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7月27日,受省政府委托,省審計廳廳長馬學(xué)斌向省第十三屆人民代表大會常務(wù)委員會第四十五次會議作《廣東省人民政府關(guān)于我省2021年度省級預(yù)算執(zhí)行和其他財政收支的審計工作報告》。省審計廳副廳長、新聞發(fā)言人黃建勛接受南方日報獨(dú)家專訪,解讀審計工作報告。
黃建勛表示,今年的審計工作報告圍繞深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記對廣東和審計工作系列重要講話、重要指示精神,認(rèn)真落實(shí)省委、省政府和審計署工作部署,堅持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào),立足經(jīng)濟(jì)監(jiān)督、聚焦主責(zé)主業(yè),以強(qiáng)有力的審計監(jiān)督保障執(zhí)行、促進(jìn)發(fā)展。報告重點(diǎn)反映了省市縣財政管理及省級部門預(yù)算執(zhí)行審計、重大政策措施落實(shí)跟蹤審計、重點(diǎn)民生和重大投資項目審計、國資國企審計及審計移送的違紀(jì)違法問題線索情況等5個方面內(nèi)容,充分體現(xiàn)了黨的工作重點(diǎn)抓什么,審計就審什么,黨的重大決策部署到哪里,審計監(jiān)督就跟進(jìn)到哪里。
深入開展研究型審計
南方日報:從審計情況來看,我省2021年度省級預(yù)算執(zhí)行和其他財政收支總體情況怎樣?
黃建勛:從審計情況看,廣東省2021年省級預(yù)算執(zhí)行情況總體良好。在省委、省政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下,全省各地區(qū)各部門堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo),全面貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會精神,深入實(shí)施“1+1+9”工作部署,認(rèn)真執(zhí)行省十三屆人大四次會議有關(guān)決議,統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展,扎實(shí)做好“六穩(wěn)”工作、全面落實(shí)“六!比蝿(wù),堅定不移推動高質(zhì)量發(fā)展,經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展邁上新臺階,2021年全省地方一般公共預(yù)算收入達(dá)1.4萬億元、增長9.1%,全年新增減稅降費(fèi)超過1400億元,省重點(diǎn)項目完成投資超1萬億元,全省固定資產(chǎn)投資增長6.3%,實(shí)現(xiàn)了“十四五”良好開局。
南方日報:今年審計工作報告在圍繞中心、服務(wù)大局方面有哪些突出體現(xiàn)?
黃建勛:黨和國家工作大局就是審計工作的著力點(diǎn)。一年來,全省審計機(jī)關(guān)緊緊圍繞黨和國家工作中心確定審計工作重點(diǎn),主要圍繞黨中央重大決策部署開展政策落實(shí)跟蹤審計,圍繞積極財政政策深化財政管理審計,圍繞國有資產(chǎn)管理和國企改革發(fā)展開展國有企業(yè)審計,圍繞黨中央關(guān)于“三農(nóng)”工作的決策部署開展農(nóng)業(yè)農(nóng)村、鄉(xiāng)村振興等方面審計,圍繞推動生態(tài)文明建設(shè)開展資源環(huán)境審計,圍繞民生政策落實(shí)開展民生審計。同時,我們深入開展研究型審計,沿著“政治—政策—項目—資金”這條主線開展審計、進(jìn)行評價,重點(diǎn)關(guān)注和反映各地區(qū)各部門貫徹落實(shí)國家和省在財政、科技、金融、民生等方面決策部署的具體措施、執(zhí)行進(jìn)度和實(shí)際效果,審計的深度和廣度進(jìn)一步拓展。
突出重大民生領(lǐng)域?qū)徲?/strong>
南方日報:今年在財政審計方面有哪些新特點(diǎn)?主要發(fā)現(xiàn)了什么問題?
黃建勛:財政審計是審計工作永恒的主題。廣東審計機(jī)關(guān)聚焦財政財務(wù)收支真實(shí)合法效益這一主責(zé)主業(yè),以保障財政資金合規(guī)安全高效作為審計目標(biāo),深耕細(xì)作財政審計責(zé)任田,著力揭示預(yù)算管理、執(zhí)行中央八項規(guī)定精神、落實(shí)過“緊日子”要求、財政專項資金管理等方面情況。以“四本預(yù)算”全口徑審計為基礎(chǔ),對省級財政管理及決算草案,省級部門預(yù)算執(zhí)行、市縣財政管理等情況開展“縱向到底”審計。同時,圍繞重大財政專項和與群眾利益緊密相連的醫(yī)療、社保、公共衛(wèi)生、文化體育和鄉(xiāng)村振興等方面開展重點(diǎn)專題審計,跟蹤財政資金全過程情況,形成完整的審計監(jiān)督鏈條,確保財政資金安全有效。
南方日報:今年審計工作報告在民生領(lǐng)域主要反映了什么問題?
黃建勛:全省審計機(jī)關(guān)始終堅持以人民為中心的發(fā)展思想,今年的報告重點(diǎn)披露了與人民群眾切身利益緊密相連的就業(yè)、社會保障、醫(yī)療、城市公共服務(wù)、農(nóng)村人居環(huán)境以及部分省十件民生實(shí)事等的審計情況,推動解決好群眾身邊急難愁盼問題。如重點(diǎn)關(guān)注促進(jìn)就業(yè)三項工程、城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造及完善農(nóng)村集中供水和生活污水處理設(shè)施等民生實(shí)事推進(jìn)及整改情況,同時反映部分市工傷保險基金和困難群眾救助補(bǔ)助資金管理使用不規(guī)范,城區(qū)養(yǎng)老服務(wù)機(jī)制不健全,有的公立醫(yī)院耗材采購管理不規(guī)范,部分中心城區(qū)停車場、公廁規(guī)劃建設(shè)不完善,農(nóng)村人居環(huán)境整治不到位等問題。
積極推動防范化解
重大風(fēng)險隱患
南方日報:審計機(jī)關(guān)在推動高質(zhì)量發(fā)展的同時,今年在防范化解風(fēng)險隱患方面開展了哪些審計工作?
黃建勛:推動防范化解重大風(fēng)險是審計機(jī)關(guān)的重要工作。為貫徹中央關(guān)于統(tǒng)籌發(fā)展和安全的決策部署,今年全省審計機(jī)關(guān)在防范化解風(fēng)險隱患方面做了更多工作,審計工作報告關(guān)注了與發(fā)展和安全密切相關(guān)的金融領(lǐng)域風(fēng)險防范、糧食安全、危化品生產(chǎn)管理、食品安全等相關(guān)政策措施落實(shí)情況,及時反映苗頭性、傾向性、普遍性問題,推動規(guī)范管理、防微杜漸。如在金融相關(guān)審計中揭示了部分項目風(fēng)險管控不到位等問題,在食品安全相關(guān)審計中反映了部分地區(qū)食品加工人員資質(zhì)及環(huán)境不達(dá)標(biāo)等問題。
南方日報:為貫徹省人大常委會關(guān)于加強(qiáng)國有資產(chǎn)監(jiān)督的有關(guān)要求,廣東審計在國有資產(chǎn)監(jiān)督方面做了什么工作,有哪些發(fā)現(xiàn)?
黃建勛:全省審計機(jī)關(guān)積極服務(wù)省人大常委會關(guān)于加強(qiáng)國有資產(chǎn)監(jiān)督的要求,今年審計工作報告集中反映了5戶省屬企業(yè),16個省級一級預(yù)算單位、48家所屬單位及4家省屬醫(yī)院行政事業(yè)性國有資產(chǎn),以及一些市自然資源資產(chǎn)審計情況,推動加強(qiáng)國資國企領(lǐng)域的監(jiān)督管理。例如,在省屬國企審計中,揭示了部分企業(yè)落實(shí)改革發(fā)展措施不到位、部分會計信息不實(shí)、部分資金使用效益不佳或?qū)徟灰?guī)范等問題;在省級預(yù)算單位和省屬醫(yī)院審計中,發(fā)現(xiàn)了部分資產(chǎn)信息不實(shí)、資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)不清晰、部分資產(chǎn)長期閑置等問題;在自然資源資產(chǎn)審計情況中,重點(diǎn)突出部分海洋、水資源、礦產(chǎn)資源和林地管理不到位等問題。
推動問題整改成效顯著
南方日報:審計在推進(jìn)廉政建設(shè)中發(fā)揮了重要作用。今年審計工作報告揭示的重大違紀(jì)違法問題線索,有哪些特點(diǎn)?
黃建勛:全省審計機(jī)關(guān)持續(xù)加大對違紀(jì)違法行為的查處力度。2021年,省審計廳共出具審計移送處理書105份,移送違紀(jì)違法問題線索181起。截至目前,相關(guān)部門已處理人員592人。移送事項的主要特點(diǎn):一是涉及財政資金國有資源管理領(lǐng)域重大損失浪費(fèi);二是涉及民生領(lǐng)域侵害群眾利益;三是生態(tài)文明建設(shè)領(lǐng)域污染破壞環(huán)境;四是涉及違反中央八項規(guī)定精神;五是涉及其他領(lǐng)域如未依法招投標(biāo)等問題。
南方日報:推動問題整改是發(fā)揮審計監(jiān)督作用的重要體現(xiàn),請問今年我省在審計整改方面將采取哪些舉措?
黃建勛:省審計廳創(chuàng)新整改方式方法,加大整改分類指導(dǎo)力度,將審計查出問題分為常規(guī)類、管理類和體制機(jī)制類問題,指導(dǎo)各地區(qū)各部門精準(zhǔn)施策、分類整改,成效顯著,2020年度審計查出的1561個問題中,要求立行立改的問題已整改到位990個,要求分階段整改的問題已完成258個,要求持續(xù)整改的問題已完成49個,制定完善相關(guān)規(guī)章制度564項,追責(zé)問責(zé)131人,整改成效良好。同時,持續(xù)加強(qiáng)跟蹤檢查,推動舉一反三、完善制度,并對已整改問題適時組織“回頭看”,促進(jìn)將整改成效轉(zhuǎn)化為治理效能。下一步,我們將認(rèn)真落實(shí)省人大常委會的審議意見,推動各地、各部門切實(shí)加快整改進(jìn)度,提高整改實(shí)效,并及時向省人大常委會報告整改落實(shí)情況。
南方日報記者 吳哲 姚瑤 通訊員 戚閩粵 戴曌喆