惠州日?qǐng)?bào) 東江時(shí)報(bào) 小惠同學(xué)
惠州頭條 掌中惠州
東江輿情研究院 東江創(chuàng)新發(fā)展研究院 東江云媒大數(shù)據(jù)研究院 惠州東江圖片社
東江品牌聯(lián)盟 粵港澳大灣區(qū)主流媒體聯(lián)盟 東籬俱樂部 超網(wǎng)新媒體公司 教育投資公司 報(bào)業(yè)印務(wù)公司 報(bào)業(yè)發(fā)行公司 新文創(chuàng)公司 惠報(bào)廣告公司 惠品匯 農(nóng)產(chǎn)品展銷中心 文化藝術(shù)發(fā)展中心 惠州日?qǐng)?bào)國旅 教育文化傳播公司 出版公司 天堃文化公司 迭代智能科技公司 惠州國畫院
演播廳 會(huì)議室
■廣東向“新”力
這幾年,鐘偉國的工作“輕松”了不少。這位茂名市公安局濱海新區(qū)分局龍山派出所所長(zhǎng)說:“有了數(shù)字政府,絕大多數(shù)事兒一次都不用跑,老百姓通過線上辦理,在家就能辦好。數(shù)字政府也讓我們警務(wù)工作的效率大大提升!
與鐘偉國不同,廣州供電局副總經(jīng)理龍?jiān)平衲旮β盗。?shù)據(jù)增富、數(shù)據(jù)管理、數(shù)據(jù)安全……都是他新增的工作內(nèi)容!敖衲晡页蔀榱耸紫瘮(shù)據(jù)官,也是數(shù)據(jù)資產(chǎn)的管理員!彼f。
鐘偉國、龍?jiān)聘惺艿降淖兓,正是廣東數(shù)字政府改革建設(shè)成效的縮影。2017年以來,廣東在全國率先啟動(dòng)數(shù)字政府改革,打造出一系列頗具廣東特色的熱門應(yīng)用。
在我國數(shù)字政府改革建設(shè)進(jìn)程中,廣東布局早、起步穩(wěn)、進(jìn)展快,并充分發(fā)揮數(shù)字政府對(duì)數(shù)字經(jīng)濟(jì)、數(shù)字社會(huì)、數(shù)字生態(tài)的引領(lǐng)作用,不斷提升群眾和市場(chǎng)主體的獲得感、幸福感、安全感。
政府、企業(yè)和群眾連接
形成數(shù)字化發(fā)展整體
晨光熹微,韶關(guān)樂昌市兩江鎮(zhèn)茶坪村村民唐有荃不到6時(shí)便起床梳洗,他要帶父親辦理一年一度的養(yǎng)老保險(xiǎn)資格認(rèn)證。拿上裝著各類證件的紙袋,父子倆沿著蜿蜒的山路行進(jìn)兩小時(shí)后,來到鎮(zhèn)上的服務(wù)大廳排隊(duì)取號(hào)、等待辦理……這是10年前農(nóng)村地區(qū)政務(wù)服務(wù)的一段回憶。
“如今,所有以前要去鎮(zhèn)上辦的業(yè)務(wù),都可以在家門口幾分鐘搞定。”唐有荃拍了拍身旁的“粵智助”政府服務(wù)自助機(jī)說。目前,粵智助實(shí)現(xiàn)全省行政村全覆蓋,可辦理超30個(gè)部門273個(gè)服務(wù)事項(xiàng),總業(yè)務(wù)量達(dá)3827萬筆,幫助超1500萬群眾“小事不出村、大事不出鎮(zhèn)”。
粵智助打通的是政府服務(wù)“最后100米”,而讓群眾企業(yè)輕松指尖辦事的關(guān)鍵,在于廣東通過數(shù)字政府改革顯著提升了全省一體化政務(wù)服務(wù)能力。近年來,我省針對(duì)傳統(tǒng)電子政務(wù)建設(shè)缺乏頂層規(guī)劃、統(tǒng)籌力度不足等問題,以體制機(jī)制創(chuàng)新為引領(lǐng),從“分散管”升級(jí)為“省統(tǒng)籌”,全面實(shí)現(xiàn)系統(tǒng)建設(shè)管理集約高效。
首先是理順組織架構(gòu),廣東加快數(shù)字政府建設(shè)管理實(shí)現(xiàn)“全省一盤棋”。省政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)管理局局長(zhǎng)楊鵬飛介紹,通過在省市縣三級(jí)組建政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)管理局,編制省級(jí)數(shù)字政府建設(shè)總體規(guī)劃,廣東搭建起全省數(shù)字政府規(guī)劃和制度的“四梁八柱”。廣東建設(shè)省市兩級(jí)政務(wù)云平臺(tái)和大數(shù)據(jù)中心,將從前各級(jí)各部門分散建設(shè)的業(yè)務(wù)系統(tǒng)和業(yè)務(wù)專網(wǎng)聯(lián)通,形成全省“一片云、一張網(wǎng)”。數(shù)字政府極大程度地實(shí)現(xiàn)資源整合、避免重復(fù)建設(shè),也讓我省政府運(yùn)行更加協(xié)同高效。
搭好平臺(tái)和中心,廣東不斷完善全省人口、法人、自然資源和地理空間等基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫,帶動(dòng)各省級(jí)單位和21個(gè)地市業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)互聯(lián)互通。目前,我省數(shù)據(jù)共享率達(dá)99%,系統(tǒng)聯(lián)通率96%,可網(wǎng)辦率為96.18%,零跑動(dòng)事項(xiàng)比例91.76%。
“連接,是廣東數(shù)字政府建設(shè)給經(jīng)濟(jì)社會(huì)帶來的最大改變之一。把政府和企業(yè)、群眾更緊密地連接在一起,也把各級(jí)政府和各個(gè)部門緊密地連接在一起,形成了一個(gè)數(shù)字化發(fā)展的整體!睆V東數(shù)字政府研究院院長(zhǎng)余坦說。
面向企業(yè)群眾,廣東借鑒“用戶思維、流量思維、平臺(tái)思維、跨界思維”等互聯(lián)網(wǎng)思維,形成“政務(wù)互聯(lián)網(wǎng)思維”,并由此陸續(xù)推出“粵系列”掌上品牌;浭∈、粵商通、粵政易……如今,這些體量輕、作用大的小程序和APP,已融入企業(yè)群眾工作生活方方面面,帶來政務(wù)服務(wù)“指尖革命”。
早上8時(shí),河源市東源縣萬綠客家驛站的第一批旅客已經(jīng)到店,店長(zhǎng)黃漢忠打開粵商通,使用公安管理登記系統(tǒng)為客人辦理登記入住。上午11時(shí),彭國球通過粵省事為自己新生的寶寶辦理了出生證明。晚6時(shí),韶關(guān)市翁源縣江尾鎮(zhèn)駐村干部徐婷剛結(jié)束田間的調(diào)研工作,她拿出手機(jī)打開粵政易查看最新工作信息!艾F(xiàn)在公文往來實(shí)現(xiàn)‘秒內(nèi)收發(fā)’,極大提升了工作效率。”她說。
近年,廣東還持續(xù)大力推進(jìn)“跨省通辦”,超1290項(xiàng)服務(wù)可跨區(qū)域在線辦理;創(chuàng)新開展與港澳地區(qū)政務(wù)服務(wù)的“跨境通辦”,56項(xiàng)服務(wù)在港澳地區(qū)實(shí)現(xiàn)“跨境通辦”。
數(shù)字抗疫隊(duì)伍全天守候
有效支撐疫情防控
數(shù)字政府建設(shè)也為我省抗擊疫情發(fā)揮了關(guān)鍵作用。“正是依托此前多年的改革積累,我們得以在短時(shí)間內(nèi)上線‘疫情防控服務(wù)專區(qū)’等近百項(xiàng)功能,‘粵康碼’等不少產(chǎn)品真正成為了‘國民’應(yīng)用!睏铢i飛說。
來自湖北荊州的工程師何學(xué),是疫情后全國首趟湖北始發(fā)返崗專列的乘客,也是“粵康碼”的第一批用戶。2020年3月,得益于健康碼跨省互通互認(rèn),他和上千名老鄉(xiāng)順利返回廣東工作。作為擁有超3000萬異地務(wù)工人員的用工大省,廣東保障務(wù)工人員及時(shí)返粵,對(duì)穩(wěn)定全國就業(yè)和經(jīng)濟(jì)態(tài)勢(shì)意義重大。
現(xiàn)在,這枚小小的二維碼,已融入超1.76億“粵康碼”用戶工作生活方方面面。無論是乘坐公共交通,還是前往各類公共場(chǎng)所,只要綠碼便可通行廣東。健康加“碼”,防疫有“數(shù)”!靶畔⒒侄翁峁└咝У墓ぞ咧危源髷(shù)據(jù)助力精準(zhǔn)抗疫!笔≌䲠(shù)局業(yè)務(wù)統(tǒng)籌處主任科員陳明睿說。
在廣州體育西地鐵站,行色匆匆的上班族嫻熟地打開“粵康碼”界面,順利亮碼、測(cè)溫、安檢;在梅州東升工業(yè)園,園區(qū)負(fù)責(zé)人打開粵省事,使用“團(tuán)體碼”進(jìn)行員工日常健康監(jiān)測(cè),并一鍵發(fā)送防疫提醒。
常態(tài)化疫情防控對(duì)數(shù)字政府治理能力提出了更高要求。廣東數(shù)字政府建設(shè)運(yùn)營中心,曾長(zhǎng)期徹夜燈火通明。在這里,省政數(shù)局、數(shù)字廣東網(wǎng)絡(luò)建設(shè)有限公司的“戰(zhàn)友們”以辦公室為家,夜以繼日保障系統(tǒng)穩(wěn)定。在數(shù)以億計(jì)群眾無感亮碼、順暢工作生活的背后,正是這樣一支數(shù)字抗疫隊(duì)伍全天守候。
“我們通過與公安、衛(wèi)健、交通、商務(wù)、通信管理等部門協(xié)作,建立防控?cái)?shù)據(jù)共享機(jī)制和標(biāo)準(zhǔn),為精準(zhǔn)化疫情防控提供更高效的工具。”數(shù)廣公司智能網(wǎng)關(guān)負(fù)責(zé)人蔡曉斌說。
除了要保障穩(wěn)定亮碼、公共場(chǎng)所打卡,人員流調(diào)、疫苗接種、核酸檢測(cè)結(jié)果……都離不開數(shù)字政府的強(qiáng)大支撐。此外,通過打通地市空間數(shù)據(jù)資源協(xié)同共享,廣東還打造了疫情防疫要素“一張圖”工具,提供權(quán)威統(tǒng)一的政務(wù)防疫地圖工具,更好地發(fā)揮數(shù)字技術(shù)對(duì)疫情防控的支撐作用。
為全面數(shù)字化發(fā)展
注入強(qiáng)勁動(dòng)力
近年來,廣東出臺(tái)一系列助企紓困舉措,解決企業(yè)“急難愁盼”。在此背景下,廣東通過數(shù)字政府持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境,加快助企舉措高效落地,以數(shù)字化為乘數(shù),不斷激發(fā)市場(chǎng)主體活力。
這幾天,佛山市意廣鋁業(yè)有限公司生產(chǎn)車間里熱火朝天!拔覀儾粌H買了新設(shè)備,超過4萬平方米的新廠房很快也要開工建設(shè)了。”該公司負(fù)責(zé)人董滿意說,“多虧了粵商通上‘中小融’平臺(tái)提供的融資貸款服務(wù),不僅有量身定制的貸款產(chǎn)品,還為我們這樣首次貸款的企業(yè)提供貼息補(bǔ)助。線上申請(qǐng)后,不到兩周2600萬元貸款就到賬了!
不僅有貸款,目前粵商通累計(jì)上線涉企高頻服務(wù)超3270項(xiàng),注冊(cè)市場(chǎng)主體超1278萬。通過對(duì)接“粵企政策通”“粵財(cái)扶助”平臺(tái),粵商通還匯聚各級(jí)行業(yè)政策,為企業(yè)提供找得到、看得懂、用得上的涉企政策信息綜合服務(wù)。
為更好服務(wù)企業(yè),2020年以來,廣東發(fā)揮數(shù)字政府公共支撐和粵商通用戶觸達(dá)優(yōu)勢(shì),在強(qiáng)化企業(yè)訴求響應(yīng)方面持續(xù)發(fā)力,上線“廣東省中小企業(yè)訴求響應(yīng)平臺(tái)”和“‘三區(qū)’產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈保障專區(qū)訴求平臺(tái)”。今年6月,為推動(dòng)“穩(wěn)經(jīng)濟(jì)131條”等系列政策文件快速落地見效,我省還打造全省統(tǒng)一的“廣東省市場(chǎng)主體訴求響應(yīng)平臺(tái)”,提供“全天候、一站式、智能化、及時(shí)辦”的訴求響應(yīng)服務(wù)。
除了服務(wù),和禧金屬制品有限公司還享受到了數(shù)字政府改革帶來的又一新機(jī)遇。去年10月,在廣東省數(shù)據(jù)資產(chǎn)憑證化啟動(dòng)活動(dòng)上,該公司總經(jīng)理朱鐵領(lǐng)取了全國首張公共數(shù)據(jù)資產(chǎn)憑證!皼]想到利用自家用電數(shù)據(jù)還可以申請(qǐng)貸款!有了它,銀行可以從電網(wǎng)拿到我們用電數(shù)據(jù),更準(zhǔn)確地掌握情況,更快放貸,讓企業(yè)融資不再難。”朱鐵說。
廣東數(shù)據(jù)要素市場(chǎng)化配置改革率先破題,為全面數(shù)字化發(fā)展注入強(qiáng)勁動(dòng)力。不僅如此,為進(jìn)一步加快數(shù)據(jù)流通和交易,更好挖掘數(shù)據(jù)價(jià)值,廣東實(shí)現(xiàn)多個(gè)全國首創(chuàng)——首創(chuàng)首席數(shù)據(jù)官制度,開展數(shù)據(jù)經(jīng)紀(jì)人等試點(diǎn),創(chuàng)新上線個(gè)人和法人數(shù)字空間……9月底,廣東省數(shù)據(jù)交易場(chǎng)所即將掛牌成立,加快數(shù)據(jù)從資源向資產(chǎn)轉(zhuǎn)變。
“面向未來,廣東將以更大魄力、在更高起點(diǎn)推進(jìn)數(shù)字政府改革建設(shè),進(jìn)一步強(qiáng)化一體化政務(wù)服務(wù)能力建設(shè),推動(dòng)數(shù)據(jù)要素市場(chǎng)化配置改革走深走實(shí),以數(shù)字政府建設(shè)全面引領(lǐng)驅(qū)動(dòng)數(shù)字化發(fā)展!睏铢i飛說。
對(duì)話同行者
以數(shù)字政府建設(shè)
全面引領(lǐng)驅(qū)動(dòng)數(shù)字化發(fā)展
“當(dāng)前,數(shù)字政府改革建設(shè)、數(shù)據(jù)要素市場(chǎng)化配置改革已成為國家戰(zhàn)略,接下來數(shù)字技術(shù)將更廣泛地應(yīng)用于政府管理服務(wù),數(shù)字政府將為推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化提供強(qiáng)大支撐!睌(shù)字廣東網(wǎng)絡(luò)建設(shè)有限公司黨委書記、董事長(zhǎng)李恒白在接受南方日?qǐng)?bào)專訪時(shí)表示,要充分發(fā)揮數(shù)字政府建設(shè)對(duì)數(shù)字經(jīng)濟(jì)、數(shù)字社會(huì)、數(shù)字中國的引領(lǐng)作用,以數(shù)字政府建設(shè)全面引領(lǐng)驅(qū)動(dòng)數(shù)字化發(fā)展。
南方日?qǐng)?bào):近十年來,廣東省在數(shù)字政府改革建設(shè)方面推出多項(xiàng)創(chuàng)舉,您印象最深的是哪一個(gè)?
李恒白:我印象最深的是在新冠肺炎疫情暴發(fā)后,廣東省迅速研發(fā)推出粵康碼、健康防疫核驗(yàn)平臺(tái)、“一碼通”系統(tǒng)等一系列數(shù)字化防疫抗疫舉措,為打贏防疫抗疫攻堅(jiān)戰(zhàn)提供了強(qiáng)有力的支撐。我們?nèi)ΡU匣浭∈隆⒒浛荡a、健康防疫核驗(yàn)平臺(tái)、核酸檢測(cè)、疫苗接種等重要系統(tǒng)的穩(wěn)定運(yùn)行。目前,粵康碼累計(jì)亮碼近500億次,粵澳健康碼互轉(zhuǎn)應(yīng)用支持通關(guān)出入累計(jì)超過2億人次。
南方日?qǐng)?bào):廣東在全國首創(chuàng)“政企合作、管運(yùn)分離”建設(shè)機(jī)制,組建數(shù)字廣東網(wǎng)絡(luò)建設(shè)有限公司。作為數(shù)字政府建設(shè)重要參與者,數(shù)廣有哪些經(jīng)驗(yàn)可以分享?
李恒白:數(shù)字廣東公司切實(shí)發(fā)揮數(shù)字政府建設(shè)運(yùn)營主力軍作用,助力廣東數(shù)字政府建設(shè)取得顯著成效,我們主要做了幾個(gè)方面的工作:
一是堅(jiān)持“政企合作、管運(yùn)分離”建設(shè)運(yùn)營機(jī)制不動(dòng)搖。這一創(chuàng)新機(jī)制充分發(fā)揮互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)、運(yùn)營商的技術(shù)和服務(wù)優(yōu)勢(shì),將原來分散在各個(gè)部門的建設(shè)能力集中起來,統(tǒng)一建設(shè)、運(yùn)營、調(diào)度,形成建設(shè)能力的集約效應(yīng)。去年,廣東省進(jìn)一步優(yōu)化建設(shè)運(yùn)營機(jī)制,推動(dòng)數(shù)字廣東公司股權(quán)結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整,我們將堅(jiān)持?jǐn)?shù)字政府公益性、基礎(chǔ)性、平臺(tái)性、保障性定位,不斷提升全方位支撐保障能力。
二是堅(jiān)持發(fā)揮戰(zhàn)略規(guī)劃的引領(lǐng)作用。去年我們發(fā)布了2021—2025年發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃,致力于打造“聚焦數(shù)字政府建設(shè)運(yùn)營的國內(nèi)領(lǐng)先平臺(tái)型科技公司”。該戰(zhàn)略規(guī)劃指明了我們未來的發(fā)展方向,有著重要的引領(lǐng)作用。
三是堅(jiān)持“開放、合作、共贏”的原則,搭建最優(yōu)生態(tài)體系,為數(shù)字政府建設(shè)提供最強(qiáng)核心能力和技術(shù)支撐。在省政數(shù)局的關(guān)心和指導(dǎo)下,我們還和12家公司共同發(fā)起成立數(shù)字政府建設(shè)產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟,為高質(zhì)量推進(jìn)數(shù)字政府建設(shè)貢獻(xiàn)產(chǎn)業(yè)的力量。
南方日?qǐng)?bào):您認(rèn)為接下來數(shù)字政府的發(fā)展趨勢(shì)是什么?
李恒白:數(shù)字政府未來發(fā)展將呈現(xiàn)三個(gè)趨勢(shì):一是數(shù)據(jù)共享將更加開放,公共數(shù)據(jù)將加速實(shí)現(xiàn)跨部門、跨層級(jí)、跨地區(qū)匯聚融合和深度運(yùn)用;二是數(shù)字技術(shù)對(duì)于改善政務(wù)服務(wù)方式和提高監(jiān)管水平的作用將進(jìn)一步得到加強(qiáng),加快營商環(huán)境優(yōu)化和改善;三是數(shù)字化轉(zhuǎn)型輔助政府決策機(jī)制的作用將進(jìn)一步得到凸顯,加快提升政府服務(wù)效能。
去年底,數(shù)字廣東公司完成股權(quán)結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整,成為中國電子的二級(jí)企業(yè);今年3月,數(shù)字廣東公司加掛省數(shù)字政府建設(shè)運(yùn)營中心的牌子。
數(shù)讀
●廣東政務(wù)服務(wù)網(wǎng)“一件事”主題集成服務(wù)拓展至10954個(gè),網(wǎng)辦率超94%。
●持續(xù)推進(jìn)泛珠跨域通辦合作,超1290項(xiàng)服務(wù)可跨區(qū)域在線辦理,56項(xiàng)服務(wù)在港澳地區(qū)實(shí)現(xiàn)“跨境通辦”。
●粵省事實(shí)名用戶超1.76億,日均訪問量超4億。集成全省近2500項(xiàng)便民服務(wù)及90多種個(gè)人證照,其中1089項(xiàng)實(shí)現(xiàn)“零跑動(dòng)”,是全國服務(wù)事項(xiàng)最多、用戶最廣、活躍度最高的省級(jí)移動(dòng)政務(wù)服務(wù)平臺(tái)。
●粵商通注冊(cè)市場(chǎng)主體超1278萬,累計(jì)上線涉企高頻服務(wù)超3270項(xiàng)。
●粵政易開通用戶243.8萬,已接入1100多個(gè)政務(wù)應(yīng)用,日均活躍用戶數(shù)超160萬,是國內(nèi)用戶規(guī)模最大、日活用戶數(shù)最高的政務(wù)移動(dòng)應(yīng)用APP。
●粵智助政府服務(wù)自助機(jī)共投放41873臺(tái),完成全省近2萬個(gè)行政村全覆蓋,服務(wù)群眾1520萬人,日均業(yè)務(wù)量約10萬筆。
●粵省心12345熱線平臺(tái)每日接受群眾咨詢?cè)V求超過15萬次,服務(wù)滿意率超99.14%。
●廣東發(fā)布首個(gè)基于車載使用的移動(dòng)政務(wù)服務(wù)平臺(tái)“粵優(yōu)行”,一期共上線25項(xiàng)高頻服務(wù)事項(xiàng),涵蓋政務(wù)服務(wù)、資訊導(dǎo)航、醫(yī)療防疫、證照信息4個(gè)板塊內(nèi)容。
●廣東首創(chuàng)數(shù)字空間,在粵省事APP上線個(gè)人數(shù)字空間,累計(jì)授權(quán)用證達(dá)655萬次;在粵商通APP上線法人數(shù)字空間,匯聚30種企業(yè)常用證照和37項(xiàng)常用數(shù)據(jù)。
南方日?qǐng)?bào)記者 唐亞冰 肖文舸