗、清掃；對被淹區(qū)域進行消殺……為群眾營造干凈整潔的環(huán)境。

　　黨員先鋒隊不僅關鍵時刻靠得住，在各村（社區(qū)）日常的重要工作中同樣發(fā)揮了重要作用。

　　人居環(huán)境整治是鄉(xiāng)村振興的一項重要內(nèi)容，但是僅靠村（社區(qū)）的力量，要徹底改善各村（社區(qū)）村容村貌，顯然有些力不從心。

　　有了黨員先鋒隊助力就不一樣了。今年以來，潼僑鎮(zhèn)各村（社區(qū)）根據(jù)工作實際需要，紛紛“吹哨”，掛鉤村（社區(qū)）各駐點部門、黨員房東、黨員網(wǎng)格員等應“哨”而來，紛紛參與到人居環(huán)境整治行動、鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略宣傳、創(chuàng)文創(chuàng)衛(wèi)等工作中，充分發(fā)揮黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用。

　　據(jù)統(tǒng)計，截至5月中旬，潼僑鎮(zhèn)各村（社區(qū)）“吹哨”共128次，共有200余名黨員志愿者投身人居環(huán)境整治、鄉(xiāng)村振興宣傳等工作，讓各村（社區(qū)）村容村貌得到有效提升。

　　“我們的出租屋管理工作，也得到了黨員先鋒隊的大力支持�！惫饷鞔謇钚′h說。

　　為提升出租屋摩托車和電動自行車綜合治理，5月20日，潼僑鎮(zhèn)出租屋管理黨支部開展了摩托車、電動自行車戶籍化摸排登記工作。黨員先鋒隊員應召而來，聯(lián)合黨員房東、黨員租客、“七彩志愿花”力量，深入出租屋入戶調(diào)查，摸清出租屋摩托車、電動自行車底數(shù)，全面推進實施戶籍化管理。

　　深化

　　每季度對各黨員先鋒隊進行考核

　　隨著“村（居）吹哨 部門報到”活動的開展，黨員先鋒隊已成為各村（社區(qū)）重要的力量補充，“充分發(fā)揮黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用，讓黨旗在工作一線高高飄揚，在一線建功立業(yè)”，也成為了潼僑黨員干部的共識。

　　潼僑鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村辦公室的王曉玲平均每周至少參加一次“村（居）吹哨 部門報到”活動�！拔覍W的專業(yè)就是農(nóng)業(yè)，平時就喜歡到村里去�！蓖鯐粤岣嬖V記者，雖然參加活動會占用自己許多業(yè)余時間，但是作為一名黨員，應該趁年輕多奮斗，努力干事創(chuàng)業(yè)，服務人民，盡最大努力實現(xiàn)自己的價值。

　　黨員先鋒隊干事創(chuàng)業(yè)的沖勁、激情，也感染著各村（社區(qū)）干部�！八麄儊砹酥�后，我們的氛圍都不同了，大家團結(jié)一心，更有干勁！”石海松說。

　　隨著黨員先鋒隊深入人心，為規(guī)范“村（居）吹哨 部門報到”體制機制，今年4月，潼僑鎮(zhèn)印發(fā)了《潼僑鎮(zhèn)開展“村（居）吹哨·部門報到”活動實施方案》，將黨員先鋒隊制度化、常態(tài)化、長效化。

　　記者看到，《方案》明確規(guī)定了隊伍組建、工作內(nèi)容、考核評比等內(nèi)容。根據(jù)《方案》，潼僑鎮(zhèn)將每季度對各黨員先鋒隊進行考核。其中，先鋒隊員評比由隊長根據(jù)黨員的實際表現(xiàn)推薦并上報，黨建工作辦擇優(yōu)評比出“十佳先鋒黨員”；先鋒標兵隊由各隊上報材料，黨建工作辦牽頭各部門結(jié)合各隊伍日常工作、攻堅任務的完成情況和活動徽章累計數(shù)量，從中擇優(yōu)評選一支“先鋒標兵隊”。

　　“評優(yōu)評先的結(jié)果，還將納入績效考核�！变鼉S鎮(zhèn)黨委組織委員廖成韜說，接下來，潼僑鎮(zhèn)將不斷完善“村（居）吹哨 部門報到”體制機制，動員更多黨員、志愿服務力量等加入到先鋒隊，讓黨旗在基層一線高高飄揚。

　　文/圖 惠州日報記者林麗娟 魏怡蘭 通訊員黃一娟 劉凱燕