快遞員送貨 羊城晚報全媒體記者 鐘振彬 攝

人社部發(fā)布新辦法，保障新就業(yè)形態(tài)勞動者休息和報酬權(quán)益

羊城晚報訊 人力資源和社會保障部2月23日發(fā)布《新就業(yè)形態(tài)勞動者休息和勞動報酬權(quán)益保障指引》《新就業(yè)形態(tài)勞動者勞動規(guī)則公示指引》《新就業(yè)形態(tài)勞動者權(quán)益維護(hù)服務(wù)指南》等三份新辦法，以引導(dǎo)企業(yè)規(guī)范用工、新就業(yè)形態(tài)勞動者依法維權(quán)。

人力資源社會保障部有關(guān)司局負(fù)責(zé)人介紹，《新就業(yè)形態(tài)勞動者休息和勞動報酬權(quán)益保障指引》《新就業(yè)形態(tài)勞動者勞動規(guī)則公示指引》適用于線上接受互聯(lián)網(wǎng)平臺發(fā)布的配送、出行、運輸、家政服務(wù)等工作任務(wù)，按照平臺要求提供平臺網(wǎng)約服務(wù)，通過勞動獲取勞動報酬的新就業(yè)形態(tài)勞動者。其中，個人依托互聯(lián)網(wǎng)平臺完全自主開展經(jīng)營活動的新就業(yè)形態(tài)勞動者不適用《新就業(yè)形態(tài)勞動者休息和勞動報酬權(quán)益保障指引》。

《新就業(yè)形態(tài)勞動者權(quán)益維護(hù)服務(wù)指南》適用于所有的新就業(yè)形態(tài)勞動者，但涉新就業(yè)形態(tài)商事糾紛不適用該指南。指南既供新就業(yè)形態(tài)勞動者依法維護(hù)自身勞動權(quán)益時參考，也供政府行政部門、法院、工會、企業(yè)代表組織、平臺企業(yè)等改進(jìn)和優(yōu)化對新就業(yè)形態(tài)勞動者的維權(quán)服務(wù)時參考。

公開數(shù)據(jù)顯示，我國已有包括“外賣小哥”在內(nèi)的新就業(yè)形態(tài)勞動者8400萬人。將從事網(wǎng)約配送、出行、運輸、家政服務(wù)等的新就業(yè)形態(tài)勞動者納入最低工資保障，是這次新規(guī)帶來的最大變化之一。

其中，《新就業(yè)形態(tài)勞動者休息和勞動報酬權(quán)益保障指引》針對新就業(yè)形態(tài)的就業(yè)特點，提出了新就業(yè)形態(tài)勞動者工作時間的計算辦法和休息辦法。該指引明確工作時間在勞動者完成全部訂單的累計接單時間基礎(chǔ)上，需適當(dāng)考慮勞動者必要的在線等單、服務(wù)準(zhǔn)備、生理需求等因素；明確企業(yè)與工會或新就業(yè)形態(tài)勞動者代表協(xié)商合理確定勞動者連續(xù)最長接單時間和每日最長工作時間；勞動者工作時間達(dá)到上限時間的，系統(tǒng)應(yīng)推送休息提示，并停止推送訂單一定時間，以保障勞動者獲得必要休息時間，防止勞動者過度勞動。

針對“勞動報酬”，該指引提出企業(yè)與工會或新就業(yè)形態(tài)勞動者代表平等協(xié)商制定勞動報酬規(guī)則，明確不完全符合確立勞動關(guān)系情形但企業(yè)對勞動者進(jìn)行勞動管理的新就業(yè)形態(tài)勞動者，適用勞動者實際工作地人民政府規(guī)定的小時最低工資標(biāo)準(zhǔn)。企業(yè)支付在法定節(jié)假日工作的新就業(yè)形態(tài)勞動者勞動報酬應(yīng)高于正常工作時間勞動報酬以及以貨幣形式將勞動報酬按時足額支付給新就業(yè)形態(tài)勞動者本人等。

外賣員送餐 羊城晚報全媒體記者 沈婷婷 攝

多地外賣員、網(wǎng)約車司機(jī) 當(dāng)前平均收入超最低工資標(biāo)準(zhǔn)

羊城晚報全媒體記者 沈釗

人力資源社會保障部辦公廳23日印發(fā)的《新就業(yè)形態(tài)勞動者休息和勞動報酬權(quán)益保障指引》等，將從事網(wǎng)約配送、出行、運輸、家政服務(wù)等的新就業(yè)形態(tài)勞動者納入最低工資保障。記者梳理第三方數(shù)據(jù)及平臺制度發(fā)現(xiàn)，當(dāng)前，多地外賣員、網(wǎng)約車司機(jī)等新就業(yè)形態(tài)勞動者的收入水平超過最低工資標(biāo)準(zhǔn)，相關(guān)平臺近年也陸續(xù)出臺了相關(guān)政策保障上述群體的權(quán)益。

廣州網(wǎng)約車司機(jī)每月營收高于最低工資標(biāo)準(zhǔn)

23日，人力資源社會保障部勞動關(guān)系司負(fù)責(zé)同志就有關(guān)問題回答記者提問。該負(fù)責(zé)人指出，新規(guī)明確不完全符合確立勞動關(guān)系情形但企業(yè)對勞動者進(jìn)行勞動管理的新就業(yè)形態(tài)勞動者，適用勞動者實際工作地人民政府規(guī)定的小時最低工資標(biāo)準(zhǔn)。

中國社科院新聞與傳播所數(shù)字勞動課題小組2月17日發(fā)布的調(diào)研報告顯示，城市外賣騎手每月收入較為均衡，多分布在5000-7000元區(qū)間。而在更早以前，中國新就業(yè)形態(tài)研究中心調(diào)研了6.3萬名騎手后發(fā)布的《新就業(yè)形態(tài)勞動者的工資保障研究》顯示，全國范圍內(nèi)外賣騎手2020年月均收入為4579元，高于2020年農(nóng)民工月均收入平均水平4072元。外賣騎手平均月收入比農(nóng)民工高12.5%。較高的收入水平是外賣行業(yè)吸引勞動者就業(yè)的重要因素。

網(wǎng)約車司機(jī)方面，2023年以來，多個地市曾發(fā)出網(wǎng)約車市場飽和預(yù)警，司機(jī)收入水平一直備受有關(guān)部門和從業(yè)者的關(guān)注。2月18日，廣州市交通運輸局公布的廣州市出租汽車行業(yè)運行監(jiān)測指標(biāo)信息顯示，2023年下半年，廣州市網(wǎng)約車單車日均訂單量約13.56單，日均訂單大于10單（含）的網(wǎng)約車中，單車日均載客里程約130.21公里、單車日均營收約361.97元。按每個月網(wǎng)約車司機(jī)工作25天計算，廣州日均訂單大于10單（含）的網(wǎng)約車，每月營收為9049.25元，超過廣州市最低工資標(biāo)準(zhǔn)2300元/月。

相關(guān)平臺已制定工作休息制度，但標(biāo)準(zhǔn)不一

除收入水平外，新就業(yè)群體的權(quán)益保障問題也備受關(guān)注。新規(guī)針對新就業(yè)形態(tài)的就業(yè)特點，提出了新就業(yè)形態(tài)勞動者工作時間的計算辦法和休息辦法。記者梳理發(fā)現(xiàn)，為保障司機(jī)、騎手合法權(quán)益，促進(jìn)其勞逸結(jié)合，多個平臺已制定相關(guān)制度，但標(biāo)準(zhǔn)不一。

2月23日，餓了么方面表示，關(guān)于新規(guī)提出的勞動者工作時間辦法，平臺已在全國多地試點，在騎手連續(xù)接單達(dá)到4小時時發(fā)出疲勞提示，并將積極與勞動者代表、工會等進(jìn)行溝通，協(xié)商確立更合理的勞動時間。

美團(tuán)外賣方面的資料顯示，該平臺通過自建、社會共建以及與品牌商家合作等方式，在全國各地建設(shè)超過3.8萬個騎手驛站。驛站普遍位于城市熱門商圈一公里范圍內(nèi)，方便騎手隨時到達(dá)，站內(nèi)提供飲水、休憩、手機(jī)充電、微波爐熱飯等生活服務(wù)，騎手可通過配送App中的“驛站地圖”查看附近驛站位置并導(dǎo)航前往。

滴滴方面，根據(jù)該平臺此前公布的相關(guān)制度，平臺司機(jī)服務(wù)滿4小時后，將強(qiáng)制休息20分鐘（全業(yè)務(wù)線）；快車、拼車、優(yōu)享司機(jī)計費時長滿10小時后，將強(qiáng)制休息6小時；專車司機(jī)計費時長滿9小時后，將強(qiáng)制休息6小時。滴滴此前還公布了每天被強(qiáng)制休息的人數(shù)：平均每天有6000人次司機(jī)因觸發(fā)疲勞駕駛被強(qiáng)制下線休息至少6小時，有超過17萬人次司機(jī)被強(qiáng)制下線休息至少20分鐘。

家政服務(wù)人員服務(wù)顧客 通訊員供圖

廣東連環(huán)出招保障新就業(yè)形態(tài)勞動者“就好業(yè)”

提倡外賣員、網(wǎng)約車司機(jī)每周至少休息1天

羊城晚報全媒體記者 周聰 通訊員 粵仁宣

在家叫外賣，出門網(wǎng)約車，上網(wǎng)找家政……近年來，隨著互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的廣泛應(yīng)用，以平臺經(jīng)濟(jì)為代表的新業(yè)態(tài)迅速發(fā)展，創(chuàng)造了大量就業(yè)機(jī)會。新就業(yè)形態(tài)勞動者群體規(guī)模日漸龐大，如何保障好這些勞動者的勞動權(quán)益，成為社會關(guān)注的熱點。

23日，人力資源和社會保障部發(fā)布《新就業(yè)形態(tài)勞動者休息和勞動報酬權(quán)益保障指引》等三份新辦法，支持和規(guī)范發(fā)展新就業(yè)形態(tài)，加強(qiáng)新就業(yè)形態(tài)勞動者權(quán)益保障。在廣東，網(wǎng)約配送、快遞、家政等新就業(yè)形態(tài)勞動者早已融入群眾日常生活。廣東省人力資源和社會保障廳表示，已將三份新辦法轉(zhuǎn)發(fā)各地市貫徹執(zhí)行。

要求外賣員等連續(xù)工作4小時需休息

新規(guī)對新就業(yè)形態(tài)的就業(yè)特點，提出新就業(yè)形態(tài)勞動者工作時間的計算辦法和休息辦法，并就“勞動報酬”方面明確，不完全符合確立勞動關(guān)系情形但企業(yè)對勞動者進(jìn)行勞動管理的新就業(yè)形態(tài)勞動者，適用勞動者實際工作地人民政府規(guī)定的小時最低工資標(biāo)準(zhǔn)。

在此之前，作為就業(yè)大省的廣東，已圍繞保障新就業(yè)形態(tài)勞動者勞動權(quán)益展開一系列探索與嘗試。2022年5月，經(jīng)廣東省政府同意，廣東省人社廳牽頭出臺《關(guān)于維護(hù)新就業(yè)形態(tài)勞動者勞動保障權(quán)益的實施意見》（以下簡稱《意見》）。《意見》對新就業(yè)形態(tài)勞動者休息休假作出規(guī)定：平臺企業(yè)應(yīng)參考國家關(guān)于職工工作時間的規(guī)定，合理確定休息辦法，并與勞動者協(xié)商明確日勞動時長和休息時間。

根據(jù)《意見》，對于外賣送餐員，平臺企業(yè)要完善訂單分派機(jī)制，優(yōu)化往返路線，合理控制勞動強(qiáng)度和在線工作時長，對連續(xù)送單超過4小時的，適當(dāng)安排休息時間；對于網(wǎng)約車駕駛員，平臺企業(yè)應(yīng)當(dāng)確保其連續(xù)工作4小時至少休息20分鐘；對于其他工作種類的勞動者，平臺企業(yè)要合理確定并嚴(yán)格按照約定時長執(zhí)行，對超出約定時長的應(yīng)采取限制措施；提倡原則上每周至少休息1天。

廣東還在2023年印發(fā)《廣東省新就業(yè)形態(tài)新型用工關(guān)系協(xié)議文本》明確，加強(qiáng)新型用工關(guān)系指引，引導(dǎo)企業(yè)依法合規(guī)用工，維護(hù)新就業(yè)形態(tài)勞動者合法權(quán)益；推進(jìn)新就業(yè)形態(tài)依法合規(guī)用工，從源頭上預(yù)防和減少爭議糾紛發(fā)生，共同維護(hù)勞動者合法權(quán)益，促進(jìn)新業(yè)態(tài)行業(yè)健康平穩(wěn)發(fā)展。

與此同時，廣東已落實放開戶籍限制政策，推動新業(yè)者以靈活就業(yè)人員身份在就業(yè)地參加職工養(yǎng)老保險、職工醫(yī)療保險，允許在用工單位參加特定人員單項工傷保險。要求企業(yè)引導(dǎo)和支持建立新型用工關(guān)系的新業(yè)者根據(jù)自身情況參加相應(yīng)的社會保險，做到應(yīng)保盡保。進(jìn)一步完善靈活就業(yè)人員養(yǎng)老保險參保制度，推動靈活就業(yè)特定人員參加單項工傷保險，啟動新就業(yè)形態(tài)勞動者職業(yè)傷害保障試點，建立靈活就業(yè)人員失業(yè)保險參保制度。

探索建立新就業(yè)形態(tài)調(diào)解站點30家

事實上，近年來，廣東圍繞新就業(yè)形態(tài)勞動者勞動權(quán)益打出政策組合拳，實現(xiàn)了新就業(yè)形態(tài)勞動者從“穩(wěn)就業(yè)”到“就好業(yè)”。

為加快推進(jìn)新就業(yè)形態(tài)權(quán)益保障立法進(jìn)程，廣東在全國率先探索從法規(guī)層次上保障新就業(yè)形態(tài)勞動者合法權(quán)益，推動廣東省新就業(yè)形態(tài)勞動者權(quán)益保障條例列入省五年立法規(guī)劃。

與此同時，廣東印發(fā)全省勞動關(guān)系領(lǐng)域基層勞資糾紛排查化解專項行動方案，并持續(xù)開展勞動關(guān)系風(fēng)險防范化解調(diào)研督導(dǎo)行動，推動解決新業(yè)態(tài)規(guī)范用工、超時加班等勞動關(guān)系案件量居高不下等問題。

“三份新辦法已轉(zhuǎn)發(fā)各地市貫徹執(zhí)行�！睆V東省人社廳相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，廣東將開展新就業(yè)形態(tài)勞動權(quán)益維護(hù)專項行動，推動有關(guān)文件落實落地。

據(jù)悉，廣東今年將持續(xù)深化新就業(yè)形態(tài)勞動者權(quán)益保障工作，在推動新就業(yè)形態(tài)勞動者勞動權(quán)益保障政策和相關(guān)指引指南落實落地的同時，出臺廣東省新就業(yè)形態(tài)勞動者權(quán)益維護(hù)行動方案，建立權(quán)益保障智慧監(jiān)管平臺，壯大新就業(yè)形態(tài)勞動者服務(wù)聯(lián)盟，累計拓展聯(lián)盟成員（含企業(yè)、社會團(tuán)體等）100個、從業(yè)者超過100萬人，并探索建立新就業(yè)形態(tài)調(diào)解站點30家。