如今，110臺(tái)已發(fā)展成為公安機(jī)關(guān)的信息中心、治安防控和應(yīng)急處突的情報(bào)指揮中樞。南方日?qǐng)?bào)記者 姚志豪 攝

　　今天，是首個(gè)中國(guó)人民警察節(jié)。廣東公安110報(bào)警服務(wù)臺(tái)（下稱“110”）這支隊(duì)伍，與中國(guó)人民警察節(jié)有著深厚的淵源。1986年1月10日，全國(guó)第一個(gè)110在廣州誕生，此后35年，廣東110不斷發(fā)展與完善，始終走在全國(guó)前列。

　　不久前，廣東省公安廳公布了2020年的接警數(shù)據(jù)，全年共接報(bào)群眾報(bào)警3235.56萬(wàn)起。近年來(lái)，廣東110年接警量均在3000萬(wàn)起以上。

　　從廣州市公安局內(nèi)一個(gè)略顯簡(jiǎn)陋的值班室起步，到如今遍布全省21個(gè)地市的現(xiàn)代化指揮中心，110已從單純的接處警部門，逐步發(fā)展成為公安機(jī)關(guān)的信息中心、治安防控和應(yīng)急處突情報(bào)指揮中樞。群眾報(bào)警方式不斷豐富，110的服務(wù)范圍不斷延伸。

　　走在前列

　　創(chuàng)下多個(gè)全國(guó)第一

　　1986年1月10日零時(shí)，廣州市公安局正式開(kāi)通110，24路電話線路匯集系統(tǒng)，成為全國(guó)首個(gè)報(bào)警服務(wù)臺(tái)。

　　110首創(chuàng)于廣州并非偶然。上世紀(jì)80年代初，地處祖國(guó)南大門的廣東迎來(lái)了改革開(kāi)放的滾滾春潮和經(jīng)濟(jì)社會(huì)的高速發(fā)展，同時(shí)也面臨著前所未有的流動(dòng)社會(huì)所帶來(lái)的治安壓力。為增強(qiáng)反應(yīng)能力，以快制快，廣州公安在全國(guó)首設(shè)110報(bào)警服務(wù)臺(tái)，剛從警校畢業(yè)的楊蘊(yùn)華和另外5個(gè)女同學(xué)，成為第一批接警員。

　　當(dāng)日凌晨3時(shí)15分，楊蘊(yùn)華接到了第一個(gè)報(bào)警電話：老城區(qū)有間酒店的工作人員報(bào)稱酒店財(cái)物被盜。她記錄后，馬上電話通知該酒店轄區(qū)的一德路派出所派民警出警處理，民警抵達(dá)案發(fā)現(xiàn)場(chǎng)，嫌疑人已逃走。

　　由于社會(huì)發(fā)展與社會(huì)治安環(huán)境變化，此后10年間，110接報(bào)的電話量直線飆升。1997年7月，省公安廳成立指揮中心，開(kāi)始負(fù)責(zé)統(tǒng)籌指導(dǎo)、督促全省110接處警工作。至1998年底，全省21個(gè)地級(jí)市和134個(gè)縣（區(qū)）公安機(jī)關(guān)相繼建立110報(bào)警服務(wù)臺(tái)。

　　2006年，佛山110在全國(guó)地級(jí)市中率先實(shí)行110、119、122、120“四臺(tái)合一”，以此為標(biāo)志，全省各地公安機(jī)關(guān)陸續(xù)建成第二代指揮中心。2019年，廣東率先實(shí)現(xiàn)全部地市110集中接處警，以往分散在縣區(qū)一級(jí)的110接警員被集中起來(lái)統(tǒng)一指揮，不僅提升了工作效能，更方便了群眾。

　　近年來(lái)，廣東又率先探索編制第三代指揮中心建設(shè)規(guī)范，全面建成可視化指揮調(diào)度平臺(tái)，地市110報(bào)警求助全部由市局110集中接處。

　　求助增多

　　服務(wù)內(nèi)容不斷延伸

　　不久前，家住廣州的盧女士因輕信所謂“賣家”的退款說(shuō)法，被騙走了全部積蓄。緊急時(shí)刻，她第一反應(yīng)就是撥打110報(bào)警求助，最終在公安民警的幫助下成功挽回部分損失。

　　伴隨經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展，主要警情不斷發(fā)生變化，110的服務(wù)內(nèi)容也在不斷變化。近年來(lái)，由于電信詐騙犯罪高發(fā)，2015年4月，廣州警方開(kāi)通反電信詐騙專線，由25名專職民警負(fù)責(zé)接處警工作，集中接處詐騙警情，多次為受騙群眾挽回被騙資金。

　　盧女士的第一反應(yīng)也是很多人遇到困難時(shí)的第一選擇�！斑h(yuǎn)親不如近鄰，近鄰不如110。”35年來(lái)，公安110已經(jīng)深入人心。

　　但實(shí)際上，很多求助內(nèi)容并不由公安部門管理。廣州公安110接線員黃艷玲接到的第一宗報(bào)警電話，是一位群眾打來(lái)的求助，稱自己在ATM機(jī)上取不出錢來(lái)，黃艷玲試探性地詢問(wèn)對(duì)方：“那你給銀行客服打電話了嗎？”對(duì)方愣了一下，說(shuō)：“對(duì)哦，我應(yīng)該給銀行打電話……”

　　下雨天沒(méi)帶傘要報(bào)警，孩子不服管教要報(bào)警，身體不適睡不著覺(jué)也要報(bào)警……110接警中心每天都會(huì)收到各種奇葩的報(bào)警內(nèi)容，令人哭笑不得。

　　近年來(lái)，針對(duì)非警務(wù)類糾紛求助不斷增多的現(xiàn)象，省公安廳加強(qiáng)與12348公共法律熱線、12355青少年綜合服務(wù)熱線等服務(wù)聯(lián)動(dòng)，同時(shí)嚴(yán)厲打擊惡意騷擾報(bào)警、報(bào)假警等行為。2017年，在廣州先行試點(diǎn)110熱線和12348熱線聯(lián)動(dòng)，2018年1月1日，該項(xiàng)服務(wù)范圍擴(kuò)大至全省，引導(dǎo)群眾通過(guò)法律途徑解決矛盾糾紛，提供心理、情感、健康方面的專業(yè)咨詢。

　　廣州、深圳等地的110還協(xié)調(diào)12345政府服務(wù)熱線設(shè)置公安專線接聽(tīng)區(qū)域，整合公安非緊急熱線及咨詢投訴電話，協(xié)調(diào)12345政府服務(wù)熱線與110報(bào)警服務(wù)臺(tái)實(shí)現(xiàn)雙向互通聯(lián)動(dòng)，分類高效處理市民求助。

　　自動(dòng)定位

　　科技力量提升效率

　　深圳市公安局指揮部民警馬娟回憶，早期110接警工作中，接警員有一大半時(shí)間都在詢問(wèn)報(bào)警人的位置。2004年，一名外地來(lái)深探親的老人撥打110報(bào)警，稱在家對(duì)面的樓內(nèi)發(fā)現(xiàn)可疑人員。人生地不熟的他說(shuō)不清自己身在何處�！白詈螅�民警只好跟老人口頭約定，在窗戶邊上掛把雨傘作為標(biāo)志。警方通過(guò)這種方法找到了報(bào)警人居住的那棟樓房�！�

　　早在2005年，為解決報(bào)警定位難的痛點(diǎn)，深圳市公安局首創(chuàng)“路燈桿報(bào)警”模式，運(yùn)用坐標(biāo)定位原理，對(duì)全市主要道路上11萬(wàn)根路燈桿統(tǒng)一編號(hào)，并用反光涂料噴涂，受到好評(píng)。

　　近年來(lái)，廣東公安借助科技力量，實(shí)現(xiàn)互聯(lián)網(wǎng)智能報(bào)警的自動(dòng)定位、多媒體交互等功能。2019年1月，廣東公安互聯(lián)網(wǎng)智能報(bào)警平臺(tái)上線，群眾通過(guò)“廣東110”小程序即可報(bào)警，既可以使用語(yǔ)音報(bào)警，也可進(jìn)行視頻、圖片、文字等多媒體報(bào)警，充分滿足各種場(chǎng)景報(bào)警需要。群眾在報(bào)警同時(shí)，平臺(tái)還能自動(dòng)獲取報(bào)警人地理位置，方便民警快速找到報(bào)警人處警，提升接處警工作效率。

　　隨后2年，“廣東110”小程序逐步發(fā)展為泛互聯(lián)網(wǎng)智能終端報(bào)警小程序。例如小程序增加了交通事故快處快賠功能，可以讓民警通過(guò)視頻、圖片直觀了解警情現(xiàn)場(chǎng)，準(zhǔn)確判斷警情性質(zhì)、快速調(diào)度警力。對(duì)符合“人未傷、車能動(dòng)”的輕微交通事故，能實(shí)現(xiàn)3分鐘快速取證、撤離，5分鐘定責(zé)，30分鐘快速賠付的目標(biāo)。

　　為更好滿足市民群眾的報(bào)警需求，小程序自助報(bào)警頁(yè)面還整合了交通堵塞、盜竊、詐騙、人員走失、噪音擾民、移車服務(wù)、跨境賭博舉報(bào)等高頻報(bào)警事項(xiàng)，還特別設(shè)置拖欠工資、消費(fèi)投訴、債務(wù)糾紛等政務(wù)服務(wù)指引，讓市民群眾快速找到相應(yīng)部門解決問(wèn)題。目前，泛互聯(lián)網(wǎng)終端智能報(bào)警小程序已嵌入南方+、百度、微信、支付寶等互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)平臺(tái)。

　　2020年10月，廣東110與華為公司合作推出了視頻報(bào)警新功能。群眾在省內(nèi)通過(guò)華為手機(jī)最新系統(tǒng)撥打110時(shí)，選擇“暢連視頻報(bào)警”功能，即可與屬地110報(bào)警服務(wù)臺(tái)視頻連線進(jìn)行視頻報(bào)警，并同步上傳報(bào)警位置。此外，群眾在魅族手機(jī)、小天才手表等設(shè)備使用常規(guī)方式撥號(hào)報(bào)警時(shí)，還可以將自身精準(zhǔn)位置推送給110報(bào)警臺(tái)。

　　南方日?qǐng)?bào)記者 汪棹桴

　　■動(dòng)態(tài)

　　粵多地舉辦警察節(jié)慶�；顒�(dòng)

　　南方日?qǐng)?bào)訊 警用裝備體驗(yàn)、警犬技能秀、特警鐵騎表演……1月10日是首個(gè)中國(guó)人民警察節(jié)，為營(yíng)造警民同樂(lè)的節(jié)日氛圍，各類精彩紛呈的活動(dòng)在廣東各地上演。

　　10日，江門市公安局開(kāi)展系列主題活動(dòng)，其中不乏酷帥的特警技能展示、有趣的反詐脫口秀和好聽(tīng)好看的歌曲表演等節(jié)目，現(xiàn)場(chǎng)還穿插有獎(jiǎng)問(wèn)答等互動(dòng)環(huán)節(jié)，隨時(shí)點(diǎn)燃情緒爆點(diǎn)。

　　在中山，“一心為民110·砥礪奮進(jìn)新征程”主題宣傳活動(dòng)已于8日下午圓滿舉辦。業(yè)務(wù)咨詢、文藝表演、游戲互動(dòng)、警犬技能秀等展區(qū)設(shè)置，令市民們“一飽眼�！薄�

　　系列展覽活動(dòng)也持續(xù)進(jìn)行中。1月5日，“忠誠(chéng)到永遠(yuǎn)”——藏品中的人民公安主題藏品展在梅州市大埔縣工農(nóng)革命政府公安局舊址舉行開(kāi)幕式。該次展覽展出了來(lái)自全國(guó)各地的警事文物收藏專家精心挑選的一批警事藏品，包括各時(shí)期公安機(jī)關(guān)逮捕證、拘留證，人民警察警服標(biāo)識(shí)沿革，首套人民警察郵票等，讓參觀者領(lǐng)略歷史中蕩氣回腸的警察故事。

　　1月7日，中山市公安局“忠誠(chéng)·守護(hù)”——首個(gè)中國(guó)人民警察節(jié)書(shū)畫(huà)攝影作品展正式拉開(kāi)序幕，展出警方打擊犯罪、維護(hù)穩(wěn)定、抗擊疫情、服務(wù)群眾等畫(huà)面，集中彰顯新時(shí)代人民警察的精神風(fēng)貌。

　　8日上午，廣州東站派出所組織民警在廣州東站1號(hào)門外大廳開(kāi)展“警民魚(yú)水情，共慶警察節(jié)”活動(dòng)。通過(guò)擺放宣傳展板、發(fā)放宣傳資料、贈(zèng)送印有鐵路安全相關(guān)法律法規(guī)的小禮品、現(xiàn)場(chǎng)宣講等方式，向旅客開(kāi)展鐵路安全出行及防詐騙相關(guān)知識(shí)宣傳。當(dāng)日下午，深圳鐵路公安處乘警支隊(duì)舉辦了警企共慶活動(dòng)，支隊(duì)教官帶領(lǐng)廣九客運(yùn)段及海航餐飲公司的代表們參觀了支隊(duì)小指揮中心，介紹并展示了乘警在列車上常用的裝備警械。由深圳公安處民警作詞并攝制的《鐵警鑄輝煌》主題MV也于當(dāng)日發(fā)布。

　　由南方日?qǐng)?bào)、南方+客戶端與廣州市公安局、白云區(qū)分局共同策劃的直播也于10日上午播出，警媒攜手，直擊水上救援、標(biāo)識(shí)彈射擊、禁毒VR體驗(yàn)等，記錄節(jié)日精彩瞬間。南方號(hào)“你好，110！警察節(jié)，來(lái)啦！”同題作文征稿活動(dòng)也火熱進(jìn)行中，目前已發(fā)布精選文章173篇，全省各地廣泛參與。

　　記者 陳伊純 關(guān)喜如意 通訊員 趙雅婷 張勁超

　　■特寫(xiě)

　　新老兩代接警員講述自己與110的故事

　　“這是一份光榮的工作”

　　如今，走進(jìn)寬敞明亮的廣州市公安局110接警大廳，耳邊此起彼伏響起的是“你好，廣州110”的問(wèn)候聲，這樣的問(wèn)候，他們平均一天要說(shuō)200多次。

　　但在35年前，廣州110接警服務(wù)臺(tái)剛剛設(shè)立時(shí)，遠(yuǎn)沒(méi)有現(xiàn)在這么熱鬧。那時(shí)候廣州110接警服務(wù)臺(tái)設(shè)立在一個(gè)略顯簡(jiǎn)陋的值班室內(nèi)，開(kāi)臺(tái)第一天接到了24起報(bào)警電話。

　　如今，廣州110接警服務(wù)臺(tái)日接警量已達(dá)1.5萬(wàn)宗，功能也從單純的接處警逐步發(fā)展成為公安機(jī)關(guān)的信息中心、治安防控和應(yīng)急處突的情報(bào)指揮中樞。

　　第一批接警員騎單車熟悉每一條街巷

　　時(shí)間撥回到1986年。如今的廣州市公安局指揮中心指揮處二級(jí)高級(jí)警長(zhǎng)楊蘊(yùn)華，那時(shí)剛從警校畢業(yè)。她和另外5個(gè)女同學(xué)，成為了“廣州110”第一批接警員。

　　“那時(shí)都不知道什么是110，沒(méi)想到一干就是35年�！睏钐N(yùn)華回憶，廣州之前曾設(shè)立過(guò)00“盜警”電話，但由于電信局線路陳舊，故障較多，經(jīng)常出現(xiàn)串線、錯(cuò)號(hào)、斷線等問(wèn)題。為增加收集社會(huì)治安動(dòng)態(tài)的渠道，增強(qiáng)對(duì)突發(fā)事件的反應(yīng)能力，廣州公安設(shè)立了110報(bào)警服務(wù)臺(tái)，并配備了轉(zhuǎn)接、錄音以及無(wú)線電臺(tái)等設(shè)備。

　　“手要做好記錄，耳要聽(tīng)清報(bào)警人的情況，腦要記住廣州市的地理環(huán)境和各個(gè)單位的聯(lián)系電話，方便快速通知相關(guān)部門�！睏钐N(yùn)華說(shuō)，為了做到準(zhǔn)確指揮調(diào)度，接警員下班之后，還會(huì)騎著單車走街串巷，熟悉廣州市區(qū)的每一條道路。

　　楊蘊(yùn)華也是110系統(tǒng)首位立功的民警。1987年12月29日，番禺縣公安局轄區(qū)內(nèi)發(fā)生一宗特大持械搶劫案，4名案犯極有可能乘坐當(dāng)天晚上23時(shí)40分的火車北上。

　　“當(dāng)時(shí)偵查員在趕往火車站的路上打來(lái)電話，請(qǐng)求協(xié)助�！苯訄�(bào)后楊蘊(yùn)華通過(guò)電臺(tái)快速向沿途各警種發(fā)出指令，一邊安排火車站派出所在入閘處蹲點(diǎn)，一邊協(xié)調(diào)鐵路警察與專案民警協(xié)同上車抓捕。在110臺(tái)的有序協(xié)調(diào)下，當(dāng)日23時(shí)28分，4名犯罪嫌疑人全部落網(wǎng)。楊蘊(yùn)華榮膺三等功。

　　1987年3月，公安部工作組到廣州調(diào)研，對(duì)楊蘊(yùn)華及同事們的110廣州經(jīng)驗(yàn)和成績(jī)給予肯定，并向全國(guó)公安機(jī)關(guān)發(fā)出了《關(guān)于在大中城市公安局普遍建立110報(bào)警服務(wù)臺(tái)的通知》。全國(guó)各地公安機(jī)關(guān)110報(bào)警服務(wù)臺(tái)應(yīng)運(yùn)而生，中國(guó)公安通信指揮和信息系統(tǒng)發(fā)生了一場(chǎng)前所未有的深刻變革。

　　新一代接警員平均每天接聽(tīng)200個(gè)電話

　　與楊蘊(yùn)華不同，甄民浩、黃艷玲加入廣州110時(shí)，110這個(gè)號(hào)碼已經(jīng)具有極高的知名度。黃艷玲回憶，得知自己加入110隊(duì)伍后，父母比她更開(kāi)心，“他們覺(jué)得這是一份非常光榮的工作�！�

　　此時(shí)他們接警使用的設(shè)備，已經(jīng)從電話轉(zhuǎn)為了計(jì)算機(jī)。1996年，“廣州110”率先進(jìn)入了計(jì)算機(jī)時(shí)代。1997年，開(kāi)啟了110報(bào)警服務(wù)計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)時(shí)代。2005年開(kāi)始，廣州110先后整合了番禺、南沙、花都、從化、增城等周邊轄區(qū)的110報(bào)警服務(wù)臺(tái)。至2012年，廣州實(shí)現(xiàn)對(duì)全市各行政區(qū)域110報(bào)警求助電話的統(tǒng)一受理。

　　隨著服務(wù)范圍的增加，知名度的提升，廣州110接警量越來(lái)越高，2020年廣州110摘機(jī)量505.17萬(wàn)宗。平均每小時(shí)有575個(gè)電話進(jìn)入110臺(tái)，平均每分鐘有10個(gè)電話打進(jìn)110臺(tái)，每位接警員平均每天接聽(tīng)200多個(gè)電話。接警員甄民浩說(shuō)，有時(shí)候他接到家人打來(lái)的電話，也會(huì)不自覺(jué)地說(shuō)出“你好，廣州110�！�

　　但也有越來(lái)越多的非求助類警情打進(jìn)了110。甄民浩說(shuō)：“我接到過(guò)讓警察去給他拿外賣的，上班遲到要警察開(kāi)證明的，還有喝醉酒要找人聊天的，還有很多哭笑不得的報(bào)警電話�！泵慨�(dāng)這種時(shí)候，他只能耐心地一遍又一遍告知對(duì)方，110是緊急求助電話，請(qǐng)不要隨意撥打，避免占用公共資源，讓真正有需要的群眾得到幫助。

　　據(jù)統(tǒng)計(jì)，35年來(lái)廣州110報(bào)警服務(wù)臺(tái)共受理報(bào)警求助超過(guò)1億宗，指揮基層公安機(jī)關(guān)抓獲違法犯罪嫌疑人28萬(wàn)多名，截獲、查獲涉案機(jī)動(dòng)車2萬(wàn)多輛，救助危難群眾超41萬(wàn)人。

　　南方日?qǐng)?bào)記者 汪棹桴