所謂“金九銀十”，進(jìn)入第四季度，在企業(yè)云集的仲愷高新區(qū)，迎來(lái)用人高峰。旺盛的需求也讓“黑中介”嗅到“商機(jī)”，鋌而走險(xiǎn)走上街頭上演“搶人大戰(zhàn)”。

　　為維護(hù)全區(qū)勞動(dòng)力市場(chǎng)穩(wěn)定，今年國(guó)慶長(zhǎng)假七天時(shí)間里，仲愷高新區(qū)社會(huì)事務(wù)局勞動(dòng)保障監(jiān)察執(zhí)法大隊(duì)、勞務(wù)派遣專(zhuān)項(xiàng)整治小組成員全員放棄休假，開(kāi)展無(wú)證無(wú)照勞務(wù)派遣機(jī)構(gòu)專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，此次行動(dòng)共突擊檢查勞務(wù)派遣機(jī)構(gòu)155家，其中無(wú)證無(wú)照115家、有照無(wú)證23家。

　　“市委十一屆十二次全會(huì)提出，要全面深化改革開(kāi)放，全力打造市場(chǎng)化、法治化、國(guó)際化營(yíng)商環(huán)境。仲愷高新區(qū)正全力打造一流國(guó)家高新區(qū)，一流的高新區(qū)要有一流的營(yíng)商環(huán)境。”仲愷高新區(qū)社會(huì)事務(wù)局局長(zhǎng)許惠達(dá)說(shuō)，規(guī)范有序的勞動(dòng)力市場(chǎng)是實(shí)現(xiàn)良好營(yíng)商環(huán)境重要的一環(huán)，接下來(lái)，該局將持續(xù)嚴(yán)厲整治無(wú)證無(wú)照勞務(wù)派遣機(jī)構(gòu)，同時(shí)通過(guò)引進(jìn)優(yōu)質(zhì)人力資源企業(yè)、搭建大數(shù)據(jù)平臺(tái)等舉措，營(yíng)造良好的勞動(dòng)力市場(chǎng)生態(tài)。

仲愷一家企業(yè)的生產(chǎn)車(chē)間。惠州日?qǐng)?bào)記者林麗娟 魏怡蘭 邱舒婷 攝

　　走訪

　　“黑中介”攪亂勞動(dòng)力市場(chǎng)

　　近年來(lái)，仲愷高新區(qū)堅(jiān)持“產(chǎn)業(yè)立區(qū)、項(xiàng)目為王”，經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展。統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，今年上半年，該區(qū)GDP同比增長(zhǎng)27.2%，增幅全市第一；規(guī)上工業(yè)增加值增長(zhǎng)31.6%，增幅全市第二；規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值增長(zhǎng)43.7%，增幅全市第一；固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)38.9%，增幅全市第一。

　　亮眼的成績(jī)單得益于產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展，而產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展也讓用工量隨之增長(zhǎng)。據(jù)仲愷高新區(qū)人力資源管理業(yè)內(nèi)人士估算，該區(qū)勞務(wù)派遣用工有10多萬(wàn)。

　　如此大的用工量，仍不能滿(mǎn)足企業(yè)用工需求，不少企業(yè)每年都面臨季節(jié)性或結(jié)構(gòu)性缺工問(wèn)題。記者了解到，目前缺工的企業(yè)和人數(shù)包括拓邦電氣約2000人、海格科技約1200人、華顯光電約600人、索尼約400人。

　　今年3月，記者采訪惠州市盛微電子有限公司副總經(jīng)理、財(cái)務(wù)總監(jiān)歐清華時(shí)，她曾親自走上產(chǎn)線幫忙�！皼](méi)辦法，很多工人都沒(méi)有回來(lái)，人手太緊了�！睔W清華身穿圍裙出來(lái)接受采訪的樣子，記者至今記憶猶新。

　　旺盛的用工需求，讓一些不法分子瞄上“勞務(wù)中介”這塊“蛋糕”。尤其是在寒暑假、春節(jié)過(guò)后的用工旺季，仲愷高新區(qū)人流密集場(chǎng)所都能看見(jiàn)不少“招聘”攤位，其中不乏無(wú)牌無(wú)證的“黑中介”“黑工頭”。

　　為規(guī)范勞動(dòng)力市場(chǎng)，仲愷高新區(qū)近年來(lái)對(duì)勞務(wù)派遣實(shí)行了嚴(yán)格的審批制度�！暗�是，由于多方面原因，尚未形成震懾違法行為的高壓態(tài)勢(shì)�！痹S惠達(dá)認(rèn)為，這也是仲愷高新區(qū)出現(xiàn)較多“黑中介”的一個(gè)因素。

　　記者在調(diào)查中還發(fā)現(xiàn)，在仲愷高新區(qū)一些知名大型企業(yè)門(mén)口，常常有人擺攤招工，但這些人，有些可不是幫助企業(yè)招工的，而是來(lái)“挖墻腳”的。

　　“他們往往以更高的工資為誘惑，挖走企業(yè)熟練工人，輸送到其他地方�！毕嚓P(guān)企業(yè)人力資源總監(jiān)告訴記者，這個(gè)情況讓企業(yè)面臨很大壓力。

位于仲愷高新區(qū)濱河?xùn)|路15號(hào)展創(chuàng)大廈的惠州市人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)園。惠州日?qǐng)?bào)記者林麗娟 魏怡蘭 邱舒婷 攝

　　部分“網(wǎng)紅直播”低俗化招工

　　“黑中介”的泛濫，對(duì)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)造成了不少困擾。今年初，仲愷高新區(qū)一知名企業(yè)就遭遇員工集體“討薪”。勞動(dòng)部門(mén)涉入調(diào)查才發(fā)現(xiàn)，原來(lái)“黑工頭”卷了工人工資跑了。

　　“黑中介”“黑工頭”的存在嚴(yán)重影響了勞動(dòng)力市場(chǎng)生態(tài)。

　　仲愷高新區(qū)一大型人力資源公司總經(jīng)理告訴記者，由于“黑中介”“黑工頭”在外地虛開(kāi)高工資，直接影響了仲愷在省外招工方面的聲譽(yù)。

　　“現(xiàn)在逐漸流行的網(wǎng)絡(luò)直播招聘亂象也多，一些所謂的‘網(wǎng)紅主播’以低俗化的形式吸引年輕人過(guò)來(lái)，這些人往往素質(zhì)比較低，給工廠管理帶來(lái)不少隱患�！敝賽鸶咝聟^(qū)一人力資源行業(yè)資深人士告訴記者，這些網(wǎng)絡(luò)直播的招聘廣告，承諾的薪酬甚至比企業(yè)給的薪酬還要高，但之后會(huì)以各種理由盤(pán)剝，工人實(shí)際到手的薪資往往比行業(yè)水平低很多。

　　“我見(jiàn)過(guò)最奇葩的克扣理由，就是一名工人跟‘黑中介’簽了用工合同是3個(gè)月，后來(lái)這名工人工作了將近4個(gè)月，超了20多天，結(jié)果‘黑中介’以‘超期’為由，要扣他30%的工資�！敝賽鸶咝聟^(qū)一人力資源公司經(jīng)理說(shuō)。

　　多名人力資源企業(yè)負(fù)責(zé)人告訴記者，作為正規(guī)企業(yè)，他們都希望工人能夠穩(wěn)定，能在企業(yè)做的時(shí)間更長(zhǎng)一些�！斑@樣不僅招工成本更低，對(duì)于企業(yè)的穩(wěn)定生產(chǎn)也有保障，還有助于雙方的長(zhǎng)期合作�！痹撠�(fù)責(zé)人介紹，但是“黑中介”“黑工頭”不同，他們介紹一批人賺一筆錢(qián)，往往會(huì)唆使工人辭職，而且，由于“黑中介”“黑工頭”的盤(pán)剝，工人也常常會(huì)主動(dòng)辭職，嚴(yán)重影響企業(yè)經(jīng)營(yíng)。

　　“‘黑中介’‘黑工頭’經(jīng)常打‘游擊戰(zhàn)’，廣撒網(wǎng)，薪資福利信口開(kāi)河，我們還真‘競(jìng)爭(zhēng)’不過(guò)�！边@名經(jīng)理無(wú)奈地說(shuō)。

執(zhí)法人員對(duì)非法招工廣告牌進(jìn)行拆除。惠州日?qǐng)?bào)記者林麗娟 魏怡蘭 邱舒婷 攝

　　整治

　　抽調(diào)業(yè)務(wù)骨干集中清理整治“黑中介”

　　國(guó)慶假期，趁工人放假，仲愷高新區(qū)一些不正規(guī)的勞務(wù)派遣公司，尤其是“黑中介”“黑工頭”，更是在各大企業(yè)門(mén)前擺攤“搶人”。為維護(hù)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，仲愷高新區(qū)社會(huì)事務(wù)局連夜部署，突擊開(kāi)啟無(wú)證無(wú)照勞務(wù)派遣機(jī)構(gòu)專(zhuān)項(xiàng)整治。

　　行動(dòng)中，仲愷高新區(qū)社會(huì)事務(wù)局從該局機(jī)關(guān)人力資源科、勞動(dòng)監(jiān)察綜合執(zhí)法大隊(duì)抽調(diào)了15名業(yè)務(wù)骨干組成工作小組，對(duì)“黑中介”集中開(kāi)展清理整治工作，同時(shí)開(kāi)展勞務(wù)整治專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)。

　　據(jù)介紹，工作小組分成兩個(gè)小隊(duì)，分別前往仲愷高新區(qū)中心區(qū)、惠臺(tái)工業(yè)區(qū)、陳江、潼僑、惠環(huán)等地開(kāi)展排查，重點(diǎn)圍繞是否未經(jīng)許可擅自從事職業(yè)中介活動(dòng)或經(jīng)營(yíng)勞務(wù)派遣業(yè)務(wù)、是否無(wú)證照經(jīng)營(yíng)、超范圍經(jīng)營(yíng)，是否發(fā)布虛假?gòu)V告等內(nèi)容進(jìn)行檢查。

　　檢查中，工作小組還對(duì)發(fā)現(xiàn)的各類(lèi)非法招工廣告牌進(jìn)行了拆除，并收繳了一批招聘宣傳物品，依法對(duì)查處的無(wú)證無(wú)照勞務(wù)中介責(zé)令限期關(guān)停。

　　“通過(guò)專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，整頓了違規(guī)經(jīng)營(yíng)的職業(yè)中介、勞務(wù)派遣機(jī)構(gòu)，規(guī)范了職業(yè)中介、勞務(wù)派遣機(jī)構(gòu)的中介活動(dòng)和用人單位的招工行為。依法嚴(yán)懲了‘黑中介’等違法犯罪行為，保持對(duì)勞動(dòng)用工領(lǐng)域違法犯罪行為的高壓態(tài)勢(shì)，有效遏制了職業(yè)中介、勞務(wù)派遣領(lǐng)域的違法犯罪活動(dòng)�！敝賽鸶咝聟^(qū)社會(huì)事務(wù)局副局長(zhǎng)譚洪洲說(shuō)，“后續(xù)我們將對(duì)前期排查的相關(guān)機(jī)構(gòu)進(jìn)行跟蹤調(diào)查，對(duì)拒不整改、違規(guī)經(jīng)營(yíng)的機(jī)構(gòu)，依法強(qiáng)制關(guān)停并予以行政處罰�！�

　　規(guī)劃

　　創(chuàng)新工作方法制定聯(lián)合行動(dòng)方案

　　記者了解到，今年國(guó)慶假期開(kāi)展的無(wú)證無(wú)照勞務(wù)派遣機(jī)構(gòu)專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)，只是仲愷高新區(qū)規(guī)范勞動(dòng)力市場(chǎng)、重建良好用工生態(tài)的開(kāi)始，一個(gè)業(yè)態(tài)，被賦予了更多新期待。

　　據(jù)統(tǒng)計(jì)，截至第三季度末，仲愷高新區(qū)共有正規(guī)勞務(wù)派遣機(jī)構(gòu)142家，其中備案分公司11家。另有人力資源機(jī)構(gòu)43家。

　　“這些勞務(wù)派遣機(jī)構(gòu)，還不能滿(mǎn)足我們的需求。未來(lái)，我們將轉(zhuǎn)變管理模式，凸顯寬進(jìn)嚴(yán)管，強(qiáng)化事中事后監(jiān)管，以引進(jìn)更多優(yōu)質(zhì)人力資源企業(yè)�！痹S惠達(dá)說(shuō)。

　　接下來(lái)，該區(qū)將依托位于仲愷高新區(qū)的惠州市人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)園，主動(dòng)引進(jìn)更多省內(nèi)外優(yōu)質(zhì)人力資源服務(wù)企業(yè)，通過(guò)行業(yè)標(biāo)桿企業(yè)的引領(lǐng)示范，為該區(qū)人力資源服務(wù)業(yè)發(fā)展增添活力。

　　同時(shí)，針對(duì)“黑中介”、異地不良人力資源企業(yè)，在區(qū)內(nèi)生產(chǎn)企業(yè)密集區(qū)及縣（區(qū)）交界地帶，利用監(jiān)管漏洞采用流動(dòng)招聘、違法設(shè)點(diǎn)、惡性競(jìng)爭(zhēng)等方式從事人力資源經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的，該局執(zhí)法部門(mén)將持續(xù)嚴(yán)厲打擊。

　　記者了解到，因勞動(dòng)執(zhí)法涉及跨區(qū)執(zhí)法、聯(lián)合執(zhí)法，仲愷高新區(qū)社會(huì)事務(wù)局下一步將創(chuàng)新工作方法，制定完善聯(lián)合行動(dòng)方案，依法維護(hù)人力資源市場(chǎng)和諧穩(wěn)定，包括：建立多部門(mén)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，與工商、公安、安全生產(chǎn)等職能部門(mén)采取聯(lián)合檢查的方式，加強(qiáng)對(duì)勞務(wù)派遣用工的監(jiān)督檢查，形成齊抓共管良好局面；明確規(guī)定勞務(wù)派遣的范圍，并監(jiān)督勞務(wù)公司實(shí)行；監(jiān)督勞務(wù)派遣公司依法簽訂勞動(dòng)合同和勞務(wù)合同；監(jiān)督勞務(wù)派遣公司做好對(duì)勞務(wù)人員的跟蹤管理和服務(wù)，與用人單位各司其職，形成合力，共同做好對(duì)勞務(wù)人員的管理和服務(wù)工作，切實(shí)保障勞務(wù)人員的權(quán)益；加強(qiáng)對(duì)勞務(wù)派遣的執(zhí)法監(jiān)察及常態(tài)化的嚴(yán)格監(jiān)管。

　　打造大數(shù)據(jù)平臺(tái)提升人力資源管理水平

　　惠州仲愷人力資源產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)有限公司總經(jīng)理劉艦圣認(rèn)為，許多“00后”“90后”，對(duì)企業(yè)規(guī)范的招用工、離職等流程管理制度不適應(yīng)，而勞務(wù)派遣機(jī)構(gòu)提供的快捷進(jìn)出務(wù)工，以及快速結(jié)算工資等便利，得到了很多年輕勞動(dòng)者的認(rèn)可，從而得到了更大的發(fā)展。勞務(wù)派遣以及中介機(jī)構(gòu)充分迎合求職者對(duì)便利的要求，利用直播、微信等各類(lèi)平臺(tái)和街邊廣告宣傳、招工站點(diǎn)，占領(lǐng)了大量招工空間和市場(chǎng)。

　　“我們也要適應(yīng)年輕人的特性，充分利用科技手段，打造網(wǎng)絡(luò)招聘和數(shù)字化管理平臺(tái)�！眲⑴炇フf(shuō)。

　　“其實(shí)勞務(wù)派遣規(guī)范管理的關(guān)鍵一環(huán)，就是工資發(fā)放。如果能像現(xiàn)在的一些網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)一樣，用工企業(yè)能將工資直接通過(guò)平臺(tái)發(fā)放到工人手中，將能大大打壓‘黑中介’‘黑工頭’的生存空間�！敝賽鸶咝聟^(qū)一人力資源企業(yè)負(fù)責(zé)人也認(rèn)為，科技是規(guī)范人力資源市場(chǎng)管理的一個(gè)“利器”。

　　事實(shí)上，這個(gè)數(shù)字化平臺(tái)并不遙遠(yuǎn)。

　　許惠達(dá)透露，惠州市人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)園正著手打造“惠人”綜合大數(shù)據(jù)平臺(tái)，通過(guò)搭建統(tǒng)一平臺(tái)，建立仲愷高新區(qū)社會(huì)事務(wù)局服務(wù)數(shù)據(jù)的匯聚、落地、治理、服務(wù)、回饋的閉環(huán)長(zhǎng)效機(jī)制，以統(tǒng)一的數(shù)據(jù)應(yīng)用服務(wù)，提升該區(qū)人力資源管理和服務(wù)水平。

　　據(jù)介紹，該平臺(tái)將逐步實(shí)現(xiàn)人才就業(yè)、創(chuàng)業(yè)數(shù)據(jù)匯聚，將招工、就業(yè)、培訓(xùn)、公共服務(wù)、勞務(wù)關(guān)系規(guī)范、政策對(duì)接、靈活用工等企業(yè)需求，與人力資源服務(wù)行業(yè)的服務(wù)進(jìn)行供給聯(lián)通，并記錄全區(qū)人力資源服務(wù)和用工全過(guò)程。

　　通過(guò)平臺(tái)的業(yè)務(wù)和數(shù)據(jù)交互，即時(shí)優(yōu)化服務(wù)，為區(qū)內(nèi)企業(yè)打造全新的用工模式，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)與轉(zhuǎn)型；形成橫到邊、縱到底、互通共享的人力資源服務(wù)大數(shù)據(jù)應(yīng)用格局和循環(huán)應(yīng)用的大數(shù)據(jù)生態(tài)。

　　“有了這個(gè)平臺(tái)，監(jiān)管部門(mén)就可以查找到所有的用工信息，代發(fā)工資也不是問(wèn)題。”劉艦圣說(shuō)。

　　此外，劉艦圣建議，在人流密集區(qū)建立直招中心，為區(qū)內(nèi)合法人力資源企業(yè)提供一個(gè)長(zhǎng)期的招聘平臺(tái)，也為勞動(dòng)者提供一個(gè)就業(yè)平臺(tái)。

　　“勞動(dòng)力市場(chǎng)管理要疏堵結(jié)合。政府部門(mén)一方面要打壓‘黑中介’‘黑工頭’，堵住違規(guī)勞務(wù)派遣源頭，同時(shí)要做好疏導(dǎo)，給企業(yè)的招聘和人力資源企業(yè)提供更多的招工渠道�！痹S惠達(dá)說(shuō)。

　　惠州日?qǐng)?bào)記者林麗娟 魏怡蘭 邱舒婷 通訊員黃雨陽(yáng)

　　統(tǒng)籌 惠州日?qǐng)?bào)記者林麗娟