習(xí)近平總書記指出，“要創(chuàng)新社會治理體制，把資源、服務(wù)、管理放到基層，把基層治理同基層黨建結(jié)合起來”。基層社會治理是國家治理的基石，黨的基層組織是黨在社會基層組織中的戰(zhàn)斗堡壘。如何發(fā)揮黨建引領(lǐng)作用，推進基層社會治理現(xiàn)代化，不斷提升基層社會治理水平，是我們面臨的重要時代課題。

　　我市深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于黨的建設(shè)和組織工作的重要論述精神，認(rèn)真落實全省新一輪基層黨建三年行動計劃，今年4月部署啟動“黨建引領(lǐng)百村共建、提升基層治理效能”工作，推動全市組織系統(tǒng)、政法系統(tǒng)黨組織與134個重點村“一對一”結(jié)對共建，力爭通過兩年時間，讓重點村黨組織領(lǐng)導(dǎo)基層治理地位更加突出、基層權(quán)力運行制約機制更加健全、群眾學(xué)法用法氛圍更加濃厚、社會公平正義更加彰顯、鄉(xiāng)村治理體系更加完善。共建工作開展以來，全市組織系統(tǒng)、政法系統(tǒng)以黨建聯(lián)建為抓手，精心組織、周密部署、創(chuàng)新舉措，不斷探索黨建引領(lǐng)基層社會治理的途徑和載體，推動黨建工作的優(yōu)勢和活力轉(zhuǎn)化為基層治理的效能和動力。

惠東縣檢察院第一、第三黨支部日前到結(jié)對村聯(lián)豐村聯(lián)豐小學(xué)開展禁毒宣傳活動。市委組織部供圖

　　發(fā)揮專業(yè)優(yōu)勢，營造鄉(xiāng)村基層治理濃厚法治氛圍

　　市中級人民法院辦公室黨支部和民一庭黨支部專門邀請結(jié)對村惠城區(qū)水口街道張村村的“兩委”干部參加案件庭審旁聽，通過以案說法的形式提高鄉(xiāng)村黨員干部依法治村能力水平。

　　市人民檢察院政治部黨支部會同廣東卓凡律師事務(wù)所，為結(jié)對共建村惠東縣寶口鎮(zhèn)佐坑村村小師生開展“普法進校園，守護少年的你”主題活動，圍繞學(xué)生欺凌、性侵害、網(wǎng)絡(luò)沉迷等未成年人保護話題，結(jié)合真實案例、視頻動漫等形式進行宣講，幫助提高未成年人保護意識。

　　市公安局刑警支隊黨支部聯(lián)合派出所民警、社區(qū)工作人員在結(jié)對共建村惠城區(qū)江北街道望江村開展養(yǎng)老詐騙犯罪專項排查、宣傳防范工作，共同守護人民群眾的“錢袋子”；市公安局經(jīng)偵支隊黨支部與結(jié)對共建村仲愷高新區(qū)惠環(huán)街道紅旗村的黨組織開展深入打擊和精準(zhǔn)防范經(jīng)濟犯罪活動，結(jié)合“515經(jīng)偵宣傳日”開展相關(guān)宣傳活動，筑牢遏制經(jīng)濟犯罪防線。

　　……

　　全面開展百村共建以來，全市政法各單位以百村共建為載體，大力推動法治宣傳進村入戶常態(tài)化，充分激發(fā)基層學(xué)法用法熱情，營造出濃厚的鄉(xiāng)村基層治理法治氛圍。

　　法治是社會治理現(xiàn)代化的重要標(biāo)志，也是基層社會治理的基礎(chǔ)性保障。持續(xù)開展普法宣傳，推進法治文化進農(nóng)村，引導(dǎo)群眾依法表達訴求、行使權(quán)利，樹立起依法辦事的“風(fēng)向標(biāo)”，有助于推動鄉(xiāng)村治理法治化。我市《黨建引領(lǐng)百村共建 提升基層治理效能的實施方案》（以下簡稱“《方案》”）明確指出，要發(fā)揮公檢法司黨組織專業(yè)優(yōu)勢，用好節(jié)日黨校、周末黨校、黨群活動日、鎮(zhèn)村黨群服務(wù)中心等平臺載體，積極開展基層學(xué)法用法宣傳教育、講座培訓(xùn)，提高村組干部運用法治思維和法治方式推動發(fā)展、維護穩(wěn)定的能力水平。

　　開展百村共建，進一步推動資源下沉基層，釋放出更多法治紅利，提高了基層干部和村民的法治意識，更提升了基層治理效能。

　　堅持人民立場，破解鄉(xiāng)村基層治理難點痛點

　　“家門口雖然安裝有路燈，但是一直沒通電，晚上出行很不方便……”今年5月，仲愷高新區(qū)檢察室黨支部到結(jié)對共建的惠環(huán)街道平南村走訪調(diào)研時，群眾反映四大圍新村小組一帶巷道路燈不亮的問題。

　　四大圍新村小組有村民及租戶2000余人，多年來，因相關(guān)手續(xù)辦理不暢，巷道里的路燈一致未能亮起來，給周圍群眾夜間出行帶來極大不便，存在一定的安全隱患。為有效解決村民的憂心事，仲愷高新區(qū)檢察室黨支部主動與惠環(huán)街道辦、惠環(huán)供電所、平南村黨總支等溝通協(xié)調(diào)，著力解決相關(guān)問題，目前已取得突破進展，很快就可實現(xiàn)巷道全部路燈通電。

　　結(jié)對共建的最終落腳點是提升人民群眾的獲得感、幸福感、安全感。《方案》要求每個結(jié)對黨組織至少認(rèn)領(lǐng)農(nóng)村道路安全、社會治安、法治建設(shè)等方面亟待解決的一件重點民生實事，用心用情把好事做好、實事辦實。

　　過去，惠城區(qū)汝湖鎮(zhèn)新光村存在村道安全隱患多、排水管網(wǎng)系統(tǒng)建設(shè)落后等難題，市公安局督察支隊黨支部與村里建立“警企村”黨建驛站，針對存在問題列出6項民生實事，積極協(xié)調(diào)鎮(zhèn)（街）、企業(yè)、職能部門制定工作舉措，并逐項攻堅。

　　“《方案》明確了結(jié)對共建‘十個一’任務(wù)，并按照每個結(jié)對村5萬元標(biāo)準(zhǔn)下?lián)軐ｍ椆ぷ鹘?jīng)費，每半年組織結(jié)對村對共建單位黨組織進行民主評議等，使結(jié)對工作干有目標(biāo)、趕有方向�！笔形�組織部有關(guān)負責(zé)人說，黨建下沉一線才能直擊基層治理的難點和痛點，要及時掌握存在問題和原因癥結(jié)，找準(zhǔn)解決問題的切入點、著力點，努力把重點村打造成黨建引領(lǐng)提升基層治理效能的樣板村、示范村。

　　據(jù)了解，百村共建工作開展以來，各結(jié)對單位把黨建引領(lǐng)貫穿于基層社會治理全過程和各方面，做深做實做細各項工作，打通服務(wù)群眾“最后一公里”，真正把基層黨建的政治優(yōu)勢、組織優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為基層社會治理的工作優(yōu)勢。

　　激發(fā)多元力量，構(gòu)建鄉(xiāng)村基層治理“同心圓”

　　在推進鄉(xiāng)村治理現(xiàn)代化進程中，面對更加多元的群眾訴求，僅靠一方力量“單打獨斗”，很難將問題妥善解決。對此，在百村共建工作實踐中，我市通過組織引領(lǐng)、服務(wù)引領(lǐng)、機制引領(lǐng)，集眾智、匯眾力，推動各方力量積極參與鄉(xiāng)村建設(shè)和治理。

　　一方面，及時發(fā)現(xiàn)和解決好目前農(nóng)村基層黨組織建設(shè)過程中存在的一些突出問題，注重提升結(jié)對共建村“領(lǐng)頭雁”的決策能力、執(zhí)行能力、群眾工作能力，發(fā)揮其在基層治理中的引領(lǐng)作用。另一方面，全面推行“村到組、組到戶、戶到人”三級黨建網(wǎng)格，結(jié)對黨組織每名黨員至少直接聯(lián)系1個村民小組和若干農(nóng)戶，入村入組入戶聯(lián)系服務(wù)群眾，立足于村民需求，不斷完善便民體系，引導(dǎo)村民以“主人翁”角色，自覺參與鄉(xiāng)村治理。今年以來，市委組織部專門建立了“黨群活動日”制度，推動鎮(zhèn)、村黨組織每月集中開展一次黨群活動，整合服務(wù)資源、拓展服務(wù)功能，將社會團體、企事業(yè)單位、社會組織、志愿者、普通群眾緊密團結(jié)起來，努力畫好鄉(xiāng)村基層治理“同心圓”。

　　目前，不少重點村已形成黨建共建特色方法，人人有責(zé)、人人盡責(zé)的鄉(xiāng)村治理共同體正逐步形成。如市公安局交警支隊江北大隊黨總支部發(fā)動100余名志愿者、物業(yè)保安等社會力量，參與小金口街道金雞村交通安全宣傳等活動近40次，有效構(gòu)建群防群治交通安全體系；惠城區(qū)人民檢察院黨支部組織黨員干警前往汝湖鎮(zhèn)東亞村開展主題黨日活動，并就該村古村落改造項目舉行座談，組織鎮(zhèn)、村及企業(yè)代表圍繞項目落地進行深入探討交流，助力鄉(xiāng)村振興；仲愷高新區(qū)公安分局戶政中隊黨支部與潼湖鎮(zhèn)赤崗村協(xié)同開展人居環(huán)境整治義務(wù)勞動，黨員志愿者、駐村團體、村組干部、村民等齊參與，讓村莊更宜居、更美麗。

　　惠州日報記者歐陽成 香金群 通訊員惠市組