6月24日下午，國務(wù)院新聞辦舉行《廣州南沙深化面向世界的粵港澳全面合作總體方案》新聞發(fā)布會，國家發(fā)展改革委黨組成員郭蘭峰出席，介紹《廣州南沙深化面向世界的粵港澳全面合作總體方案》有關(guān)情況，并答記者問。

情況介紹

　　郭蘭峰：女士們，先生們，朋友們大家好，感謝各位對粵港澳大灣區(qū)的關(guān)注和支持，特別是對南沙這個重大合作平臺的關(guān)注和支持，借這個機(jī)會，向社會各界關(guān)心關(guān)注和支持大灣區(qū)建設(shè)工作的朋友們表示誠摯的謝意！

　　南沙區(qū)位條件優(yōu)越，發(fā)展空間廣闊，產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)堅實，粵港澳三地合作開發(fā)意愿比較強(qiáng)烈，具有推動粵港澳全面合作的獨特優(yōu)勢。2012年9月份，國務(wù)院批復(fù)了《廣州南沙新區(qū)發(fā)展規(guī)劃》，要求推進(jìn)南沙開發(fā)建設(shè)，深化與港澳全面合作。2019年2月，《粵港澳大灣區(qū)發(fā)展規(guī)劃綱要》進(jìn)一步明確了在南沙推進(jìn)粵港澳全面合作，攜手港澳建設(shè)高水平對外開放門戶，共建創(chuàng)新發(fā)展示范區(qū)，建設(shè)金融服務(wù)重要平臺，打造優(yōu)質(zhì)生活圈。這幾年，我們按照黨中央、國務(wù)院的決策部署和粵港澳大灣區(qū)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組的工作安排，會同粵港澳三地和有關(guān)部門，研究編制了《廣州南沙深化面向世界的粵港澳全面合作總體方案》，簡稱《南沙方案》，報請國務(wù)院印發(fā)實施。前幾天，《南沙方案》公開發(fā)布。

　　《南沙方案》是推進(jìn)南沙建設(shè)的基礎(chǔ)性文件，這個方案共包括7大部分26條，概括起來主要有以下幾個方面：

　　兩階段目標(biāo)，即以2025、2035年為時間節(jié)點，提出了科技創(chuàng)新體制機(jī)制、公共服務(wù)水平、營商環(huán)境等方面的主要目標(biāo)。

　　五大任務(wù)，主要包括：一是建設(shè)科技創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)合作基地，明確要強(qiáng)化粵港澳科技聯(lián)合創(chuàng)新，打造重大科技創(chuàng)新平臺，培育發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，推動國際化高端人才集聚。二是創(chuàng)建青年創(chuàng)業(yè)就業(yè)合作平臺，明確要協(xié)同推進(jìn)青年創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，提升實習(xí)就業(yè)保障水平，加強(qiáng)青少年人文交流。三是共建高水平對外開放門戶，明確要建設(shè)中國企業(yè)“走出去”綜合服務(wù)基地，增強(qiáng)國際航運物流樞紐功能，加強(qiáng)國際經(jīng)濟(jì)合作，構(gòu)建國際交往新平臺。四是打造規(guī)則銜接機(jī)制對接高地，明確要構(gòu)建國際一流的營商環(huán)境，有序推進(jìn)金融市場互聯(lián)互通，提升公共服務(wù)和社會管理相互銜接的水平。五是建立高質(zhì)量城市發(fā)展標(biāo)桿，明確要加強(qiáng)城市規(guī)劃領(lǐng)域建設(shè)合作，穩(wěn)步推進(jìn)智慧城市建設(shè)，穩(wěn)步推進(jìn)粵港澳教育合作，便利港澳居民就醫(yī)養(yǎng)老，強(qiáng)化生態(tài)環(huán)境聯(lián)防聯(lián)建聯(lián)治。

　　四個方面的保障，即全面加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)，加強(qiáng)資金、要素等政策支持，創(chuàng)新合作模式，加強(qiáng)組織實施。

　　《南沙方案》的出臺，有利于引領(lǐng)廣州實現(xiàn)老城市新活力，在綜合城市功能、城市文化綜合實力、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、現(xiàn)代化國際化營商環(huán)境方面出新出彩，增強(qiáng)在粵港澳大灣區(qū)發(fā)展中的核心引擎作用；有利于進(jìn)一步強(qiáng)化航運、貿(mào)易、金融、國際交往等綜合服務(wù)功能，攜手港澳打造高水平對外開放門戶，在推動構(gòu)建新發(fā)展格局中發(fā)揮更大的作用；有利于打造粵港澳全面合作重大戰(zhàn)略性平臺，豐富“一國兩制”實踐，更好支持港澳融入國家發(fā)展大局。

　　下一步，我們將認(rèn)真貫徹落實黨中央、國務(wù)院的決策部署，按照粵港澳大灣區(qū)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組的工作安排，會同有關(guān)部門做好溝通協(xié)調(diào)和跟蹤服務(wù)，全力支持廣東省和廣州市實施好《南沙方案》，推動南沙高質(zhì)量發(fā)展行穩(wěn)致遠(yuǎn)。

答記者問

　　中央廣播電視總臺央視記者：

　　《南沙方案》明確要加快建設(shè)科技創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)合作基地、青年創(chuàng)業(yè)就業(yè)合作平臺、高水平對外開放門戶、規(guī)則銜接機(jī)制對接高地和高質(zhì)量城市發(fā)展標(biāo)桿。請問，確定這五方面任務(wù)的考慮是什么？有什么具體舉措？

　　郭蘭峰：

　　《南沙方案》明確要在南沙深化粵港澳的全面合作，所謂的全面合作，不僅要涵蓋港澳，這種合作還不局限于某些特定的方面，而是涵蓋經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的各個重點領(lǐng)域。為此，方案聚焦科技創(chuàng)新、創(chuàng)業(yè)就業(yè)、對外開放、規(guī)則銜接、城市發(fā)展等重點工作，部署了五個方面的任務(wù)。主要考慮和具體措施包括：

　　第一，建設(shè)科技創(chuàng)新合作產(chǎn)業(yè)基地。粵港澳擁有豐富的科技創(chuàng)新資源，《南沙方案》在強(qiáng)化粵港澳科技創(chuàng)新合作方面提出了許多有力的措施，明確對先行啟動區(qū)鼓勵類產(chǎn)業(yè)企業(yè)減按15%的稅率征收企業(yè)所得稅，對在南沙工作的港澳居民免征其個人所得稅稅負(fù)超過港澳稅負(fù)的部分，大力推動高新技術(shù)企業(yè)和人才集聚。

　　第二，創(chuàng)建青年創(chuàng)業(yè)就業(yè)合作平臺。《南沙方案》明確將符合條件的港澳居民納入當(dāng)?shù)氐膭?chuàng)業(yè)補(bǔ)貼扶持范圍，加強(qiáng)就業(yè)配套服務(wù)保障，并在住宿公寓、通勤、子女入托入學(xué)等方面提供便利條件，推動構(gòu)建港澳青年創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的熱土。

　　第三，共建高水平的對外開放門戶。南沙是國內(nèi)大循環(huán)和國際大循環(huán)的重要交匯點之一，具備聯(lián)通兩個市場，利用兩種資源的獨特優(yōu)勢�！赌仙撤桨浮诽岢鲆�在加強(qiáng)國際經(jīng)濟(jì)合作等方面發(fā)揮重要的作用，明確要研究進(jìn)一步降低香港專業(yè)服務(wù)業(yè)在內(nèi)地提供服務(wù)的準(zhǔn)入門檻，依托廣州特別是南沙產(chǎn)業(yè)和市場基礎(chǔ)，攜手港澳不斷深化對外經(jīng)貿(mào)合作，推動建設(shè)對外開放新高地。

　　第四，打造規(guī)則銜接機(jī)制對接高地。規(guī)則銜接機(jī)制對接是粵港澳大灣區(qū)建設(shè)的重點和難點之一，規(guī)則通則要素流動暢，《南沙方案》要求南沙在提升與港澳金融市場、公共服務(wù)和社會管理相互銜接水平等方面積極探索，推動規(guī)則機(jī)制“軟聯(lián)通”，明確支持南沙在跨境機(jī)動車保險、跨境商業(yè)醫(yī)療保險等方面先行先試，推動大灣區(qū)規(guī)則銜接向縱深推進(jìn)。

　　第五，建立高質(zhì)量的城市發(fā)展標(biāo)桿。加快南沙開發(fā)建設(shè)，是廣州實現(xiàn)老城市新活力、“四個出新出彩”的重要舉措�！赌仙撤桨浮访鞔_南沙要在城市規(guī)劃建設(shè)、智慧城市管理、生態(tài)環(huán)境保護(hù)等領(lǐng)域深化與港澳的合作，推進(jìn)城市治理體系和治理能力現(xiàn)代化，打造宜居宜業(yè)宜游的優(yōu)質(zhì)生活圈。

　　《南沙方案》提出這五方面的任務(wù)，指明了南沙粵港澳重大合作平臺建設(shè)的主攻方向。下一步，我們將按照黨中央、國務(wù)院決策部署，與有關(guān)部門和廣東省、廣州市一道，不斷深化認(rèn)識，準(zhǔn)確把握，推動各項任務(wù)落實到位，見到實效。

　　澳門日報記者：

　　近年來，中央針對粵港澳重大合作平臺出臺了一系列支持政策舉措，如橫琴、前海，這次又有南沙。請問，這三個平臺的功能定位有何不同？《南沙方案》有何獨特之處？

　　郭蘭峰：

　　珠海的橫琴、深圳的前海，這次是廣州的南沙，這三個平臺都是《粵港澳大灣區(qū)發(fā)展規(guī)劃綱要》中明確的重大合作平臺。去年9月份，黨中央、國務(wù)院先后發(fā)布了《橫琴粵澳深度合作區(qū)建設(shè)總體方案》和《全面深化前海深港現(xiàn)代服務(wù)業(yè)合作區(qū)改革開放方案》，今年6月，國務(wù)院出臺了《廣州南沙深化面向世界的粵港澳全面總體合作方案》。

　　《橫琴方案》主要圍繞著促進(jìn)澳門經(jīng)濟(jì)適度多元發(fā)展的初心，立足服務(wù)澳門、推動琴澳一體化發(fā)展進(jìn)行謀劃設(shè)計，其戰(zhàn)略定位主要有四個方面：一是促進(jìn)澳門經(jīng)濟(jì)適度多元的新平臺、便利澳門居民生活就業(yè)的新空間、豐富“一國兩制”實踐的新示范，推動粵港澳大灣區(qū)建設(shè)的新高地。這是橫琴的方案。

　　《前海方案》主要是聚焦“擴(kuò)區(qū)”和“改革開放”兩個重點，主要是圍繞現(xiàn)代服務(wù)業(yè)這一香港的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，支持香港和深圳在前海深化合作，攜手打造全面深化改革創(chuàng)新試驗平臺和高水平對外開放門戶樞紐，為香港的經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)一步拓展空間，也為深圳乃至內(nèi)地的改革開放積累經(jīng)驗。可以說橫琴和前海一個是側(cè)重服務(wù)澳門，一個是著眼支持香港，共同推動粵港澳合作向縱深推進(jìn)。

　　《南沙方案》突出“粵港澳全面合作”和“面向世界”這兩個關(guān)鍵，特別強(qiáng)調(diào)與港澳協(xié)同，共同擴(kuò)大對外開放。這是由國際國內(nèi)發(fā)展形勢和南沙發(fā)展的基礎(chǔ)共同作用的結(jié)果。在編制《南沙方案》的過程中，我們始終聚焦這兩個關(guān)鍵。

　　一方面堅持協(xié)同港澳這個基本要求。牢牢記住支持港澳融入國家發(fā)展大局、增進(jìn)港澳同胞福祉、保持港澳長期繁榮穩(wěn)定這個重大的使命，在推進(jìn)粵港澳大灣區(qū)建設(shè)這一重大戰(zhàn)略背景下，充分發(fā)揮南沙的自身優(yōu)勢，進(jìn)一步用好粵港咨詢委員會等交流合作機(jī)制、香港科技大學(xué)等重點合作平臺，統(tǒng)籌基礎(chǔ)設(shè)施“硬聯(lián)通”和規(guī)則機(jī)制“軟聯(lián)通”，聚焦科創(chuàng)產(chǎn)業(yè)合作、青年創(chuàng)業(yè)就業(yè)等重點領(lǐng)域，推動大灣區(qū)要素高效便捷流通，提升粵港澳共商共建共享的水平。

　　另一方面，堅持面向世界這個開放導(dǎo)向。圍繞構(gòu)建新發(fā)展格局，著眼國內(nèi)國際兩個市場、兩種資源，聯(lián)動港澳構(gòu)建與國際通行規(guī)則相銜接的制度體系和監(jiān)管模式，運用好國際高水平自貿(mào)協(xié)定規(guī)則，積極融入國際市場，實現(xiàn)高質(zhì)量引進(jìn)來和高水平走出去，增強(qiáng)大灣區(qū)國際合作和競爭新優(yōu)勢。

　　可以說，橫琴、前海、南沙三個平臺在戰(zhàn)略定位上各有側(cè)重、相輔相成，目的都是在重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)先行探索、積累經(jīng)驗，“以點帶面”，引領(lǐng)帶動粵港澳全面深化合作，從而拓展港澳發(fā)展空間，支持港澳經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，保持港澳長期繁榮穩(wěn)定。