原標題
惠州持續(xù)深入打好藍天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)助力高質(zhì)量發(fā)展
厚植生態(tài)底色 繪就綠美畫卷
仲夏惠州，藍天白云，水清岸綠，滿目蔥蘢。
名山挺拔、秀水蜿蜒、碧海漾波，是惠州得天獨厚的自然稟賦，也是惠州人精心呵護的寶貴財富。
過去幾年，惠州在多項經(jīng)濟指標增速居全省前列的情況下，環(huán)境空氣質(zhì)量排名全國168個重點城市前列；水環(huán)境質(zhì)量保持穩(wěn)定優(yōu)良，東江干流水環(huán)境質(zhì)量優(yōu)，集中式飲用水源水質(zhì)達標率100%，近岸海域海水水質(zhì)優(yōu)良面積比例保持100%；2022年11個“十四五”國家地表水環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測斷面水質(zhì)優(yōu)良比例為100%……
從更長時間跨度看，惠州先后榮獲全國文明城市、國家生態(tài)文明建設(shè)示范市、國家環(huán)境保護模范城市、國家園林城市、國家衛(wèi)生城市、國家森林城市、國家水生態(tài)文明城市、國家級海洋生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)、中國人居環(huán)境范例獎、中國十佳綠色城市等榮譽稱號。
生態(tài)環(huán)境保護一直是習(xí)近平總書記和黨中央高度關(guān)注的“國之大者”�；葜菔冀K牢記“國之大者”，深入踐行習(xí)近平生態(tài)文明思想，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記視察廣東重要講話、重要指示精神，以更大視野、更高站位，全面樹立大環(huán)保理念，堅持生態(tài)立市，以生態(tài)環(huán)境高水平保護推動經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展，為深入推進人與自然和諧共生的現(xiàn)代化作出貢獻。厚植生態(tài)底色，生態(tài)環(huán)境持續(xù)向好，惠州大美生態(tài)畫卷正徐徐展開。
惠州水清岸綠，生態(tài)環(huán)境優(yōu)美。這是大亞灣小桂綠道。 惠州東江圖片社供圖
碧水
治水成果“飛入尋常百姓家”
推窗見綠，抬頭賞景，起步聞香，如今的淡水河碧波蕩漾，白云舒卷，水鳥翱翔，宛若一幅壯美的生態(tài)畫卷。昔日又臟又臭的淡水河，如今成為造福沿河百姓的民心工程。
這樣的變化并非孤例，放眼全市，水清岸綠潤鵝城，人水和諧惠民生，豐碩的治水成果，早已“飛入尋常百姓家”。
城市因水而美，因水而興�；葜菔幸员趟Ｐl(wèi)戰(zhàn)為抓手，把治水作為最大的民生工程和轉(zhuǎn)型發(fā)展的內(nèi)在動力，深入系統(tǒng)開展河涌整治，不斷完善城市污水收集處理系統(tǒng)建設(shè)，持續(xù)開展入河排污口排查整治，大力推進水生態(tài)修復(fù)，全力打造“河暢、水清、岸綠、景美”的河湖生態(tài)環(huán)境。
持續(xù)開展入河排污口排查整治，強化日常檢查巡查，動態(tài)更新入河排污口臺賬，減少異常排污問題發(fā)生，全市飲用水水源地環(huán)境監(jiān)管機制不斷健全，強力推動飲用水水源地環(huán)境問題整治，確保全市人民群眾喝上安全水、放心水。
緊扣高質(zhì)量發(fā)展目標，在統(tǒng)籌經(jīng)濟發(fā)展和水環(huán)境保護的基礎(chǔ)上，綜合考慮水資源、水環(huán)境和水生態(tài)的協(xié)同效應(yīng)，厘清水陸、上下游、左右岸、干支流“四個關(guān)系”，科學(xué)編制、嚴格實施“十四五”水生態(tài)環(huán)境保護規(guī)劃，“一盤棋”謀劃推進全市“十四五”治水工作。
深入開展全市九大水系主要支流河涌污染整治，全面開展27條黑臭水體治理。全市水環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善，消除劣Ⅴ類支流50條，27條黑臭水體整治均實現(xiàn)“長制久清”。
東江是惠州的“母親河”，造就惠州“半城山色半城湖”的氣質(zhì)。
曾經(jīng)，這條“母親河”部分支流水質(zhì)超標。為還“母親河”以原本的面目，惠州委托專業(yè)機構(gòu)通過開展水體氮磷形態(tài)和三維熒光光譜分析，解析污染物的成因，找準水質(zhì)超標的工業(yè)、農(nóng)業(yè)、生活三大污染來源，有的放矢對癥下藥，不但大大提高了治理成效，也極大降低了治理成本。博羅縣沙河也由此經(jīng)歷了一場深刻治理，換來了一輪巨大蛻變。這條河沿岸118家重污染企業(yè)在整治過程中實現(xiàn)了轉(zhuǎn)型升級，水治理取得明顯成效，進而帶動了一批科技項目爭相落戶。
看似簡單的過程，背后卻是惠州精準治污、科學(xué)治污一系列嚴格又嚴密的舉措。
以金山湖流域治理為例，項目著眼全域謀劃，突出解決金山湖流域已建城區(qū)主要生態(tài)環(huán)境問題，科學(xué)支撐惠州市區(qū)沿江面海和南拓發(fā)展生態(tài)需求，將治水與融城相結(jié)合，探索出一條“治城”反哺“治水”的建設(shè)運營模式。
放眼污染防治攻堅，隨處可見科學(xué)治污的身影。淡水河治理成為惠州乃至廣東污染防治的一個重要課題，也是水污染防治攻堅戰(zhàn)中難啃的硬骨頭之一。近年來，通過專家團隊研判治理短板，截污治污精準發(fā)力；通過安裝全過程監(jiān)控系統(tǒng)，震懾偷排漏排等違法行為……
一系列科學(xué)治污措施，淡水河污染防治成效顯著，水質(zhì)從劣Ⅴ類直接躍升至Ⅲ類標準，實現(xiàn)了二十多年來最優(yōu)水質(zhì)。
值得一提的是，通過依法、科學(xué)、系統(tǒng)治水，惠州全域地表水水質(zhì)得到有效提升，淡水河、沙河入選“2021年廣東省十大美麗河湖優(yōu)秀案例”，市生態(tài)環(huán)境局惠陽分局原黨組書記、局長張敏獲評全國“最美公務(wù)員”“全國五一巾幗標兵”。2022年8月，市生態(tài)環(huán)境局惠陽分局榮獲全國“人民滿意的公務(wù)員集體”稱號。
一幅幅“水清岸綠、魚翔淺底”的畫卷正在市民眼前徐徐鋪開。
藍天
硬核措施持續(xù)加碼守住“惠州藍”
行走在惠州，觸目所及的，是藍天白云，水清岸綠。清新豐潤的空氣，賦予了城市“小清新”的獨特氣質(zhì)。
從污染減排、機動車尾氣排放控制到建筑工地“七個百分百”防塵；從惠東平海電廠邁向“超低排放”，到重點行業(yè)企業(yè)紛紛實施減排改造；從科技加持將污染源盡收眼底，到走航監(jiān)測大氣污染，一個個“神器”讓污染物無處可逃……惠州“生態(tài)鐵軍”奮進的腳步從未停歇。
“惠州藍”是惠州的“城市名片”之一�；葜菔袑⒋髿馕廴痉乐喂孕袆幼鳛樘嵘鷳B(tài)環(huán)境質(zhì)量的重點，以防治臭氧污染、治理柴油貨車污染為抓手，各級各相關(guān)部門協(xié)同作戰(zhàn)，開展了大氣減污降碳協(xié)同增效、污染治理減排、污染應(yīng)對能力提升等三大行動，深入推動實施12個方面、48項重點任務(wù)。堅持“人防”與“技防”結(jié)合，不斷加強日常執(zhí)法巡查并強化技防能力，全面推進大氣污染防治攻堅效能持續(xù)提升。
在“生態(tài)立市，環(huán)境優(yōu)先”理念指引下，惠州遵循自然規(guī)律，采取嚴厲舉措，對生態(tài)環(huán)境突出問題、“老大難”問題等進行系統(tǒng)治理、系統(tǒng)修復(fù)、系統(tǒng)保護，打通“關(guān)節(jié)”與“經(jīng)絡(luò)”，以更高層面的協(xié)調(diào)機制，把各類生態(tài)資源納入統(tǒng)一治理的框架之中。
位于大亞灣石化區(qū)的國華惠州熱電分公司，主煙囪冒出的不是黑煙，而是白色氣體。該公司有關(guān)負責(zé)人說，排放的主要是水蒸氣，應(yīng)歸功于幾年前對1號機組進行的“近零排放”改造。
得益于全市攻克的工業(yè)污染難關(guān)，國華電廠2臺燃煤機組及平海電廠1臺機組完成近零排放改造；全市8條日產(chǎn)熟料2000噸以上的新型干法水泥生產(chǎn)線脫硝設(shè)施保持穩(wěn)定正常運行；市區(qū)20多家較大型的汽修廠完成了水性漆改造……
惠州“治企”的硬核措施遠遠不止這些。盤點發(fā)現(xiàn)，目前全市鋼鐵、水泥、石化等重點行業(yè)廢氣及燃氣鍋爐、新建生物質(zhì)鍋爐均已實施特別排放限值，累計完成197家省、市控企業(yè)“一企一策”整治、321家涉揮發(fā)性有機物企業(yè)銷號式綜合整治、60家企業(yè)揮發(fā)性有機物深度治理、58個加油站和6個儲油庫油氣回收治理，完成214家揮發(fā)性有機物企業(yè)環(huán)境績效分級、84家涉工業(yè)爐窯企業(yè)整治升級和828臺次工業(yè)鍋爐綜合治理，完成23517臺非道路移動機械編碼登記，全市公交車100%電動化，實現(xiàn)內(nèi)河港口岸電100%覆蓋。今年還將全面推動鋼鐵、水泥行業(yè)超低排放改造，推動垃圾焚燒發(fā)電、玻璃等行業(yè)深度治理。
治理生態(tài)環(huán)境不僅有民生溫度，更有經(jīng)濟效益，正在催生諸多綠色產(chǎn)業(yè)：在惠州，風(fēng)力發(fā)電、水力發(fā)電、天然氣發(fā)電等產(chǎn)生的潔凈電力被輸送到千家萬戶；石化企業(yè)廢氣回收提純生產(chǎn)的食品級二氧化碳，已廣泛應(yīng)用于碳酸飲料、食品加工和保鮮、舞臺噴霧等領(lǐng)域。
可以深呼吸的清新空氣，是惠州給予所有走進這座城市的人們共同的幸福感，也是全市上下多年來不遺余力共同守護的“生命線”。2022年，惠州藍天保衛(wèi)戰(zhàn)再創(chuàng)佳績，空氣質(zhì)量位居全國168個重點城市第10，空氣質(zhì)量改善幅度也首次躋身全國前10。這是惠州繼環(huán)境空氣質(zhì)量連續(xù)7年達到國家二級標準，排名全國重點城市、珠三角前列后，惠州大氣污染攻堅取得的又一次階段性勝利。今年1~4月，惠州市環(huán)境空氣質(zhì)量綜合指數(shù)2.86，排名全國168個重點城市第5,珠三角第1；環(huán)境空氣質(zhì)量優(yōu)良率為100%，排名全省第1，為全省唯一一個未出現(xiàn)超標天氣的地市。
凈土
多措并舉守護百姓米袋子菜籃子水缸子
土壤，事關(guān)家家戶戶的米袋子、菜籃子、水缸子，事關(guān)國家生態(tài)安全和美麗中國建設(shè)。相較于水、空氣等環(huán)境管理工作，土壤污染具有隱蔽性、潛伏性、長期性、不均勻性和不可逆轉(zhuǎn)性，成為污染防治攻堅戰(zhàn)中難纏的“看不見的敵人”。
如何破解治土困局？惠州注重頂層設(shè)計，從完善體制機制、實施調(diào)查監(jiān)測、防治污染源頭、推動管控修復(fù)等方面綜合施策，扎實推進凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，成效顯著，全市受污染耕地安全利用率為99.04%，建設(shè)用地安全利用率為100%，提前或超額完成國家及省下達的20項重點任務(wù)。土壤環(huán)境質(zhì)量穩(wěn)中向好，企業(yè)用地土壤污染狀況詳查圓滿完成，耕地土壤環(huán)境質(zhì)量全部劃定，建設(shè)用地環(huán)境安全得到基本保障，土壤環(huán)境監(jiān)管能力顯著提升。一次次重拳出擊、一項項創(chuàng)新舉措，守護一方凈土，為生態(tài)畫卷增色。
作為全省供港、供澳糧食、蔬菜主要產(chǎn)地之一，惠州強化風(fēng)險防范意識，著力推進農(nóng)用地風(fēng)險管控和修復(fù)，確保老百姓吃得放心。
惠州還修訂了《惠州市建設(shè)用地開發(fā)利用土壤環(huán)境管理實施方案（試行）》，旨在把好用地準入關(guān)，督促縣（區(qū)）加強建設(shè)用地土壤環(huán)境日常管理，進一步將土壤污染風(fēng)險納入國土空間規(guī)劃和供地管理，著力保障人居環(huán)境安全。在全省率先開展污染地塊安全利用率核算試點工作，2022年全市建設(shè)用地安全利用率測算結(jié)果達到100%。在此基礎(chǔ)上，惠州市正在推進疑似污染地塊、污染地塊與國土空間規(guī)劃的“一張圖”管理，通過加強與市自然資源部門的聯(lián)動和數(shù)據(jù)對接，逐步實現(xiàn)建設(shè)用地管理的信息共享，在切實提升土壤信息化管理水平的同時，為全市建設(shè)用地安全再加上一道可靠的“安全鎖”。
東江博羅段美景（資料圖片）。 惠州東江圖片社供圖
執(zhí)法
執(zhí)法更嚴、幫扶更“柔”
科技賦能、人技結(jié)合，讓監(jiān)督幫扶更具精度、更有溫度……
惠州市生態(tài)環(huán)境執(zhí)法人員綜合運用走航車、無人機、帶紅外熱成像儀、便攜式FID檢測器、無人機等高科技設(shè)備輔助執(zhí)法，精準排查、靶向破解，推動問題應(yīng)發(fā)現(xiàn)、盡發(fā)現(xiàn)。
同時，市生態(tài)環(huán)境局每年動態(tài)更新執(zhí)法監(jiān)督正面清單企業(yè)名錄，實現(xiàn)差異化執(zhí)法監(jiān)管“擴容”，對納入監(jiān)督執(zhí)法正面清單內(nèi)的企業(yè)原則上不進行現(xiàn)場檢查，做到“無事不擾”；開展不見面監(jiān)管的“云檢查”，實施執(zhí)法線上幫扶，發(fā)現(xiàn)問題線上推送、線上整改、線上復(fù)核，減少入企頻次。將10家涉及省市新舊動能轉(zhuǎn)換重大工程、資源要素產(chǎn)出高等符合條件的守法模范企業(yè)或項目納入年度執(zhí)法監(jiān)督正面清單，優(yōu)先將其列為生態(tài)環(huán)境部門評優(yōu)評獎活動候選對象，充分發(fā)揮正面清單示范引領(lǐng)導(dǎo)向作用。
“無事不擾”不等于“不管不問”，而是主動服務(wù)助力企業(yè)發(fā)展。惠州不斷加大對企業(yè)的幫扶力度，推行重點企業(yè)環(huán)保體檢服務(wù)。近日，市生態(tài)環(huán)境局為一家半導(dǎo)體企業(yè)的生產(chǎn)廢氣、廢水和危險廢物治理設(shè)施運行管理等予以全方位環(huán)保體檢，提前厘清企業(yè)上市障礙，推動企業(yè)綠色轉(zhuǎn)型發(fā)展。
大力拓展非現(xiàn)場監(jiān)管的手段及應(yīng)用，利用污染源在線監(jiān)控、電量監(jiān)控等開展非現(xiàn)場檢查，轉(zhuǎn)變執(zhí)法方式避免頻繁擾企，同時對輕微違法違規(guī)行為，依法不予行政處罰，今年以來，已免罰企業(yè)9家，免罰金額46.9萬余元，展現(xiàn)了執(zhí)法監(jiān)管的溫度與人性化。
建立重大項目環(huán)評工作專班，提前介入，主動服務(wù)，積極推動�？松梨陧椖�、中海殼牌三期項目、恒力石化項目審批。以綠美廣東建設(shè)為引領(lǐng)，錨定高質(zhì)量發(fā)展首要任務(wù)，落實制造業(yè)當(dāng)家，加強系統(tǒng)謀劃、部門聯(lián)動，協(xié)同推進惠州“2+1”現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)集群和“3+7”工業(yè)園區(qū)高水平建設(shè)。充分發(fā)揮生態(tài)環(huán)境保護的引領(lǐng)、優(yōu)化和倒逼作用，以生態(tài)環(huán)境高水平保護助推經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展。
與此同時，創(chuàng)新探索生態(tài)環(huán)境損害賠償機制，出臺《惠州市全面推進生態(tài)環(huán)境損害賠償“1+4+N”實施方案》，進一步促進推動生態(tài)環(huán)境損害賠償工作常態(tài)化、制度化；不斷提高生態(tài)環(huán)境治理現(xiàn)代化水平，積極探索創(chuàng)新環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法手段，推進“三線一單”成果與監(jiān)管執(zhí)法工作深度融合。
宣傳
不斷擴大綠色生產(chǎn)生活“朋友圈”
新媒體+傳統(tǒng)媒體、宣傳+教育、普法+科普，唱響生態(tài)文明建設(shè)主旋律……
近年來，市生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)持續(xù)優(yōu)化宣傳方式和方法，不斷豐富傳播渠道和模式，廣泛傳播生態(tài)文明理念和綠色低碳生活方式，讓更多人關(guān)注、參與生態(tài)環(huán)境保護，共同助力打好污染防治攻堅戰(zhàn)。
近年來，惠州著力推動構(gòu)建生態(tài)環(huán)境治理全民行動體系，通過世界環(huán)境日、國際生物多樣性日、節(jié)能減排周、全國低碳日等，不斷探索創(chuàng)新，大力開展主題宣傳活動，與公益環(huán)保組織共同參與環(huán)境治理，通過教育引導(dǎo)，保護環(huán)境、人人有責(zé)的觀念逐步深入人心，共治共享生態(tài)環(huán)境的意識在社會公眾心中進一步增強。在學(xué)校、機關(guān)、企業(yè)、社區(qū)、農(nóng)村等持續(xù)開展生態(tài)環(huán)境宣傳教育活動，不斷豐富活動形式、加大宣傳力度，引導(dǎo)更多力量投入到建設(shè)綠美惠州的具體實踐中。全市創(chuàng)建省級環(huán)境教育基地11個，海龜灣獲評廣東省首批環(huán)境教育基地示范單位。
開展送法律服務(wù)進基層等活動，與企業(yè)面對面溝通，交流污染防治問題，詳細解讀生態(tài)環(huán)保法律法規(guī)，為企業(yè)污染防治工作建言獻策，幫助企業(yè)提高治理設(shè)施效能，進一步規(guī)范環(huán)境管理。
城市環(huán)境越來越好，市民的滿足感、獲得感和幸福感逐年提升，大家紛紛加入到保護生態(tài)的行列。綠色出行、低碳環(huán)保，植樹增綠、扮靚家園……撿跑等生態(tài)環(huán)保系列活動已成為惠州人民的新時尚。
如今，綠色生活“朋友圈”日益擴大，“全民參與”正行走在高質(zhì)量“綠色發(fā)展”的道路上。
惠州日報記者黃曉娜 通訊員惠環(huán)宣