補(bǔ)齊鄉(xiāng)鎮(zhèn)基礎(chǔ)教育短板事關(guān)民生，也是廣東建設(shè)教育強(qiáng)省亟待破解的難題。10月11日至13日，省政協(xié)科教衛(wèi)體委員會調(diào)研組赴中山、陽江兩市，就“提高我省鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）三所學(xué)校辦學(xué)質(zhì)量”專題開展實地調(diào)研，并聯(lián)動河源、東莞、茂名、清遠(yuǎn)、揭陽等市政協(xié)開展書面調(diào)研。

　　根據(jù)今年6月印發(fā)的《廣東省“百縣千鎮(zhèn)萬村高質(zhì)量發(fā)展工程”教育行動方案（2023—2027年）》，“三所學(xué)�！敝膏l(xiāng)鎮(zhèn)中心幼兒園、中心小學(xué)和公辦寄宿制學(xué)校。方案明確，要實施鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心幼兒園、中心小學(xué)和公辦寄宿制學(xué)校質(zhì)量提升工程，著力辦好“三所學(xué)校”。

　　廣東將著力優(yōu)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)學(xué)校布局、提升辦學(xué)條件、配齊配強(qiáng)師資隊伍，推動每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（不含街道）至少建有1所公辦寄宿制學(xué)校，落實每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)建有1所以上標(biāo)準(zhǔn)化公辦幼兒園、中心小學(xué)。

　　全省規(guī)范化鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心幼兒園比例達(dá)99.93%

　　數(shù)據(jù)顯示，2022年全省有鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心幼兒園1498所，鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心小學(xué)1048所，鄉(xiāng)鎮(zhèn)寄宿制學(xué)校2539所。2022年，全省規(guī)范化鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心幼兒園比例達(dá)99.93%。

　　陽江是廣東省13個基礎(chǔ)教育高質(zhì)量發(fā)展實驗區(qū)之一。全市共有6個縣（市、區(qū)）48個鎮(zhèn)（街道），其中街道10個、鄉(xiāng)鎮(zhèn)38個；每個鎮(zhèn)均設(shè)有“三所學(xué)校”。調(diào)研組第一站實地走訪陽江市陽東區(qū)北慣鎮(zhèn)和陽春市崗美鎮(zhèn)的“三所學(xué)校”，并與當(dāng)?shù)亟逃�部門負(fù)責(zé)人和部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)學(xué)校校長、教師代表座談交流。

　　據(jù)介紹，陽江市2021年至今投入3.28億元用于農(nóng)村學(xué)校建設(shè)，全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)校園特別是“三所學(xué)校”辦學(xué)條件顯著改善。調(diào)研中，陽東區(qū)北慣中學(xué)的“進(jìn)步教育”模式讓省政協(xié)委員、廣州市廣雅中學(xué)教研處副主任、國際部主任邱玲印象深刻。她提到，在“進(jìn)步教育”模式下，各班學(xué)生分成若干小組，以小組為單位相互觀察、記錄和匯總組內(nèi)同學(xué)的進(jìn)步與優(yōu)點，以達(dá)成自我要求、主動進(jìn)步的目的，從個體層面發(fā)展了學(xué)生的核心素養(yǎng)，又從集體層面促進(jìn)立德樹人根本任務(wù)的實現(xiàn)。

　　在中山，調(diào)研組先后來到港口鎮(zhèn)中心小學(xué)、中心幼兒園、大南中學(xué)，實地調(diào)研學(xué)校辦學(xué)條件、課程設(shè)置、教師聘用交流等情況。據(jù)悉，中山共有小學(xué)270所，初中106所，高中27所，義務(wù)教育段在校生50萬人。目前23個鎮(zhèn)街均建有1所以上公辦規(guī)范化中心幼兒園。

　　“通過調(diào)研，我發(fā)現(xiàn)各地在‘三所學(xué)�！�建設(shè)、教育人才隊伍建設(shè)等方面的理念存在明顯差異�！笔≌�協(xié)委員、廣州市第二中學(xué)教務(wù)處主任、廣州市黃埔區(qū)會元學(xué)校校長王健萍表示，部分學(xué)校雖已具備硬件條件，但使用時沒有發(fā)揮其應(yīng)有的作用。首先要明確“三所學(xué)校”的定位和作用，讓教育工作者帶著使命去工作；其次，要加大市一級的統(tǒng)籌力度，把人、財、物等軟硬件內(nèi)容統(tǒng)管起來，推進(jìn)“三所學(xué)校”教學(xué)質(zhì)量提升。

　　建立教師編制省級統(tǒng)籌管理制度

　　近年來，省政協(xié)持續(xù)關(guān)注鄉(xiāng)鎮(zhèn)基礎(chǔ)教育發(fā)展，通過民主協(xié)商、專題調(diào)研、委員提案等多種方式，為助推廣東城鄉(xiāng)區(qū)域教育均等化、基礎(chǔ)教育高質(zhì)量發(fā)展建言獻(xiàn)策。

　　今年，省政協(xié)黨組將“為高質(zhì)量實施‘百千萬工程’，解決城鄉(xiāng)教育發(fā)展不平衡問題鼓與呼”列入年度工作要點。省政協(xié)科教衛(wèi)體委在與省教育職能部門充分研討的基礎(chǔ)上，選定提高“三所學(xué)�！鞭k學(xué)質(zhì)量專題，開展調(diào)查研究。

　　“‘三所學(xué)校’是民生領(lǐng)域的重難點問題，與老百姓的幸福感密切相關(guān)�！笔≌�協(xié)常委、科教衛(wèi)體委員會主任馬憲民表示，科教衛(wèi)體委從自身領(lǐng)域和委員專長出發(fā)，把“三所學(xué)�！弊鳛橥苿訉嵤�“百千萬工程”的切入口，通過調(diào)研發(fā)現(xiàn)問題，并提出有針對性的解決措施、方法，助推廣東中小學(xué)教育質(zhì)量提升。

　　在推動城鄉(xiāng)義務(wù)教育一體化發(fā)展方面，廣東已實現(xiàn)縣域內(nèi)城鄉(xiāng)義務(wù)教育學(xué)校建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、教師編制標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、生均公用經(jīng)費基準(zhǔn)定額統(tǒng)一、基本裝備配置標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一，“兩免一補(bǔ)”政策城鄉(xiāng)全覆蓋。通過實施高校畢業(yè)生到農(nóng)村從教上崗?fù)速M等系列政策，吸引優(yōu)秀教師到鄉(xiāng)村從教，補(bǔ)充鄉(xiāng)村教師近6萬名。

　　調(diào)研組發(fā)現(xiàn)，教師隊伍亟待配優(yōu)配強(qiáng)仍是各地的共性問題。陽江、揭陽、茂名、清遠(yuǎn)等地反映存在鄉(xiāng)鎮(zhèn)學(xué)校教師“招不到”“留不住”現(xiàn)象。其中，鄉(xiāng)村中小學(xué)校教師隊伍老齡化現(xiàn)象較為突出，學(xué)科教師特別是體育、美術(shù)、音樂、信息技術(shù)等科目教師配備不足情況常見。中山、東莞等地則提出，由于幼兒園教師沒有編制，導(dǎo)致幼兒教師流動性較大，素質(zhì)有待提升。

　　如何進(jìn)一步加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)師資隊伍建設(shè)？省教育廳明確，將繼續(xù)深化教師隊伍管理體制改革，建立教師編制的省級統(tǒng)籌管理制度，確保鄉(xiāng)村教師、緊缺學(xué)科教師編制穩(wěn)定。同時完善省市縣分級分類培養(yǎng)培訓(xùn)制度，在省級培訓(xùn)名額中向鄉(xiāng)村教師傾斜，實施粵東西北地區(qū)教師全員輪訓(xùn)計劃，提升鄉(xiāng)村教師專業(yè)能力。

　　王健萍建議，可以將各地新入職教師選派至城區(qū)優(yōu)質(zhì)學(xué)校跟崗學(xué)習(xí)，在掌握先進(jìn)教育理念并具備一定的教學(xué)經(jīng)驗后，再返回聘用學(xué)校從事教學(xué)工作，幫助學(xué)校提升教學(xué)質(zhì)量。

　　省政協(xié)委員、暨南大學(xué)基礎(chǔ)醫(yī)學(xué)與公共衛(wèi)生學(xué)院教授楊光則建議，要加強(qiáng)遠(yuǎn)程信息化師資培訓(xùn)，豐富遠(yuǎn)程教學(xué)資源建設(shè)，建立信息化工作的培訓(xùn)臺賬，并設(shè)立分門別類的評估監(jiān)測檢查體系，讓信息化工作在補(bǔ)齊鄉(xiāng)村教育短板、全面提高縣域教育高質(zhì)量發(fā)展水平中發(fā)揮促進(jìn)作用。

　　南方日報記者 余嘉敏

　　通訊員 肖瑩 李龍