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天朗氣清、綠意盎然的廣州。南方日報記者 蘇韻樺 梁鉅聰 攝
南方日報訊(記者/陳嶸偉 姚瑤)城鎮(zhèn)開發(fā)邊界外的城市綠地建設(shè)如何規(guī)劃?怎樣確保綠化樹種的科學(xué)性?聚焦城市綠化工作中出現(xiàn)的新問題,省人大常委會對《廣東省城市綠化條例》(以下簡稱《條例》)進行修訂。11月23日,新修訂的《條例》經(jīng)省十四屆人大常委會第六次會議審議通過,將于2024年1月1日起施行,這是原《條例》自2000年實施以來的首次修訂。
《條例》明確,對于地處城鎮(zhèn)開發(fā)邊界外,且具有生態(tài)系統(tǒng)及自然文化資源保護、休閑游憩、安全防護隔離、園林苗木生產(chǎn)等功能的各類城市綠地,按照規(guī)定納入城市綠地系統(tǒng)規(guī)劃,并定期開展規(guī)劃實施成效評估。
隨著城市化進程不斷加快,高架橋下、閑置物業(yè)等以往無人問津的“剩余空間”,正成為城市的“金角銀邊”。對此,《條例》規(guī)定,各級人民政府應(yīng)當完善邊角地、空閑土地綠化激勵政策,利用邊角地、空閑土地等改造建設(shè)“口袋公園”。
城市綠化應(yīng)因地制宜。為保障城市綠化樹種的科學(xué)性,《條例》規(guī)定,省人民政府城市綠化主管部門應(yīng)當科學(xué)制定、定期公布全省城市綠化適用樹種名錄,優(yōu)先選用鄉(xiāng)土樹種,并動態(tài)調(diào)整。城市綠化建設(shè)使用名錄外樹種的,所在地城市綠化主管部門應(yīng)組織專家論證。
在推進城市綠化建設(shè)的過程中,節(jié)儉綠化十分重要!稐l例》明確,各級人民政府應(yīng)當按照節(jié)約和集約利用土地的原則推進城市綠化,加強現(xiàn)有綠地和樹木的保護,避免盲目大規(guī)模更換樹種和綠地改造,例如推廣垂直綠化、屋頂綠化、橋梁綠化等形式的立體綠化和家庭綠植。
在日常生活中,城市綠地往往會涉及工程建設(shè)、樹木遷移與砍伐、臨時占用等情形。此次修訂,《條例》針對以上情況制定相關(guān)保護、管理措施,加強審批監(jiān)管力度,并明確了對綠地的禁止性行為。
在工程建設(shè)方面,《條例》規(guī)定,工程建設(shè)項目應(yīng)當最大限度避免遷移、砍伐樹木。如果無法避免,應(yīng)在立項或者規(guī)劃許可階段、初步設(shè)計階段相關(guān)文件中編制樹木保護專章。涉及樹木保護、遷移、砍伐的工程建設(shè)項目,應(yīng)該將所需費用納入項目預(yù)算。
為了嚴格規(guī)范樹木的遷移、砍伐,《條例》明確,無遷移價值的樹木經(jīng)批準可以砍伐,但砍伐城市樹木應(yīng)按照國家有關(guān)規(guī)定補植樹木或者采取其他補救措施。如果遷移、砍伐200株以上樹木或者歷史名園等重要場所樹木,需由地級以上市人民政府城市綠化主管部門審核后,報地級以上市人民政府批準。
對于古樹名木,《條例》明確規(guī)定,嚴禁砍伐或者擅自遷移、修剪。如果古樹名木的生長狀況對公眾生命、財產(chǎn)安全可能造成危害,縣級以上人民政府城市綠化主管部門可以適當采取修剪、支架等防護措施消除安全隱患。