滾滾伶仃洋，港珠澳大橋如巨龍盤旋，使粵港澳三地相連。充分運(yùn)用特區(qū)立法權(quán)，為法治政府創(chuàng)造制度環(huán)境；開展專項(xiàng)督查，發(fā)布珠�！捌桨�+”市域社會(huì)治理指數(shù)……位于珠江出海口的珠海，是大灣區(qū)中與香港、澳門深度握手的重要門戶樞紐，近年來，該市用法治護(hù)航改革發(fā)展、保障民生，積極打造一流的國際化法治化營商環(huán)境，為“中國之治”貢獻(xiàn)力量。
這是廣東開展法治建設(shè)的一個(gè)縮影。
2020年11月16日至17日，中央全面依法治國工作會(huì)議在北京召開，明確了習(xí)近平法治思想在全面依法治國工作中的指導(dǎo)地位。此后，廣東把學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想和中央全面依法治國工作會(huì)議精神作為當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期的重大政治任務(wù)，積極貫徹落實(shí)。據(jù)廣東省司法廳有關(guān)發(fā)布，法治廣東建設(shè)已在關(guān)鍵領(lǐng)域和重點(diǎn)環(huán)節(jié)取得重大進(jìn)展。
提高法治服務(wù)水平 法治服務(wù)保障作用進(jìn)一步凸顯
“這樣的檢查，讓企業(yè)輕松多了。”不久前，廣州市南沙區(qū)東涌鎮(zhèn)綜合行政執(zhí)法大隊(duì)來到廣州某建設(shè)公司檢查，短短1個(gè)小時(shí)便同時(shí)完成勞動(dòng)監(jiān)察、食品藥品安全監(jiān)管、文明施工和環(huán)保共4項(xiàng)檢查任務(wù)，令該公司負(fù)責(zé)人豎起大拇指。據(jù)該執(zhí)法大隊(duì)隊(duì)員介紹，區(qū)里推行“一支隊(duì)伍管執(zhí)法”以來，檢查執(zhí)法行動(dòng)就實(shí)現(xiàn)了聯(lián)合統(tǒng)一。當(dāng)前，南沙通過創(chuàng)新基層管理體制機(jī)制，已實(shí)現(xiàn)“小網(wǎng)格、大服務(wù)、精管理、一支隊(duì)伍管到底”。
一直以來，廣東致力于探索深化法律服務(wù)體系建設(shè)，亮點(diǎn)頻現(xiàn)，法治服務(wù)保障作用進(jìn)一步凸顯——
加快《廣東省深汕特別合作區(qū)條例》立法進(jìn)程，在深圳成立首家粵港澳三地聯(lián)營律師所、深圳前海國際商事調(diào)解中心，配合深圳創(chuàng)業(yè)板改革試點(diǎn)注冊制涉訴案件集中管轄；
支持廣州實(shí)現(xiàn)老城市新活力和“四個(gè)出新出彩”，成立廣州法治化營商環(huán)境研究聯(lián)盟、廣州國際商貿(mào)商事調(diào)解中心和法律服務(wù)中心及“一帶一路”律師聯(lián)盟廣州中心，啟用粵港澳大灣區(qū)暨“一帶一路”（廣州南沙）法律服務(wù)集聚區(qū)……
多措并舉，廣東不斷推動(dòng)法治建設(shè)，以服務(wù)保障“雙區(qū)”建設(shè)、“雙城”聯(lián)動(dòng)，使人民群眾在法律服務(wù)領(lǐng)域的獲得感滿足感幸福感大大增強(qiáng)。
為加強(qiáng)社會(huì)公平正義法治保障，廣東出臺(tái)有關(guān)加強(qiáng)檢察公益訴訟工作的決定，督促恢復(fù)被污染、破壞的耕地、林地、水源地6萬余畝；在民生方面，以根治欠薪保障公平，全省執(zhí)法機(jī)構(gòu)檢查企業(yè)17.0587萬戶，向社會(huì)曝光欠薪用人單位470家（次），為務(wù)工人員追回拖欠工資款15.4億元。
2020年，廣東法律服務(wù)網(wǎng)服務(wù)總量超613萬次。當(dāng)前，廣東加快公共法律服務(wù)體系發(fā)展，促進(jìn)人民群眾參與法治建設(shè)。縱觀全年，一村（社區(qū)）一法律顧問工作不斷深化開展，提供法律服務(wù)76萬多件次；司法鑒定行業(yè)專項(xiàng)教育整頓活動(dòng)有序進(jìn)行，一體化社會(huì)矛盾糾紛調(diào)處化解中心建設(shè)亦在加強(qiáng)推進(jìn)中。
完善科學(xué)立法機(jī)制 加強(qiáng)司法責(zé)任制綜合配套改革
在優(yōu)化法治化營商環(huán)境方面，廣東亦走在全國前列。此前，廣東啟動(dòng)《廣東省優(yōu)化營商環(huán)境條例》立法工作，推進(jìn)廣州、深圳、汕頭、東莞和廣州市黃埔區(qū)等營商環(huán)境改革試點(diǎn)實(shí)驗(yàn)區(qū)建設(shè)；對照世界銀行營商環(huán)境評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，優(yōu)化“辦理破產(chǎn)”工作機(jī)制，出清“僵尸企業(yè)”2852家，32家企業(yè)經(jīng)破產(chǎn)重整恢復(fù)生機(jī)。
值得一提的是，2020年，廣東省司法廳不斷完善科學(xué)立法體制機(jī)制，圍繞省委“1+1+9”工作部署，加快推進(jìn)粵港澳大灣區(qū)建設(shè)、優(yōu)化營商環(huán)境、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展、打好三大攻堅(jiān)戰(zhàn)等方面立法，統(tǒng)籌推進(jìn)涉及機(jī)構(gòu)改革、民法典、野生動(dòng)物保護(hù)、食品藥品安全等領(lǐng)域的法規(guī)規(guī)章專項(xiàng)清理，同時(shí)加強(qiáng)基層立法聯(lián)系點(diǎn)建設(shè)，暢通社情民意表達(dá)和反映渠道。
加快類案同判體系建設(shè)、完善審判監(jiān)督管理職責(zé)清單、健全法官懲戒制度、推動(dòng)入額領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭辦案成為常態(tài)……司法責(zé)任制綜合配套改革，亦穩(wěn)步推進(jìn)中。
為嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法，廣東還在全國率先出臺(tái)行政檢查辦法，首發(fā)加強(qiáng)行政執(zhí)法風(fēng)險(xiǎn)防范工作指導(dǎo)意見，并穩(wěn)妥推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道綜合行政執(zhí)法工作。在全省統(tǒng)一的行政執(zhí)法信息平臺(tái)和行政執(zhí)法監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)的加快建設(shè)下，至今共有448家執(zhí)法單位線上辦案2.7522萬宗。
打造法治政府 法治社會(huì)建設(shè)向縱深推進(jìn)
據(jù)了解，廣東目前有5個(gè)地區(qū)（項(xiàng)目）獲評第一批全國法治政府建設(shè)示范地區(qū)和項(xiàng)目，數(shù)量并列全國第一，法治政府建設(shè)成效已大大凸顯。這背后，是各項(xiàng)切實(shí)舉措的不斷推進(jìn)——
持續(xù)深化“放管服”改革，“數(shù)字政府”改革建設(shè)全面提速，實(shí)現(xiàn)81種常用電子證照全省覆蓋；
率先實(shí)現(xiàn)“證照分離”全覆蓋，涉企經(jīng)營許可辦理時(shí)間壓縮83.5%；
率先探索信用破解證明難工作，實(shí)行企業(yè)信用修復(fù)“一口受理、一次辦成”……
法治社會(huì)建設(shè)也在向縱深推進(jìn)。2020年，廣東部署18項(xiàng)具體舉措，推動(dòng)民法典普法宣傳。當(dāng)前，省級(jí)律師行業(yè)民法典宣講團(tuán)開展宣講活動(dòng)逾10萬場，全國首家民法公園也正式開園，寓教于樂，吸引群眾參觀學(xué)習(xí)。民法典正走到群眾身邊、走進(jìn)群眾心里。
在“七五”普法總結(jié)驗(yàn)收中，廣東21個(gè)地級(jí)以上市的90%以上地區(qū)考評成績達(dá)到優(yōu)秀標(biāo)準(zhǔn)，全省25763個(gè)村（社區(qū)）完成省“民主法治村（社區(qū)）”創(chuàng)建，全省大中小學(xué)全面達(dá)到依法治校的基本標(biāo)準(zhǔn)。
南方日報(bào)記者 陳伊純 通訊員 粵司宣