8月26日，在深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)建立42周年之際，深圳市寶安區(qū)舉行重大空間發(fā)展戰(zhàn)略新聞發(fā)布會(huì)暨高峰論壇，發(fā)布了寶安區(qū)精準(zhǔn)對(duì)接粵港澳大灣區(qū)建設(shè)和打造黃金內(nèi)灣戰(zhàn)略的空間規(guī)劃藍(lán)圖，公布了機(jī)場(chǎng)東商務(wù)總部區(qū)、九圍國(guó)際總部區(qū)、立新湖科創(chuàng)總部區(qū)、燕羅國(guó)際智能制造生態(tài)城、石巖科創(chuàng)城、深港先進(jìn)制造業(yè)合作區(qū)、深圳西部城市中心等片區(qū)規(guī)劃，全面展示寶安在灣區(qū)建設(shè)格局中的發(fā)展機(jī)遇、巨大潛力、未來(lái)愿景和具體路徑。

　　本次發(fā)布的重大空間發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃，是寶安比肩世界級(jí)灣區(qū)發(fā)展，根據(jù)轄區(qū)稟賦特點(diǎn)、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、生態(tài)本底，對(duì)空間格局進(jìn)行系統(tǒng)謀劃、科學(xué)布局、整體重塑的行動(dòng)指南。根據(jù)規(guī)劃，寶安將面向大灣區(qū)乃至全國(guó)、全球，推出一批戰(zhàn)略級(jí)空間，用于引進(jìn)和承載戰(zhàn)略級(jí)項(xiàng)目，為科技創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化、先進(jìn)制造業(yè)發(fā)展、企業(yè)總部項(xiàng)目落地打造極具競(jìng)爭(zhēng)力的發(fā)展空間，為廣大企業(yè)和社會(huì)各界搭建“融入灣區(qū)、面向世界”的發(fā)展平臺(tái)。

寶安中心區(qū)。

　　●規(guī)劃背景

　　四重機(jī)遇疊加賦能寶安

　　寶安是深港文化之源，原寶安縣孕育了現(xiàn)在的深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)。40多年來(lái)，寶安發(fā)展始終與深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)建設(shè)同呼吸共命運(yùn)，從“三來(lái)一補(bǔ)”加工片區(qū)，到自主研發(fā)制造強(qiáng)區(qū)，再到以關(guān)鍵核心技術(shù)支撐的先進(jìn)制造高地，鑄就了從需求驅(qū)動(dòng)、要素驅(qū)動(dòng)向創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)轉(zhuǎn)變的“寶安樣板”。

　　記者從發(fā)布會(huì)獲悉，去年，寶安規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值突破9000億元，規(guī)上工業(yè)增加值突破2000億元、貢獻(xiàn)了深圳市近一半的工業(yè)增長(zhǎng)；國(guó)高企業(yè)達(dá)6759家，總數(shù)連續(xù)5年全國(guó)區(qū)縣第二、全省第一。經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)活力強(qiáng)勁，蘊(yùn)含巨大發(fā)展?jié)撃埽瑢毎惨殉蔀樯钲诘慕?jīng)濟(jì)大區(qū)、工業(yè)基本盤(pán)。

　　寶安區(qū)在發(fā)布會(huì)上表示，粵港澳大灣區(qū)、深圳先行示范區(qū)、前�！皵U(kuò)區(qū)”等重大國(guó)家戰(zhàn)略相繼落地，寶安被層層“圈中”，特別是省第十三次黨代會(huì)提出打造環(huán)珠江口100公里“黃金內(nèi)灣”、《廣東省都市圈國(guó)土空間規(guī)劃協(xié)調(diào)指引》對(duì)深圳都市圈范圍進(jìn)行調(diào)整后，寶安一躍成為了大灣區(qū)發(fā)展的重要支撐極和深圳都市圈核心區(qū)，同時(shí)集擁大灣區(qū)地理核心的區(qū)位優(yōu)勢(shì)、深圳工業(yè)基本盤(pán)的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)、前海合作區(qū)“擴(kuò)區(qū)”的政策優(yōu)勢(shì)以及珠江口東岸50公里黃金海岸線(xiàn)的地利優(yōu)勢(shì)等四重優(yōu)勢(shì)于一身，蝶變?yōu)榇鬄硡^(qū)最具發(fā)展?jié)摿�、最有�?chuàng)造活力、最能承載未來(lái)的“創(chuàng)新雨林”“發(fā)展沃土”。

　　面對(duì)重大機(jī)遇疊加，寶安區(qū)委書(shū)記王守睿表示，如何搶抓機(jī)遇，如何與周邊地區(qū)和城市協(xié)同聯(lián)動(dòng)、共贏發(fā)展，如何更好地服務(wù)大灣區(qū)和深圳先行示范區(qū)建設(shè)，是寶安必須答好的時(shí)代考卷，空間規(guī)劃就是這一考卷的第一道題。

寶安區(qū)重大空間發(fā)展規(guī)劃戰(zhàn)略框架圖。

　　●寶安定位

　　以“422133” 推動(dòng)建設(shè)“三城”

　　對(duì)接粵港澳大灣區(qū)、黃金內(nèi)灣的高標(biāo)準(zhǔn)和發(fā)展愿景，結(jié)合寶安與廣州南沙區(qū)、東莞濱海灣新區(qū)、中山翠亨新區(qū)、珠海橫琴新區(qū)等城區(qū)協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)、融合發(fā)展所需，寶安去年在區(qū)第七次黨代會(huì)提出要建設(shè)世界級(jí)先進(jìn)制造城、國(guó)際化灣區(qū)濱海城、高品質(zhì)民生幸福城，并在今年召開(kāi)的區(qū)委七屆二次全會(huì)上部署了“422133”發(fā)展主框架，主要內(nèi)容包括做實(shí)四大制造業(yè)片區(qū)“基本盤(pán)”、打造兩大總部“根據(jù)地”、做強(qiáng)兩大中心區(qū)“主引擎”等，旨在迅速塑造發(fā)展新優(yōu)勢(shì)，奠定寶安身居灣區(qū)之心、引領(lǐng)灣區(qū)之先、挺立灣區(qū)之巔的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

　　深圳市規(guī)劃和自然資源局寶安管理局局長(zhǎng)黃文輝在發(fā)布會(huì)上表示，“422133”發(fā)展主框架編制了寶安“向?yàn)嘲l(fā)展”的路線(xiàn)圖、作戰(zhàn)圖，本次發(fā)布的重大空間發(fā)展戰(zhàn)略，就是“422133”的深化落實(shí)方案。

　　王守睿表示，寶安要以戰(zhàn)略級(jí)空間承載戰(zhàn)略級(jí)項(xiàng)目，以高品質(zhì)規(guī)劃引領(lǐng)高品質(zhì)發(fā)展，各片區(qū)串珠成鏈、擴(kuò)線(xiàn)成面，將推動(dòng)寶安空間重組、格局重塑、定位重構(gòu)，為深圳增強(qiáng)粵港澳大灣區(qū)核心引擎功能、攀升產(chǎn)業(yè)鏈價(jià)值鏈高端注入新動(dòng)能、提供新支撐。

　　●三大戰(zhàn)略

　　以對(duì)標(biāo)灣區(qū)所需的空間規(guī)劃引領(lǐng)灣區(qū)發(fā)展

　　粵港澳大灣區(qū)特別是黃金內(nèi)灣戰(zhàn)略的實(shí)施，給予寶安前所未有的機(jī)遇，寶安位居灣區(qū)核心的區(qū)位、聯(lián)通灣區(qū)的交通、協(xié)同灣區(qū)的產(chǎn)業(yè)、面向世界的開(kāi)放，都是灣區(qū)建設(shè)的重要支撐。寶安從空間規(guī)劃著筆，精準(zhǔn)對(duì)標(biāo)灣區(qū)發(fā)展所需，提出了三大空間規(guī)劃戰(zhàn)略，全力推動(dòng)轄區(qū)資源稟賦全面服務(wù)灣區(qū)發(fā)展。

　　◎戰(zhàn)略1

　　夯實(shí)面向?yàn)硡^(qū)的深圳工業(yè)基本盤(pán)

　　發(fā)布會(huì)指出，盡管寶安已成為廣東科技成果產(chǎn)業(yè)化的重要平臺(tái)、深圳的工業(yè)基本盤(pán)，但仍存在大量低效存量土地資源，寶安產(chǎn)業(yè)繼續(xù)向上攀登、實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的巨大潛力有待釋放。

　　發(fā)布會(huì)展示了燕羅國(guó)際智能制造生態(tài)城、石巖科創(chuàng)城、深港先進(jìn)制造業(yè)合作區(qū)等片區(qū)的發(fā)展戰(zhàn)略和實(shí)施路徑。據(jù)介紹，以上項(xiàng)目均是“422133”發(fā)展主框架關(guān)于“做實(shí)四大制造業(yè)片區(qū)‘基本盤(pán)’”部署的重要內(nèi)容，旨在進(jìn)一步強(qiáng)化寶安作為深圳工業(yè)基本盤(pán)的支撐作用，為深圳、寶安引進(jìn)高端重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目提供更大的產(chǎn)業(yè)空間。

　　燕羅國(guó)際智能制造生態(tài)城規(guī)劃面積36.5平方公里，是深圳市20大先進(jìn)制造業(yè)園區(qū)之一，也是深圳市首個(gè)整街利益統(tǒng)籌整備的產(chǎn)業(yè)片區(qū)項(xiàng)目。項(xiàng)目毗鄰東莞濱海灣新區(qū)、松山湖和光明科學(xué)城，整街統(tǒng)籌完成后，將形成12.2平方公里連片產(chǎn)業(yè)用地，并在街道全域打造“特色山水+智能產(chǎn)業(yè)+智慧城市”綜合治理開(kāi)發(fā)的樣板區(qū)。同時(shí)，項(xiàng)目將聚焦發(fā)展“3+2+N”的戰(zhàn)略性新興制造業(yè)，即：半導(dǎo)體與集成電路、智能終端，網(wǎng)絡(luò)與通信三大支柱集群，新能源、都市農(nóng)業(yè)科技兩大特色示范，以及為將來(lái)培育戰(zhàn)略級(jí)產(chǎn)業(yè)預(yù)留空間，打造世界級(jí)先進(jìn)制造業(yè)產(chǎn)業(yè)集群和前沿科技創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)換高地。

　　石巖科創(chuàng)城規(guī)劃面積65.5平方公里，是廣深港澳科技創(chuàng)新走廊上的重要節(jié)點(diǎn)，南北分別相鄰西麗湖國(guó)際科教城、光明科學(xué)城，擁有國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)、國(guó)家高新區(qū)政策賦能。石巖科創(chuàng)城將與西麗湖國(guó)際科教城、光明科學(xué)城“三城”聯(lián)動(dòng)、補(bǔ)位發(fā)展，重點(diǎn)攻關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展中卡脖子關(guān)鍵問(wèn)題，發(fā)揮“補(bǔ)芯強(qiáng)鏈”的重要作用，締造灣區(qū)關(guān)鍵技術(shù)突破、科學(xué)科技成果轉(zhuǎn)化最高極。

　　深港先進(jìn)制造業(yè)合作區(qū)位于全球最大的深圳國(guó)際會(huì)展中心以東，也是深圳市20大先進(jìn)制造業(yè)園區(qū)之一，規(guī)劃用地14.2平方公里，其中6.4平方公里位于前海合作區(qū)范圍內(nèi)。項(xiàng)目將充分發(fā)揮前�！皵U(kuò)區(qū)”政策優(yōu)勢(shì)，融入深港創(chuàng)新鏈，吸引深港成長(zhǎng)型企業(yè)，承載深港創(chuàng)新轉(zhuǎn)化，承接落地對(duì)港合作項(xiàng)目，讓香港的技術(shù)、創(chuàng)意可以在寶安迅速落地生產(chǎn)，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)深港現(xiàn)代服務(wù)業(yè)與先進(jìn)制造業(yè)融合發(fā)展。

深圳寶安國(guó)際機(jī)場(chǎng)。

　　◎戰(zhàn)略2

　　打造服務(wù)灣區(qū)的臨空經(jīng)濟(jì)總部帶

　　在粵港澳大灣區(qū)版圖中，寶安是幾何中心，依托機(jī)場(chǎng)、高速、城際線(xiàn)以及將于2024年通車(chē)的深中通道等重大交通設(shè)施，也成為了大灣區(qū)的交通核心、交流中心。

　　深圳寶安國(guó)際機(jī)場(chǎng)，是國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)的重要節(jié)點(diǎn)，也是寶安融入灣區(qū)、服務(wù)灣區(qū)、聯(lián)通世界的重要通道。該機(jī)場(chǎng)是全球最繁忙機(jī)場(chǎng)之一、客貨運(yùn)量位居國(guó)內(nèi)第三，機(jī)場(chǎng)東側(cè)正在加快規(guī)劃建設(shè)空港、海港、高鐵、高速、地鐵、普通公路“六位一體”綜合樞紐，將進(jìn)一步強(qiáng)化寶安在大灣區(qū)中的交通“主軸”作用，支撐寶安加強(qiáng)珠江口東西岸交流、融匯的功能，助力深圳發(fā)揮核心引擎功能。

　　據(jù)發(fā)布會(huì)介紹，依托自身灣區(qū)極核的區(qū)位和高效便捷的交通體系，寶安已成為灣區(qū)最活躍的經(jīng)濟(jì)主體和科技創(chuàng)新資源積聚的首選之地，正成為各種資源要素流動(dòng)、集聚的核心區(qū)域，在此趨勢(shì)下，寶安在灣區(qū)融合發(fā)展中的服務(wù)能力、牽引帶動(dòng)能力得到了持續(xù)加強(qiáng)。

　　發(fā)布會(huì)披露了環(huán)機(jī)場(chǎng)樞紐臨空經(jīng)濟(jì)總部帶規(guī)劃藍(lán)圖，該規(guī)劃由機(jī)場(chǎng)東商務(wù)總部區(qū)、九圍國(guó)際總部區(qū)、立新湖科創(chuàng)總部區(qū)等3個(gè)項(xiàng)目構(gòu)成，是寶安引領(lǐng)灣區(qū)發(fā)展的空間戰(zhàn)略。未來(lái)的環(huán)機(jī)場(chǎng)片區(qū)將培育一系列總部群，進(jìn)一步暢通國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)，充分發(fā)揮機(jī)場(chǎng)東“六位一體”綜合樞紐對(duì)大灣區(qū)的輻射帶動(dòng)作用。

　　其中，機(jī)場(chǎng)東商務(wù)總部區(qū)規(guī)劃面積1.37平方公里，與機(jī)場(chǎng)T1空鐵樞紐無(wú)縫銜接，高效便捷的高鐵、城際和地鐵直接串聯(lián)灣區(qū)東西岸，重點(diǎn)吸引大灣區(qū)優(yōu)質(zhì)企業(yè)設(shè)立區(qū)域性運(yùn)營(yíng)總部，打造灣區(qū)商務(wù)交往的新門(mén)戶(hù)和目的地。

　　九圍國(guó)際總部區(qū)核心功能區(qū)面積2.8平方公里，通過(guò)深大城際一站直達(dá)機(jī)場(chǎng)東綜合樞紐，將面向國(guó)際企業(yè)和國(guó)際組織機(jī)構(gòu)總部，構(gòu)建山水相融的總部院子，補(bǔ)強(qiáng)臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)的國(guó)際化功能。

　　立新湖科創(chuàng)總部區(qū)核心區(qū)規(guī)劃面積5平方公里，包括水域面積1.2平方公里的大灣區(qū)獨(dú)具特色的都市型湖區(qū)，打造獨(dú)具濱湖特色的科創(chuàng)總部和極具國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的創(chuàng)新之湖，吸引內(nèi)生的高成長(zhǎng)型企業(yè)總部落戶(hù)。

　　◎戰(zhàn)略3

　　打造領(lǐng)航灣區(qū)發(fā)展的城市新中心

　　粵港澳大灣區(qū)建設(shè)，將深刻改變區(qū)域的生產(chǎn)組織形態(tài)、治理形態(tài)以及人們的生活方式，其影響前所未有。

　　本月初，廣東省自然資源廳公布《廣東省都市圈國(guó)土空間規(guī)劃協(xié)調(diào)指引》，將寶安納進(jìn)了深圳都市圈核心區(qū)范圍，要求寶安發(fā)揮引領(lǐng)帶動(dòng)深圳都市圈融合發(fā)展的重要作用。記者從發(fā)布會(huì)上獲悉，根據(jù)大灣區(qū)和深圳都市圈發(fā)展所需，結(jié)合寶安城市空間結(jié)構(gòu)現(xiàn)狀和周邊城區(qū)發(fā)展規(guī)劃，寶安在深圳西部規(guī)劃布局了一個(gè)全新的城市中心，下一步將加快完善和強(qiáng)化該片區(qū)城市功能，為大灣區(qū)打造交流融合、領(lǐng)航發(fā)展的中心城區(qū)。

　　規(guī)劃建設(shè)深圳西部城市中心，是寶安依托灣區(qū)、服務(wù)灣區(qū)的重大空間發(fā)展戰(zhàn)略之一。在全市多中心網(wǎng)絡(luò)化城市發(fā)展格局之下，寶安將統(tǒng)籌轄區(qū)內(nèi)的沙井、新橋、松崗片區(qū)，全面貫通21公里濱河岸線(xiàn)，集聚優(yōu)質(zhì)公共服務(wù)設(shè)施，建設(shè)具有廣府文化特色的生態(tài)人文骨架，逐步提升研發(fā)創(chuàng)新和科技服務(wù)職能，帶動(dòng)中心周邊區(qū)域向宜居城區(qū)轉(zhuǎn)變，成為深圳都市圈輻射東莞和珠江西岸新的城市中心。

　　這一深圳西部城市中心將補(bǔ)足前海和寶安北部城市服務(wù)功能短板，完善先進(jìn)制造園區(qū)綜合服務(wù)能力，促進(jìn)區(qū)域職住平衡發(fā)展，打造與寶安“灣區(qū)接口”相匹配的城市環(huán)境，提供“民生七優(yōu)”的生活場(chǎng)所，建設(shè)成為服務(wù)約200萬(wàn)人的生活生產(chǎn)中心。

　　專(zhuān)家觀(guān)點(diǎn)

寶安必將發(fā)揮“領(lǐng)灣向未來(lái)”重要作用

　　在高峰論壇上，城市規(guī)劃和經(jīng)濟(jì)發(fā)展領(lǐng)域的專(zhuān)家學(xué)者們圍繞發(fā)布內(nèi)容進(jìn)行討論，并提出了專(zhuān)業(yè)意見(jiàn)建議。

　　中國(guó)城市規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院深圳分院副院長(zhǎng)、教授級(jí)高級(jí)城市規(guī)劃師王澤堅(jiān)認(rèn)為，寶安此次發(fā)布的重大空間發(fā)展戰(zhàn)略，是在市、區(qū)國(guó)土空間規(guī)劃之后，對(duì)區(qū)域整體發(fā)展的一次全面考量，也是寶安在存量時(shí)代下作出的一次全新嘗試，相信寶安一定能肩負(fù)起新時(shí)代發(fā)展使命，成為粵港澳大灣區(qū)的新焦點(diǎn)、深圳都市圈里的實(shí)力派。

　　中國(guó)城市經(jīng)濟(jì)專(zhuān)家委員會(huì)副主任宋丁表示，40多年來(lái)，寶安的空間價(jià)值已發(fā)生根本性轉(zhuǎn)變，在粵港澳大灣區(qū)、黃金內(nèi)灣以及前�！皵U(kuò)區(qū)”等戰(zhàn)略中，寶安要把握好制造業(yè)基本盤(pán)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)基本盤(pán)、大交通基本盤(pán)等三大基本盤(pán)優(yōu)勢(shì)，做好充分準(zhǔn)備“領(lǐng)灣向未來(lái)”。

　　哈爾濱工業(yè)大學(xué)（深圳）建筑學(xué)院執(zhí)行院長(zhǎng)、教授，中國(guó)城市規(guī)劃學(xué)會(huì)城市生態(tài)規(guī)劃學(xué)術(shù)委員會(huì)委員宋聚生表示，寶安制造業(yè)企業(yè)眾多，科技創(chuàng)新環(huán)境優(yōu)渥，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展勢(shì)頭強(qiáng)勁，吸引優(yōu)秀研發(fā)人才集聚的潛力巨大，要主動(dòng)對(duì)接科研主體，通過(guò)空間供給、機(jī)制保障等方式，在推動(dòng)科研成果加快轉(zhuǎn)化的同時(shí)，也積極制定針對(duì)性強(qiáng)的人才吸引政策，完善軟硬件配套，讓更多匹配寶安發(fā)展需求的優(yōu)秀人才來(lái)到寶安、留在寶安，推動(dòng)人才集聚與產(chǎn)業(yè)發(fā)展深度對(duì)接。

　　深圳大學(xué)建筑與城市規(guī)劃學(xué)院研究員、趣城工作室（ARCity Office）創(chuàng)始人兼主持設(shè)計(jì)師張宇星表示，寶安所扮演的角色已迎來(lái)巨大轉(zhuǎn)變。從灣區(qū)視角來(lái)看，“擴(kuò)區(qū)”后的前海，是寶安南北縱向的天然連接帶，二者密不可分，寶安要以更開(kāi)放的姿態(tài)，更大的胸懷服務(wù)大灣區(qū)和前海。從激發(fā)內(nèi)生動(dòng)力來(lái)看，寶安要多措并舉服務(wù)好轄區(qū)內(nèi)的市場(chǎng)主體，鞏固自身發(fā)展的核心競(jìng)爭(zhēng)力。

　　文字 惠州日?qǐng)?bào)記者 圖片 寶安區(qū)委宣傳部供圖