新華社北京12月11日電（國(guó)際觀察）美式民主真相之三：精英“旋轉(zhuǎn)門(mén)”的“金錢(qián)民主”

　　新華社記者于榮

　　“在政界，有兩樣?xùn)|西很重要，第一是金錢(qián)，第二個(gè)我就不記得了。”這是100多年前幫助威廉·麥金利兩次贏得總統(tǒng)選舉的競(jìng)選專(zhuān)家馬克·漢納的“經(jīng)驗(yàn)之談”。如今每逢美國(guó)大選，這句話(huà)仍屢屢被媒體引用。因?yàn)�，與一個(gè)多世紀(jì)前相比，美式民主的金錢(qián)政治本質(zhì)并無(wú)任何改變。

　　美式民主，金錢(qián)至上，權(quán)力來(lái)自金錢(qián)，也服務(wù)于金錢(qián)。美國(guó)政客口中所謂的“自由、民主、人權(quán)”不過(guò)是精英階層掩蓋自身特權(quán)的遮羞布。普通民眾被精心設(shè)計(jì)、充滿(mǎn)暗箱操控的政治機(jī)制蒙蔽與限制，被排斥在權(quán)力體系之外，而精英階層則憑借財(cái)力，通過(guò)競(jìng)選捐款、政治游說(shuō)、政商“旋轉(zhuǎn)門(mén)”等各種手段左右著國(guó)家政策和利益分配。

　　真正的民主，應(yīng)當(dāng)是人民當(dāng)家作主。而“金錢(qián)民主”，卻是金錢(qián)決定一切。這是美國(guó)資本主義制度的本質(zhì)所決定的，也是美國(guó)社會(huì)不公的根源之一。

　　競(jìng)選：揮金如土的“燒錢(qián)游戲”

　　在美國(guó)大大小小各種選舉中，競(jìng)選人需要通過(guò)“燒錢(qián)”來(lái)提升“存在感”，包括打廣告、雇工作人員、印制宣傳品、到各地舉辦競(jìng)選活動(dòng)等。除個(gè)別富人外，大多數(shù)競(jìng)選人的財(cái)力都不足以支撐巨大的競(jìng)選支出，因而四下籌款便成為其主要任務(wù)之一。

　　進(jìn)入21世紀(jì)以來(lái)，美國(guó)競(jìng)選費(fèi)用一路飛漲。尤其自2010年美國(guó)最高法院先后放寬對(duì)公司和個(gè)人向候選人和政黨捐款的額度限制后，美國(guó)選舉的“燒錢(qián)指數(shù)”更是直線上升。2016年，包括總統(tǒng)和國(guó)會(huì)選舉在內(nèi)的美國(guó)大選總共花費(fèi)66億美元，而到了2020年，這一數(shù)字竟超過(guò)140億美元。

　　據(jù)美國(guó)消費(fèi)者新聞與商業(yè)頻道網(wǎng)站報(bào)道，在2020年美國(guó)大選中，排名前10位的捐款者總捐款額超過(guò)6.4億美元。除公開(kāi)登記的選舉捐款外，還有大量秘密資金和匿名捐款的“黑錢(qián)”充斥大選。美國(guó)紐約大學(xué)布倫南司法研究中心的數(shù)據(jù)顯示，各種“黑錢(qián)”組織通過(guò)廣告支出和向各類(lèi)超級(jí)政治行動(dòng)委員會(huì)提供捐款，共為2020年選舉投入超過(guò)7.5億美元。

　　高昂的競(jìng)選成本為富人和利益集團(tuán)利用金錢(qián)籠絡(luò)和操控候選人創(chuàng)造了條件，讓美國(guó)選舉淪為“一美元一票”的“燒錢(qián)游戲”。美國(guó)弗吉尼亞大學(xué)政治中心主任拉里·薩瓦托直言，在美國(guó)，金錢(qián)就是競(jìng)選總統(tǒng)的“敲門(mén)磚”，“從來(lái)如此，未來(lái)也會(huì)一直如此”。

　　游說(shuō)：利益輸送的“合法工具”

　　當(dāng)今美國(guó)，不游說(shuō)，無(wú)政治。在“金錢(qián)民主”模式下，游說(shuō)成為將政治權(quán)力與商業(yè)利益勾連起來(lái)的一個(gè)重要渠道。

　　盡管美國(guó)的游說(shuō)活動(dòng)打著“通過(guò)博弈讓政策更加理性公正”的合法旗號(hào)，但其實(shí)就是利益集團(tuán)操控政策走向的工具，所謂“博弈”不過(guò)是美化權(quán)錢(qián)交易的一種說(shuō)辭。各利益集團(tuán)雇用說(shuō)客，游說(shuō)國(guó)會(huì)議員及其身邊人員，影響法案的制定和修改，以謀求自身利益最大化。

　　以禁毒問(wèn)題為例，自新冠疫情暴發(fā)以來(lái)，美國(guó)濫用毒品致死人數(shù)飆升近30%。而聯(lián)邦和各州政府在各路利益集團(tuán)游說(shuō)下，對(duì)濫用毒品采取縱容態(tài)度，甚至立法讓大麻等合法化。

　　與毒品一樣泛濫成災(zāi)的還有槍支。據(jù)統(tǒng)計(jì)，自1972年以來(lái)，美國(guó)平均每天有80多人因槍擊喪命，其中有12人為兒童。多年來(lái)，美國(guó)在控槍問(wèn)題上止步不前，根本原因在于槍支的制造、買(mǎi)賣(mài)和使用已形成龐大的利益集團(tuán)，擁有數(shù)百萬(wàn)會(huì)員的美國(guó)全國(guó)步槍協(xié)會(huì)通過(guò)游說(shuō)組織可以影響大選、地方選舉以及最高法院大法官的任命。在此情況下，控槍自然難如登天。

　　在美國(guó)，借“游說(shuō)”為名行賄受賄早已是公開(kāi)的秘密，在這個(gè)以人脈關(guān)系為紐帶、“潛規(guī)則”橫行的灰色地帶，權(quán)錢(qián)交易司空見(jiàn)慣。利益集團(tuán)和政客們通過(guò)相互勾連賺得盆滿(mǎn)缽滿(mǎn)，而犧牲的是普通民眾的利益。調(diào)查顯示，從2009至2019年這十年間，美國(guó)企業(yè)平均每花1美元來(lái)進(jìn)行政治捐款或游說(shuō)，就會(huì)獲得760美元的高額回報(bào)。

　　“旋轉(zhuǎn)門(mén)”：官商勾連的“財(cái)富密碼”

　　2020年11月，隨著當(dāng)選總統(tǒng)拜登公布新一屆美國(guó)政府內(nèi)閣候選人名單，韋斯特埃克塞克咨詢(xún)公司迅速成為美國(guó)媒體的報(bào)道焦點(diǎn)。原因就是新內(nèi)閣中有多名成員來(lái)自該公司，以至于它被媒體戲稱(chēng)為“等候入閣的公司”。

　　所謂“旋轉(zhuǎn)門(mén)”，是指很多美國(guó)政客“入則為官，出則為商”的現(xiàn)象。在前總統(tǒng)特朗普任內(nèi)，首任國(guó)務(wù)卿蒂勒森是從石油巨頭�？松�美孚公司高管的位置上“旋轉(zhuǎn)”而來(lái)，財(cái)政部長(zhǎng)姆努欽來(lái)自華爾街投資銀行高盛集團(tuán)，國(guó)防部長(zhǎng)埃斯珀曾是軍工企業(yè)雷神公司高管，從政府離職后又加入了高科技企業(yè)伊庇魯斯公司。

　　每逢總統(tǒng)換屆選舉或兩黨政權(quán)交接，都會(huì)有大批離職的政府高官赴私營(yíng)部門(mén)擔(dān)任高管、領(lǐng)取高薪，其中不少加入了游說(shuō)行業(yè)，利用人脈關(guān)系謀取利益。而一旦其所屬黨派重新掌權(quán)，又會(huì)有很多商界高層人士進(jìn)入政府部門(mén)，其權(quán)力范圍有時(shí)會(huì)直接涵蓋原任職企業(yè)所在行業(yè)。美國(guó)媒體批評(píng)說(shuō)，作為美國(guó)政治悲劇無(wú)可避免的副產(chǎn)品，“旋轉(zhuǎn)門(mén)”的存在為官商勾連提供了方便之門(mén)，滋生了大量腐敗。2009年，經(jīng)濟(jì)合作與發(fā)展組織就發(fā)布報(bào)告說(shuō)，“旋轉(zhuǎn)門(mén)”現(xiàn)象在美國(guó)金融領(lǐng)域非常明顯，這導(dǎo)致政府難以對(duì)金融機(jī)構(gòu)嚴(yán)格監(jiān)管，成為2008年國(guó)際金融危機(jī)的重要原因。

　　美國(guó)社會(huì)學(xué)家查爾斯·賴(lài)特·米爾斯在《權(quán)力精英》一書(shū)中指出，進(jìn)出“旋轉(zhuǎn)門(mén)”的美國(guó)“權(quán)力精英”操縱著國(guó)家機(jī)器并擁有各種特權(quán)，在經(jīng)濟(jì)、政治、軍事等領(lǐng)域相互緊密聯(lián)系，掌握著決策的權(quán)力。難怪美國(guó)前總統(tǒng)卡特曾感嘆，“美國(guó)民主已死，取而代之的是寡頭政治�！�