南粵政法英模風(fēng)采③

　　2006年，深圳成立了全國第一個有正式編制的案件管理隊(duì)伍，嘗試探索案件管理機(jī)制改革，深圳市人民檢察院檢務(wù)督察部主任方旭就是最早的參與者之一。

　　打造案件管理改革“深圳模式”、參與研發(fā)的案件管理系統(tǒng)推廣全國、榮獲“全國案件管理業(yè)務(wù)標(biāo)兵”……曾扎根案件管理工作13年的方旭，從“案管小白”到“行家里手”，再到如今新的崗位，面對事業(yè)始終保持“工匠精神”，堅(jiān)信“做好平凡日常，才能擁有星辰大�！�。

　　成立全國首個正式編制案件管理隊(duì)伍

　　大學(xué)畢業(yè)后，方旭通過公務(wù)員考試，進(jìn)入深圳市寶安區(qū)人民檢察院，先后在反貪、偵監(jiān)、公訴等業(yè)務(wù)部門工作。在基層檢察院，“案多人少”是突出的問題，辦案方式也是“一張紙、一支筆”，辦案效率和質(zhì)量都難以進(jìn)一步提升。

　　這些問題引發(fā)了方旭的思考：檢察官需要規(guī)范合理的流程指引和高效快捷的輔導(dǎo)服務(wù)。而他的思考也在后來的工作中得以實(shí)踐。

方旭獲“全國模范檢察干部”榮譽(yù)稱號

　　2005年，方旭被調(diào)入深圳市人民檢察院辦公室案件管理科。在經(jīng)過前期調(diào)研后，2006年，案件管理處正式成立。方旭形容當(dāng)時如同“創(chuàng)業(yè)之初”，同在該部門的10人則稱為“十大羅漢”，成為了全國第一個有正式編制的案件管理隊(duì)伍。

　　當(dāng)時，最高人民檢察院和廣東省人民檢察院還沒有案件管理部門，基層檢察院也都還沒成立對應(yīng)的案件管理部門�！拔覀冋娴氖敲�著石頭過河�！狈叫裾f，“我還記得，當(dāng)初深檢論壇上有一個帖子認(rèn)為‘案件管理無非就是原來的內(nèi)勤部門，負(fù)責(zé)收發(fā)案件’�！泵鎸�這樣的質(zhì)疑，再加上從主辦案件的檢察官轉(zhuǎn)到相對的幕后部門，他的內(nèi)心也曾生出失落感。

　　方旭迅速調(diào)整好心態(tài)，和部門成員一起，踏上了極具挑戰(zhàn)的深圳案件管理改革創(chuàng)新之路�！芭c其瞻前顧后，不如擱置爭議，我們踏踏實(shí)實(shí)地把事情做起來�！�

　　參與研發(fā)案件管理系統(tǒng)推廣全國

　　在深圳這座具有改革基因的城市，方旭所在的“創(chuàng)業(yè)”團(tuán)隊(duì)迅速響應(yīng)，起草了《案件管理辦法》《流程監(jiān)控管理工作規(guī)范》等12項(xiàng)規(guī)范制度，并創(chuàng)新利用信息化手段，獨(dú)立研發(fā)深圳案件管理系統(tǒng)，將傳統(tǒng)的辦案流程從紙上搬到電腦端。

　　在團(tuán)隊(duì)的共同努力下，深圳案件管理系統(tǒng) 1.0 版落地應(yīng)用。然而新事物的誕生往往面臨不少爭議，系統(tǒng)上線后便受到不少“吐槽”。“那段時間，不少投訴電話直接打到辦公室，說‘系統(tǒng)太難用了’。”方旭說。

方旭向人大代表們匯報“智慧案管”工作情況

　　在聽取各部門使用者的意見后，“創(chuàng)業(yè)”團(tuán)隊(duì)對系統(tǒng)進(jìn)行重新的規(guī)劃完善。事實(shí)上這并不簡單，數(shù)十個業(yè)務(wù)部門有著不盡相同的流程和需求，相當(dāng)于每一條業(yè)務(wù)線都要了解，所有的業(yè)務(wù)需求都要梳理一遍再量身定制。

　　歷時一年多，深圳案件管理系統(tǒng) 2.0 版上線，收獲了不少好評，各業(yè)務(wù)部門的觀念也從“要我用”轉(zhuǎn)變成“我要用”。這一版本不僅打通了各個業(yè)務(wù)部門之間的信息壁壘，規(guī)劃了辦案流程，提高辦案效率，還實(shí)現(xiàn)了市區(qū)兩級院流程貫通、信息共享。

　　司法公正，是人民群眾最關(guān)心的問題。如果將案件管理部門比作“第三只眼”，案件管理系統(tǒng)就是其中有力的抓手，如同“24小時不打烊的監(jiān)控”。告別以往各部門自行收送案件導(dǎo)致標(biāo)準(zhǔn)不一的情況，隨機(jī)分配防止出現(xiàn)“關(guān)系案”“人情案”，系統(tǒng)在服務(wù)幫助檢察官提高辦案效率的同時，也加強(qiáng)了對案件質(zhì)量的把關(guān)和評查。

方旭組織團(tuán)委活動

　　從2007年到2012年，五年期間，深圳案件管理系統(tǒng)經(jīng)歷了超10萬件案件的檢驗(yàn)。2012年，最高人民檢察院在深圳案件管理系統(tǒng)的基礎(chǔ)上開發(fā)而成“全國檢察機(jī)關(guān)統(tǒng)一業(yè)務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)”并向全國推廣。案件管理機(jī)制改革的“深圳模式”被多方認(rèn)可，全國各地紛紛來深學(xué)習(xí)，“一個上午甚至同時有3個兄弟單位來參觀學(xué)習(xí)�！狈叫裾f。

　　“工作中最重要是忠誠和擔(dān)當(dāng)”

　　在案件管理系統(tǒng)基礎(chǔ)上，深圳市人民檢察院還逐漸應(yīng)用推廣電子卷宗系統(tǒng)。

　　方旭印象最深的是一個涉及150余人的詐騙案件，卷宗足有2000多卷。如果全是紙質(zhì)版，那么不僅檢察官查閱卷宗的工作量極大，負(fù)責(zé)該案件的律師也要申請等排期才能閱卷。于是，案件管理部門由專人負(fù)責(zé)將紙質(zhì)卷宗做成電子卷宗，方便檢察官使用。同時，律師前來閱卷時，提供刻錄光碟即可。這一創(chuàng)新在當(dāng)時獲得大量點(diǎn)贊。

　　2015年，深圳司法體制改革啟動后，方旭和團(tuán)隊(duì)成員全力服務(wù)保障司法體制改革。他們先后承擔(dān)兩輪檢察官權(quán)力清單的修訂任務(wù)，最終形成2.7萬余字、涵蓋1003項(xiàng)權(quán)力的檢察官職權(quán)規(guī)定，緊扣檢察官辦案責(zé)任制的要求，同步組織做好統(tǒng)一業(yè)務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)適應(yīng)司法改革的配置工作，共完成全市350個辦案組織（部門）、1286個人員角色和權(quán)限分配、11706份文書最低審批權(quán)限的配置。

方旭獲得第一屆全國檢察機(jī)關(guān)案件管理業(yè)務(wù)標(biāo)兵

　　2016年，首屆全國檢察機(jī)關(guān)案件管理業(yè)務(wù)競賽舉行，方旭一路過關(guān)斬將，從全國33支省級代表隊(duì)的99名案件管理精英中脫穎而出，獲得“全國案件管理業(yè)務(wù)標(biāo)兵”榮譽(yù)稱號。

　　扎根于案件管理工作13年，方旭坦言，“或許這個崗位身處幕后、平淡無奇，沒有轟轟烈烈干一番事業(yè)的光鮮熱烈、眾所矚目，但是它卻為檢察職能提供了重要的支持保障�！�

方旭參加第一屆全國案管業(yè)務(wù)競賽

　　2019年12月，方旭來到新的崗位——檢務(wù)督察部。在他看來，工作中最重要的是對事業(yè)的忠誠與擔(dān)當(dāng)，盡管面臨種種困難，但堅(jiān)持下來了，對于團(tuán)隊(duì)和個人都將是一番新的發(fā)展�！爸挥袌�(jiān)持做好平凡日常，才能擁有星辰大海�！�

　　【記者】楊溢子

　　【通訊員】粵政宣 孟廣軍

　　【統(tǒng)籌】祁雷