1月26日下午，廣州與湛江簽署戰(zhàn)略合作框架協(xié)議，加上不久前深圳與汕頭簽署深度協(xié)作框架協(xié)議，廣東區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展“核+副中心”的方式引發(fā)關注。
“雙核”帶動兩翼齊飛
廣州、湛江簽約，合作內(nèi)容涵蓋交通設施互連，合作發(fā)展平臺共建，重點產(chǎn)業(yè)協(xié)作，科技和金融合作，社會事業(yè)共建，公共服務共享等經(jīng)濟社會領域全方位，并將建立高層定期會商機制和工作對接機制，加強干部人才培養(yǎng)交流，以實現(xiàn)優(yōu)勢互補、合作共贏。
而在半個月前，深圳與汕頭已率先簽署深度協(xié)作框架協(xié)議，提出為全省“一核一帶一區(qū)”區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展打造樣板示范，并明確提出了“任務”和“時間表”。
在廣東“一核一帶一區(qū)”區(qū)域發(fā)展格局中，廣州、深圳是“雙核”，汕頭、湛江則是沿海經(jīng)濟帶東西兩翼省域副中心城市。
廣東省委黨校教授陳鴻宇表示，“雙核+雙副中心”的深度協(xié)作，不同于扶貧性質(zhì)的對口幫扶，而是雙方在互有優(yōu)勢、互相提供空間的情況下開展深度合作，共同推動經(jīng)濟社會邁向高質(zhì)量發(fā)展。一方面，廣州、深圳要發(fā)揮核心引領、輻射帶動作用；但更為重要的是，汕頭、湛江兩市要增強內(nèi)生發(fā)展動力。
探索城市聯(lián)動新模式
日前發(fā)布的省政府工作報告提出，廣州、深圳、珠江口西岸、汕潮揭、湛茂等五大現(xiàn)代化都市圈要增強集聚功能，引導常住人口向中心城市、城市群和城鎮(zhèn)有序轉(zhuǎn)移，以常住人口為基準合理配置教育、醫(yī)療等公共服務資源。
這是在全省層面再次正式明確提出建設五大都市圈。2020年5月初發(fā)布的《廣東省建立健全城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機制和政策體系的若干措施》提出，科學制定廣州、深圳、珠江口西岸、汕潮揭、湛茂都市圈發(fā)展規(guī)劃，構建協(xié)同發(fā)展機制。
省發(fā)展改革委主任葛長偉在接受南方日報采訪時指出，這有利于強化功能引領，改變按地理方位簡單劃分區(qū)域格局的傳統(tǒng)思維，轉(zhuǎn)變靠發(fā)達地區(qū)溢出帶動落后地區(qū)梯次發(fā)展的固有思路，突破行政區(qū)劃局限，實行差異化城鎮(zhèn)化發(fā)展模式。
“五個都市圈未來都是廣東推動區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的重要空間，更加依照市場規(guī)律，淡化行政邊界，”陳鴻宇表示，都市圈的意義就在更好發(fā)揮珠三角核心城市對其它城市的輻射帶動，更好地推進一體化統(tǒng)籌，推進不同城市在空間上的聯(lián)動。
后發(fā)城市發(fā)力優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)
隨著廣深“雙核”和省域副中心城市的輻射帶動，更多城市依托自身優(yōu)勢實現(xiàn)經(jīng)濟體量和發(fā)展質(zhì)量的提升。
1月26日，云浮發(fā)布數(shù)據(jù)顯示，2020年全市生產(chǎn)總值實現(xiàn)1002.18億元，增長4.1%。綜合全省其他城市發(fā)布的經(jīng)濟數(shù)據(jù)，這意味著，廣東21個地市GDP全部突破千億元。
考慮到2020年疫情沖擊的影響，廣東21個地市GDP全部超過千億確實不易：這不僅意味著即使是經(jīng)濟相對落后的城市也已經(jīng)具備一定發(fā)展基礎，為今后發(fā)展提供空間，更體現(xiàn)出這些城市不甘人后、“逆勢生長”的動力。
事實上，云浮GDP能在2020年首次超過千億大關，也是得益于依托當?shù)貎?yōu)勢、推動實體經(jīng)濟。已列入省重點建設項目的粵港澳大灣區(qū)“菜籃子”產(chǎn)品云浮配送中心項目持續(xù)推進，廣東金屬智造科技產(chǎn)業(yè)園基礎設施開工，云浮在產(chǎn)業(yè)發(fā)展上越來越有心得。
再看汕尾，這個去年持續(xù)保持全省經(jīng)濟增速第一的“明星城市”，不出意料，也將是廣東去年全年經(jīng)濟增速最高的城市。
究其原因，一方面，是傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)保持較快增長，另一方面，是現(xiàn)代工業(yè)發(fā)展實現(xiàn)“起飛”：全年高技術制造業(yè)增長10.1%，先進制造業(yè)增長20.7%，計算機、通信和其他電子設備制造業(yè)增長15.1%。
“GDP千億級的城市，發(fā)展情況差別很大，特別要從自身實際出發(fā)，選擇適合自身發(fā)展道路”陳鴻宇說。
南方日報記者 王彪 李鳳祥