“廣東‘十四五’時期要打造新發(fā)展格局的戰(zhàn)略支點，加強‘雙區(qū)引領(lǐng)’是關(guān)鍵！”
“加快建設(shè)科技創(chuàng)新強省，必須加快補足粵東粵西粵北地區(qū)短板。”
“建設(shè)更高水平的幸福廣東，要推進優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源擴容和區(qū)域均衡布局，提升基層醫(yī)療服務(wù)能力�！�
1月25日，廣東省十三屆人大四次會議分組審查《廣東省國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二O三五年遠景目標綱要》草案。會場上，圍繞“雙區(qū)”引領(lǐng)、暢通“雙循環(huán)”、創(chuàng)新驅(qū)動、區(qū)域城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展、幸福廣東建設(shè)等熱點話題，代表們暢所欲言、各抒己見，共話廣東“十四五”美好藍圖。
激發(fā)“雙區(qū)”建設(shè)輻射引領(lǐng)效應(yīng)
提升廣東參與雙循環(huán)競爭力
“十四五”時期，廣東將舉全省之力推進粵港澳大灣區(qū)和深圳先行示范區(qū)建設(shè)，推動廣州、深圳“雙城”聯(lián)動，充分激發(fā)“雙區(qū)”建設(shè)的整體效應(yīng)、集聚效應(yīng)、協(xié)同效應(yīng)、戰(zhàn)略效應(yīng)、輻射引領(lǐng)效應(yīng)。
“廣州將加快實現(xiàn)老城市新活力，以‘四個出新出彩’引領(lǐng)各項工作全面出新出彩。”省人大代表、廣州市市長溫國輝一口氣羅列了八項重點工作：一是強化科技創(chuàng)新戰(zhàn)略支撐，增強科技創(chuàng)新和未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展的策源功能。二是提升產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈韌性，打造自主可控、安全高效的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。三是堅持擴大內(nèi)需戰(zhàn)略基點，特別是把保市場主體作為保就業(yè)、促增收、擴消費、穩(wěn)經(jīng)濟的根本舉措。四是推進“雙區(qū)”建設(shè)、“雙城”聯(lián)動，增強對構(gòu)建“一核一帶一區(qū)”區(qū)域發(fā)展格局的引領(lǐng)帶動作用。五是深化改革擴大開放，打造全球資源要素配置中心。六是提升人民美好生活品質(zhì)，打造美麗宜居幸福廣州。七是推進紅色文化傳承弘揚示范區(qū)和嶺南文化中心區(qū)建設(shè)，打造社會主義文化強國城市范例。八是堅持和加強黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，為廣州改革發(fā)展提供堅強的政治組織保證。
深圳作為先行示范區(qū)，如何更好服務(wù)加快構(gòu)建新發(fā)展格局？省人大代表、深圳市市長陳如桂表示，要把握新發(fā)展階段，貫徹新發(fā)展理念，積極參與構(gòu)建新發(fā)展格局，集中精力辦好自己的事，努力為全國全省發(fā)展大局作出更大貢獻。一方面，搶抓建設(shè)粵港澳大灣區(qū)機遇，履行好服務(wù)港澳職責，努力在攜手打造國際一流灣區(qū)和世界級城市群中展現(xiàn)新?lián)敗⑿伦鳛�。另一方面，搶抓建設(shè)深圳先行示范區(qū)機遇，履行好示范引領(lǐng)職責，努力在全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程中展現(xiàn)新?lián)�、新作為。與此同時，搶抓實施深圳綜合改革試點的機遇，履行好改革創(chuàng)新職責，努力在引領(lǐng)全國全省改革發(fā)展中展現(xiàn)新?lián)敗⑿伦鳛椤?/p>
綱要草案提出，打造規(guī)則銜接示范地、高端要素集聚地、科技產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新策源地、內(nèi)外循環(huán)銜接地、安全發(fā)展支撐地，率先探索有利于形成新發(fā)展格局的有效路徑。
“建議進一步暢通國際物流通道，通過‘客改貨’航班、中歐班列、提效降費等方式，進一步優(yōu)化跨境貿(mào)易便利化水平�！笔∪舜蟠怼⑹∪舜筘斦�(jīng)濟委員會副主任委員謝松說，提升廣東參與雙循環(huán)的競爭力，關(guān)鍵要加快制度創(chuàng)新步伐，充分發(fā)揮“雙區(qū)”建設(shè)重大平臺作用，全力推動佛山、肇慶、河源等綜保區(qū)創(chuàng)建工作，打造更多高水平的對外開放平臺。
在打造規(guī)則銜接示范地方面，省人大代表、深圳市社會科學(xué)院副院長謝志巋則建議，要加快推動粵港澳大灣區(qū)城市間公共服務(wù)合作，研究制定灣區(qū)城市間公共服務(wù)協(xié)作的體制機制，推進大灣區(qū)核心城市產(chǎn)業(yè)人口向周邊城市有序轉(zhuǎn)移，促進都市圈發(fā)展。
打造產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新高地
培育細分領(lǐng)域“隱形冠軍”
“十四五”期間，廣東要建設(shè)具有全球影響力的科技和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新高地，大力推進科技創(chuàng)新強省建設(shè)。
省人大代表、東莞材料基因高等理工研究院院長張書彥在調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，無論是大型企業(yè)還是中小型企業(yè)，在研發(fā)方面均有短板。由于高校院所科研評價導(dǎo)向與企業(yè)市場需求導(dǎo)向存在差異，導(dǎo)致產(chǎn)學(xué)研合作效果不夠理想。
對此，張書彥建議，要深化科研院所和企業(yè)的產(chǎn)學(xué)研對接，打造更加開放的科研技術(shù)服務(wù)平臺，引進和培育更多以產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求為導(dǎo)向的新型研發(fā)機構(gòu)，在原始創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新、成果轉(zhuǎn)化、企業(yè)培育等多方面推動高校院所與企業(yè)銜接更加緊密、合作更加順暢。
對于粵東粵西粵北地區(qū)來說，進一步增強創(chuàng)新發(fā)展內(nèi)生動力等話題也引起代表熱議。
“廣東要加快建設(shè)科技創(chuàng)新強省，必須加快補足粵東粵西粵北地區(qū)短板�！笔∪舜蟠�、景旺電子科技（龍川）有限公司董事長劉紹柏認為，有必要設(shè)立粵東粵西粵北平衡發(fā)展專項資金，加大對研發(fā)創(chuàng)新、技術(shù)改造、新產(chǎn)品應(yīng)用等的支持力度，對重點產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域核心創(chuàng)新團隊給予獎勵，更好引進人才、留住人才、用好人才，不斷提升粵東粵西粵北地區(qū)科技創(chuàng)新能力。
綱要草案提出要完善鼓勵創(chuàng)新的體制機制。對此，省人大代表、廣東省遠航酒業(yè)集團有限公司董事長關(guān)正生把焦點放在企業(yè)研發(fā)經(jīng)費的優(yōu)惠扶持上。他指出，目前企業(yè)研發(fā)經(jīng)費加計扣除政策實施存在審核手續(xù)復(fù)雜、退稅周期長等不足，一定程度制約了企業(yè)加大研發(fā)投入的力度，“希望可以進一步優(yōu)化加計扣除的審核程序，縮短審批周期，讓企業(yè)能有更多資金投入到技術(shù)和產(chǎn)品研發(fā)中，加快創(chuàng)新進程�！�
“如果10年前我們企業(yè)不主動開啟精密制造和智能裝備升級，日本客戶就把訂單轉(zhuǎn)移其他地方了�！笔∪舜蟠怼V東昭信集團股份有限公司董事長梁鳳儀感嘆自主創(chuàng)新對企業(yè)生存的重要性。“‘隱形冠軍’企業(yè)都在細分市場有專長、找到自己的位置�！彼J為要鼓勵企業(yè)對標國內(nèi)國際最高最優(yōu)的標準，使其自主科研創(chuàng)新不斷精益求精，“企業(yè)產(chǎn)品不但要有高合格率，更要有高精品率�！�
推進協(xié)調(diào)發(fā)展
推進欠發(fā)達地區(qū)開展“醫(yī)養(yǎng)結(jié)合”
建設(shè)更高水平的幸福廣東是“十四五”時期我省社會經(jīng)濟發(fā)展的主要目標之一，代表們圍繞醫(yī)療、養(yǎng)老、教育、未成年人保護等民生熱點話題展開討論。
省人大代表、揭陽市普寧華僑管理區(qū)人民醫(yī)院檢驗師陳志宏表示，“十四五”時期，廣東要推進優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源擴容和區(qū)域均衡布局，提升基層醫(yī)療服務(wù)能力，關(guān)鍵要適當增加基層醫(yī)療單位的人員編制，提升基層醫(yī)療人員的工資待遇，以增加基層醫(yī)療人員隊伍的穩(wěn)定性。
目前省內(nèi)大部分醫(yī)養(yǎng)結(jié)合機構(gòu)仍集中在珠三角，對此，省人大代表、汕頭市聿懷中學(xué)校長邱文榮認為，要積極探索推進“醫(yī)養(yǎng)結(jié)合”新型養(yǎng)老模式，滿足欠發(fā)達地區(qū)老者多層次養(yǎng)老需求。為此，必須進一步明確醫(yī)養(yǎng)結(jié)合的分類服務(wù)對象，將醫(yī)養(yǎng)結(jié)合模式分為以基層公立醫(yī)院為主導(dǎo)的基本型和集結(jié)社會力量的高端型兩個類別。其中，公立醫(yī)院主要定位為“托底”，高端型醫(yī)養(yǎng)結(jié)合則發(fā)動社會力量興辦。
省人大代表、中國移動通信集團廣東有限公司潮南分公司市場部經(jīng)理鄭丹丹則建議，通過完善保障體系，鼓勵更多有條件的農(nóng)村社區(qū)、規(guī)范小區(qū)和民間公益機構(gòu)開設(shè)小型安養(yǎng)、活動中心或長者食堂等，在場地、設(shè)備或資金上給予適當補助支持。同時，也鼓勵外賣、代購平臺開設(shè)老年人包年或包月送餐服務(wù)及跑腿服務(wù)，解決當?shù)乩先巳臻g安置及用餐問題。
加快教育強省建設(shè)也是“十四五”期間廣東的重要工作。省人大代表、東莞巴士有限公司東部分公司塘廈車隊副隊長余道江建議，應(yīng)當對外來務(wù)工人員子女就讀幼兒園加大補貼力度，增加政府普惠性學(xué)前教育資源供給。同時，建立普惠性民辦幼兒園補助機制，對符合條件的外來務(wù)工人員進行補貼，并酌情對民辦幼兒園的收費標準予以調(diào)整降低。
省人大代表、佛山市志愿者聯(lián)合會副會長、禪城區(qū)志愿者聯(lián)合會會長伍景勛則把焦點放在非戶籍未成年人的發(fā)展上，建議完善未成年人保護社會化支持體系，加強對非戶籍未成年人的跟進與支持。如采取與戶籍所在地聯(lián)合保護、通過政府購買服務(wù)引入社工機構(gòu)等方式，為非戶籍未成年人保護提供專業(yè)化引導(dǎo)和預(yù)防。
南方日報記者 昌道勵 吳擒虎 盧浩能 彭琳 王聰 鐘哲 楊可 陳曉 黃穎川