為了深入打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，鼓勵(lì)公眾積極參與環(huán)境保護(hù)，充分發(fā)揮公眾監(jiān)督的作用，嚴(yán)厲查處環(huán)境違法行為，推動(dòng)環(huán)境治理全民行動(dòng)體系建設(shè)，結(jié)合我市實(shí)際，我局組織起草了《惠州市生態(tài)環(huán)境違法行為有獎(jiǎng)舉報(bào)辦法（征求意見稿）》�，F(xiàn)向社會(huì)廣泛征求意見，歡迎社會(huì)公眾、專家學(xué)者、企事業(yè)單位、機(jī)關(guān)團(tuán)體等提出書面修改意見和建議。意見征集截止日期為2021年6月12日。
有關(guān)單位和社會(huì)各界人士可通過以下途徑提出意見和建議：
一、通過電子郵件方式發(fā)送至：shjzfzd@huizhou.gov.cn。
二、通過信函方式寄至：惠州市惠城區(qū)三新北路31號(hào)市民服務(wù)中心7號(hào)樓惠州市生態(tài)環(huán)境局302室（收件人：古先生，聯(lián)系電話：0752-2167391），并在信封上注明“《惠州市環(huán)境違法行為有獎(jiǎng)舉報(bào)辦法（征求意見稿）》修改意見”字樣。
特此公告。
惠州市生態(tài)環(huán)境局
2021年5月11日
惠州市生態(tài)環(huán)境違法行為有獎(jiǎng)舉報(bào)辦法（征求意見稿）
第一條 制訂目的和依據(jù)
為鼓勵(lì)公眾積極參與環(huán)境保護(hù)監(jiān)督管理，引導(dǎo)企事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者守法經(jīng)營(yíng)，嚴(yán)厲打擊生態(tài)環(huán)境違法行為，保護(hù)和改善環(huán)境，根據(jù)《中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法》《廣東省環(huán)境保護(hù)條例》《惠州市西枝江水系水質(zhì)保護(hù)條例》《惠州市揚(yáng)塵污染防治條例》等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。
第二條 生態(tài)環(huán)境違法行為有獎(jiǎng)舉報(bào)的定義
本辦法所稱舉報(bào)是指組織和個(gè)人（以下統(tǒng)稱“舉報(bào)人”）向監(jiān)管部門反映、檢舉、揭發(fā)相關(guān)生態(tài)環(huán)境違法行為或者提供相關(guān)違法線索。
本辦法所稱監(jiān)管部門是指生態(tài)環(huán)境主管部門或者其他負(fù)有污染防治監(jiān)督管理職責(zé)的部門。
第三條 基本原則和職責(zé)分工
生態(tài)環(huán)境違法行為舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)堅(jiān)持鼓勵(lì)舉報(bào)、屬地管理、分類管理的原則。
監(jiān)管部門負(fù)責(zé)職責(zé)內(nèi)生態(tài)環(huán)境違法行為有獎(jiǎng)舉報(bào)工作，主要包括舉報(bào)案件的受理、查處與獎(jiǎng)勵(lì)。
第四條 經(jīng)費(fèi)保障和管理監(jiān)督
舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)經(jīng)費(fèi)納入監(jiān)管部門預(yù)算，按照預(yù)算管理的規(guī)定安排和使用。財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)經(jīng)費(fèi)的管理，接受審計(jì)監(jiān)督。
第五條 舉報(bào)途徑和受理時(shí)限
舉報(bào)人可以通過“惠服務(wù)U”小程序、來信來訪、官網(wǎng)等途徑舉報(bào)生態(tài)環(huán)境違法行為。舉報(bào)人可以通過撥打12345專線電話或來訪的方式咨詢投訴舉報(bào)的相關(guān)問題。
監(jiān)管部門在收到舉報(bào)后應(yīng)當(dāng)對(duì)舉報(bào)人提供的信息進(jìn)行審查，應(yīng)當(dāng)自收到舉報(bào)信息之日起15日內(nèi)作出是否受理決定并告知舉報(bào)人。舉報(bào)事項(xiàng)不全或者不屬于有獎(jiǎng)舉報(bào)范圍以及監(jiān)管部門管轄范圍的，按照普通生態(tài)環(huán)境投訴舉報(bào)程序處理。
第六條 舉報(bào)內(nèi)容
舉報(bào)人舉報(bào)時(shí)應(yīng)當(dāng)提供以下信息，并明確表示參與有獎(jiǎng)舉報(bào)：
�。ㄒ唬┡e報(bào)人真實(shí)有效的身份信息、聯(lián)系方式；
�。ǘ┥鷳B(tài)環(huán)境違法行為發(fā)生的時(shí)間、具體位置和違法情形。
舉報(bào)人舉報(bào)時(shí)還可以同時(shí)提供以下信息：
�。ㄒ唬┥鷳B(tài)環(huán)境違法行為的主體或者污染源信息；
（二）生態(tài)環(huán)境違法行為的證據(jù)或者線索材料。
第七條 舉報(bào)范圍的分類
按照危害程度，有獎(jiǎng)舉報(bào)的生態(tài)環(huán)境違法行為分為重大事項(xiàng)、較大事項(xiàng)、一般事項(xiàng)三類。
監(jiān)管部門可以根據(jù)生態(tài)環(huán)境保護(hù)情況及本市生態(tài)環(huán)境監(jiān)管需要，依據(jù)本市生態(tài)環(huán)境保護(hù)地方法規(guī)，對(duì)有獎(jiǎng)舉報(bào)事項(xiàng)予以細(xì)化并按規(guī)定向社會(huì)公布。
監(jiān)管部門組織開展生態(tài)環(huán)境保護(hù)領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)執(zhí)法行動(dòng)的，可以另行發(fā)布通告，確定專項(xiàng)行動(dòng)的舉報(bào)活動(dòng)期限、獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)、違法行為分類及情形等。
第八條 重大事項(xiàng)
重大事項(xiàng)包括以下情形：
（一）在飲用水水源一級(jí)保護(hù)區(qū)、自然保護(hù)區(qū)核心區(qū)排放、傾倒、處置有放射性的廢物、含傳染病病原體的廢物、有毒物質(zhì)的；
�。ǘ┓欠ㄅ欧�、傾倒、處置危險(xiǎn)廢物三噸以上的；
�。ㄈ┡欧�、傾倒、處置含鉛、汞、鎘、鉻、砷、鉈、銻的污染物，超過國(guó)家或者地方污染物排放標(biāo)準(zhǔn)三倍以上的；
�。ㄋ模┡欧�、傾倒、處置含鎳、銅、鋅、銀、釩、錳、鈷的污染物，超過國(guó)家或者地方污染物排放標(biāo)準(zhǔn)十倍以上的；
�。ㄎ澹┩ㄟ^暗管、滲井、滲坑、裂隙、溶洞、灌注等逃避監(jiān)管的方式排放、傾倒、處置有放射性的廢物、含傳染病病原體的廢物、有毒物質(zhì)的；
�。┲攸c(diǎn)排污單位篡改、偽造自動(dòng)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)或者干擾自動(dòng)監(jiān)測(cè)設(shè)施，排放化學(xué)需氧量、氨氮、二氧化硫、氮氧化物等污染物的。
第九條 較大事項(xiàng)
較大事項(xiàng)包括以下情形：
�。ㄒ唬┰诮紖^(qū)內(nèi)企業(yè)工業(yè)鍋爐燃用煤、重油等高污染燃料的；
（二）非法排放、傾倒、處置危險(xiǎn)廢物一百公斤以上三噸以下的；
（三）排放、傾倒、處置含鉛、汞、鎘、鉻、砷、鉈、銻的污染物，超過國(guó)家或者地方污染物排放標(biāo)準(zhǔn)三倍以下的；
�。ㄋ模┡欧�、傾倒、處置含鎳、銅、鋅、銀、釩、錳、鈷的污染物，超過國(guó)家或者地方污染物排放標(biāo)準(zhǔn)十倍以下的；
�。ㄎ澹┰陲嬘盟幢Ｗo(hù)區(qū)排放、傾倒、堆放、填埋、焚燒劇毒物品、放射性物質(zhì)以及油類、酸堿類物質(zhì)、工業(yè)廢渣、生活垃圾、醫(yī)療廢物、糞便及其他廢棄物的；
�。┩话l(fā)環(huán)境事件發(fā)生后，未按照要求執(zhí)行停產(chǎn)、停排措施，繼續(xù)違反法律法規(guī)規(guī)定排放污染物的；
（七）非法傾倒一般工業(yè)固體廢物十萬噸以上的。
第十條 一般事項(xiàng)
一般事項(xiàng)包括以下情形：
�。ㄒ唬┓欠ㄅ欧�、傾倒、處置危險(xiǎn)廢物一百公斤以下的；
�。ǘ┡盼蹎挝痪懿粓�(zhí)行重污染天氣應(yīng)急減排措施的；
（三）違法向農(nóng)用地排放重金屬或者其他有毒有害物質(zhì)含量超標(biāo)的污水、污泥，以及可能造成土壤污染的清淤底泥、尾礦、礦渣等污染物的；
�。ㄋ模┓欠▋A倒一般工業(yè)固體廢物一噸以上十萬噸以下的。
�。ㄎ澹┥鷳B(tài)環(huán)境部門已采取責(zé)令停止生產(chǎn)、查封扣押等措施，未經(jīng)批準(zhǔn)擅自恢復(fù)生產(chǎn)的；
（六）在禁燃區(qū)內(nèi)新建、擴(kuò)建燃用高污染燃料的設(shè)施，或者未按照規(guī)定停止燃用高污染燃料的；
（七）土壤污染責(zé)任人或者土地使用權(quán)人未按照規(guī)定進(jìn)行土壤污染狀況調(diào)查、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、風(fēng)險(xiǎn)管控或者實(shí)施修復(fù)，進(jìn)行后期管理的；
（八）從事土壤污染狀況調(diào)查和土壤污染風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、風(fēng)險(xiǎn)管控效果評(píng)估、修復(fù)效果評(píng)估活動(dòng)的單位，出具虛假調(diào)查報(bào)告、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估報(bào)告、風(fēng)險(xiǎn)管控效果評(píng)估報(bào)告、修復(fù)效果評(píng)估報(bào)告的；
�。ň牛┕さV企業(yè)在運(yùn)營(yíng)及拆除過程中不履行土壤污染防治義務(wù)的。
第十一條 舉報(bào)人的貢獻(xiàn)等級(jí)
根據(jù)舉報(bào)人的貢獻(xiàn)程度，獎(jiǎng)勵(lì)等級(jí)分為以下三級(jí)：
�。ㄒ唬┮患�(jí)貢獻(xiàn)，舉報(bào)人指出被舉報(bào)人具體名稱、違法時(shí)間、違法位置、違法事實(shí)，并提供直接證據(jù)材料，協(xié)助執(zhí)法人員現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法檢查、搜集證據(jù)，違法行為經(jīng)查證屬實(shí)的；
�。ǘ┒�(jí)貢獻(xiàn)，舉報(bào)人指出被舉報(bào)人具體名稱、違法時(shí)間、違法位置、違法事實(shí)，并提供直接證據(jù)材料，但未能協(xié)助執(zhí)法人員現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法檢查、搜集證據(jù)，違法行為經(jīng)查證屬實(shí)的；
�。ㄈ┤�(jí)貢獻(xiàn)，舉報(bào)人指出違法時(shí)間、違法位置、違法事實(shí)，并提供直接證據(jù)材料，但未能指出被舉報(bào)人具體名稱，違法行為經(jīng)查證屬實(shí)的。
對(duì)符合本辦法的舉報(bào)范圍及貢獻(xiàn)程度的，按照下列標(biāo)準(zhǔn)給予舉報(bào)人獎(jiǎng)金獎(jiǎng)勵(lì)：
（幣種：人民幣；單位：元）
第十二條 多人舉報(bào)
同一違法行為或者線索有多人分別舉報(bào)的，以監(jiān)管部門收到舉報(bào)的時(shí)間的先后順序確定，獎(jiǎng)勵(lì)最先的舉報(bào)人；聯(lián)名舉報(bào)的，按照一案進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)，由登記的聯(lián)系人領(lǐng)取獎(jiǎng)金，獎(jiǎng)金由舉報(bào)人自行分配；同一舉報(bào)人同一違法主體多項(xiàng)生態(tài)環(huán)境違法行為的，以單項(xiàng)最高金額獎(jiǎng)勵(lì)。
第十三條 不予獎(jiǎng)勵(lì)事項(xiàng)
有下列情形之一的，不予獎(jiǎng)勵(lì)：
�。ㄒ唬┡e報(bào)人實(shí)施或教唆他人實(shí)施生態(tài)環(huán)境違法行為、捏造虛假舉報(bào)材料、敲詐勒索被舉報(bào)人并舉報(bào)該行為的；
�。ǘ┮蜃匀粸�(zāi)害、緊急停電等不可抗力事由導(dǎo)致污染防治設(shè)施被迫拆除或不能正常運(yùn)轉(zhuǎn)，造成污染物未經(jīng)有效處理排放，而企業(yè)已按要求采取補(bǔ)救措施的；
（三）舉報(bào)人舉報(bào)前被舉報(bào)人違法行為已被監(jiān)管部門立案或者調(diào)查的，或者已被新聞媒體曝光的；
�。ㄋ模┡e報(bào)人為依法負(fù)有社會(huì)輿論監(jiān)督、行政監(jiān)督的機(jī)構(gòu)及其工作人員的；
（五）舉報(bào)人為監(jiān)管部門的工作人員及其近親屬或者前述工作人員透露線索給舉報(bào)人的；
�。┡e報(bào)內(nèi)容經(jīng)查證不屬實(shí)等其他依法不應(yīng)給予獎(jiǎng)勵(lì)的。
第十四條 領(lǐng)取獎(jiǎng)金
對(duì)于符合本辦法獎(jiǎng)勵(lì)條件的，監(jiān)管部門應(yīng)做好獎(jiǎng)金核發(fā)工作計(jì)劃，舉報(bào)案件辦理完成之日起10個(gè)工作日內(nèi)（以處理決定書或刑事立案決定書為準(zhǔn)），以保密的方式告知舉報(bào)人舉報(bào)有獎(jiǎng)信息。
舉報(bào)人應(yīng)當(dāng)自接到領(lǐng)獎(jiǎng)通知之日起30日內(nèi)，憑舉報(bào)時(shí)的有效身份證件到指定地點(diǎn)辦理領(lǐng)獎(jiǎng)手續(xù)，監(jiān)管部門經(jīng)核實(shí)確認(rèn)后在30日內(nèi)直接把獎(jiǎng)金匯入舉報(bào)人指定的銀行賬號(hào)；無正當(dāng)理由逾期未到場(chǎng)辦理領(lǐng)獎(jiǎng)手續(xù)或者由于舉報(bào)人提供的聯(lián)系方式有誤導(dǎo)致30日內(nèi)無法聯(lián)系到舉報(bào)人的，視為自動(dòng)放棄獎(jiǎng)勵(lì)。
有關(guān)部門可以根據(jù)需要，開通微信支付等便民的獎(jiǎng)金發(fā)放方式。
第十五條 舉報(bào)人的保障
監(jiān)管部門及其工作人員應(yīng)當(dāng)對(duì)舉報(bào)人的相關(guān)信息予以保密，保護(hù)舉報(bào)人的合法權(quán)益。
舉報(bào)人提出安全保障需求時(shí)，可及時(shí)聯(lián)系公安機(jī)關(guān)落實(shí)，切實(shí)保護(hù)舉報(bào)人的生命財(cái)產(chǎn)安全。
舉報(bào)人對(duì)監(jiān)管部門的案件受理、調(diào)查、獎(jiǎng)勵(lì)等有異議的，可向監(jiān)管部門咨詢；對(duì)獎(jiǎng)勵(lì)決定不服的，可依法提起行政復(fù)議或者行政訴訟。
舉報(bào)人舉報(bào)所在單位的，該單位不得以解除、變更勞動(dòng)合同或者其他方式對(duì)舉報(bào)人進(jìn)行打擊報(bào)復(fù)。
第十六條 舉報(bào)人的法律責(zé)任
舉報(bào)人存在下列行為的，由有關(guān)部門依法追究責(zé)任：
�。ㄒ唬┲谱魈摷僮C明材料舉報(bào)的；
�。ǘ┲圃焐鷳B(tài)環(huán)境違法行為陷害被舉報(bào)人的；
�。ㄈ┮酝对V舉報(bào)敲詐、勒索被舉報(bào)人的；
（四）舉報(bào)人阻礙、干擾執(zhí)法檢查工作的；
�。ㄎ澹┢渌`法犯罪行為的。
第十七條 監(jiān)管部門工作人員的法律責(zé)任
監(jiān)管部門工作人員故意透露線索串通他人舉報(bào)以獲取獎(jiǎng)勵(lì)，或者在辦理舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)事項(xiàng)過程中未及時(shí)履行工作職責(zé)、徇私舞弊或者違反保密規(guī)定泄露舉報(bào)案件信息的，依法追究責(zé)任。
第十八條 生效時(shí)間和有效期
本辦法自 年 月 日起施行，有效期5年。