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廣東省鄉(xiāng)村建設如何行動?統(tǒng)籌發(fā)力讓鄉(xiāng)村設施趕上城里

  全省農(nóng)村現(xiàn)有衛(wèi)生戶廁普及率達96%;90%以上自然村達到干凈整潔村標準;全省建成規(guī)范化村級園的行政村占比達100%;全省基本實現(xiàn)100人以上自然村通硬化路……近年來,廣東以前所未有的政治高度、工作強度、投入力度推進鄉(xiāng)村建設,取得明顯成效。

  近日,省委辦公廳、省政府辦公廳印發(fā)《廣東省鄉(xiāng)村建設行動實施方案》(下稱《實施方案》),從五個方面提出22項明確部署扎實推進我省鄉(xiāng)村建設。專家認為,《實施方案》從整個縣域的角度來進行統(tǒng)籌,縣域怎么做、鎮(zhèn)怎么做、鄉(xiāng)村怎么做都明確具體,落實后將讓農(nóng)民群眾更多分享鄉(xiāng)村建設帶來的好處。

  目標設定不搞“一刀切”

  《實施方案》設置了到2025年珠三角地區(qū)全部行政村、沿海經(jīng)濟區(qū)和北部生態(tài)發(fā)展區(qū)80%以上行政村達到美麗宜居標準的行動目標。

  “這非常契合廣東實際�!睆V東省城鄉(xiāng)規(guī)劃設計研究院有限責任公司副總工程師蔡穗虹認為,廣東城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展不平衡,因此《實施方案》針對不同區(qū)域設置了不同的行動目標,而不是“一刀切”,有所區(qū)分,這些目標的設定科學合理,對于第一經(jīng)濟大省廣東來說,又都是應該錨定的。

  省鄉(xiāng)村振興局相關負責人表示,《實施方案》通過將省各級各部門出臺的農(nóng)村人居環(huán)境整治提升、“四好農(nóng)村路”、農(nóng)村集中供水、美麗圩鎮(zhèn)建設等鄉(xiāng)村建設領域有關政策系統(tǒng)集成,既較好地解決政策零碎、分散的問題,又將我省各級各部門既有的成熟經(jīng)驗做法予以提升固化。

  提升農(nóng)民生產(chǎn)生活條件

  針對我省城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展不平衡,《實施方案》提出了“實施縣域內(nèi)城鄉(xiāng)基礎設施一體化行動、實施縣域內(nèi)城鄉(xiāng)基本公共服務均等化行動”等內(nèi)容,凸顯出我省要通過實施鄉(xiāng)村建設行動加快補齊鄉(xiāng)村基礎設施和公共服務短板,進一步提升農(nóng)民群眾生產(chǎn)生活條件。

  “《實施方案》的這些提法和省委‘百千萬工程’在政策導向上是一致的,可以說是落實‘百千萬工程’的細化措施�!睆V東農(nóng)村研究院專職副院長王建軍說,特別是《實施方案》中提出的縣域內(nèi)基礎設施城鄉(xiāng)一體化行動,從道路優(yōu)化升級到水利工程、供電、網(wǎng)絡、物流等基礎設施的配置,要求縣域內(nèi)統(tǒng)籌推進,十分必要。

  “突出縣鎮(zhèn)村的統(tǒng)籌發(fā)力,這是它一個很大的特色�!辈趟牒缯J為,《實施方案》里提到的基礎設施、公共服務等,都不是就村論村,而是從整個縣域的角度來進行統(tǒng)籌,縣域怎么做、鎮(zhèn)怎么做、鄉(xiāng)村怎么做都有明確具體的任務目標,然后由縣來統(tǒng)籌,鎮(zhèn)村聯(lián)動。

  謀劃建設管理都發(fā)動村民參與

  《實施方案》提出健全村民參與機制,明確健全黨組織領導的村民自治機制,堅持和完善“四議兩公開”制度,依托村民會議、村民代表會議、村民小組會議等,發(fā)動村民共建美好家園。

  在項目謀劃環(huán)節(jié),組織村民參與鄉(xiāng)村建設項目研究決策。在項目建設環(huán)節(jié),積極推廣先建后補、以工代賑方式,鼓勵村民投工投勞、就地取材開展建設。在項目管護環(huán)節(jié),落實“門前三包”、受益農(nóng)民認領、以獎代補等農(nóng)民自管方式。支持各地創(chuàng)新方式引導農(nóng)民參與鄉(xiāng)村建設,鼓勵村級組織和農(nóng)民工匠帶頭人承接鄉(xiāng)村建設小型工程項目。

  對此,王建軍認為,《實施方案》對健全村民參與機制有明確的要求,非常具體非常有針對性。

  “推進鄉(xiāng)村建設需要發(fā)揮農(nóng)民的主觀能動性�!比A南師范大學“三農(nóng)”與城鎮(zhèn)化研究所所長胡靖建議,這首先需要組織振興,通過組織振興實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)振興,發(fā)展壯大村集體經(jīng)濟。待積累了一定的集體經(jīng)濟收入、有了經(jīng)濟基礎后,再根據(jù)實際情況,組織農(nóng)民群眾參與建設。

  南方日報記者 黃進 彭琳

編輯:李影君
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