開欄語

　　黨的十九屆五中全會提出，要加強和創(chuàng)新市域社會治理，推進市域社會治理現(xiàn)代化。這是著眼于實現(xiàn)“十四五”規(guī)劃和二〇三五年遠景目標作出的重大戰(zhàn)略部署。

　　近年來，惠州市不斷深入推進市域社會治理現(xiàn)代化，建設(shè)人人有責、人人盡責、人人享有的社會治理共同體，促進共同富裕，建設(shè)更加幸福國內(nèi)一流城市。為推動各級黨委政府有力引導社會治理重心向基層下沉，充分發(fā)揮社會組織作用，實現(xiàn)政府治理和社會調(diào)節(jié)、市民自理自治的良性互動，開創(chuàng)共建共治共享的惠州社會治理現(xiàn)代化新格局，本月起，惠州報業(yè)傳媒集團東江輿情研究院聯(lián)合市委政法委開設(shè)《擦亮“惠治”品牌》專欄，展示與挖掘我市各縣區(qū)、鎮(zhèn)（街）基層社會治理方面的亮點及經(jīng)驗，敬請廣大讀者垂注。

　　“我們是外地人，30年前就到西坑了，在這邊生活了這么多年，感覺變化好大，環(huán)境越來越好�！奔易≈賽鸶咝聟^(qū)惠環(huán)街道西坑村的覃女士告訴記者，她在村里經(jīng)營小賣部和快遞點，一天有一百多件快遞要處理，日子有些“小忙碌”，不過安穩(wěn)卻是大基調(diào)�！斑@里的村干部、村警對我們都非常好，我們有什么需要幫忙的，直接跟他們說，他們很快就會過來�！�

　　近年來，仲愷高新區(qū)惠環(huán)街道西坑村以建設(shè)“平安西坑”為載體，積極探索完善社會治理措施和手段，打造“群防群治三層防護圈”，堅持“以情動人”“以法曉人”相結(jié)合的矛盾調(diào)解思維，著力為西坑村民提供更美好、更和諧、更安全的幸福生活環(huán)境。

駐村民警周究偉給村民做普法宣傳。

　　打造三層防護圈提升安全感

　　日前，記者來到西坑村，從該村黨總支部副書記羅國文口中得知，西坑村下轄7個村民小組。村里企業(yè)、工廠較多，有大小工業(yè)園7個，工廠企業(yè)107家，另外還有“三小”場所180家，出租屋382棟；本地村民有1000多人，外來人口卻有1萬多人。人口流動性大，摩擦、矛盾時有發(fā)生。但可喜的是，近年來西坑村社會不安因素不斷消減，民事糾紛屈指可數(shù)，群眾獲得感、幸福感、安全感持續(xù)提升。

　　羅國文總結(jié)說，最重要的一點是西坑村成功打造了“群防群治三層防護圈”。防護圈怎么建？關(guān)鍵在于依靠群眾發(fā)動群眾，打造“群眾”防護圈。羅國文說：“我們把村民、流動人口都拉了群，本地人口、外來人口都在群里，每家至少有一人在。尤其是現(xiàn)在的年輕人，對微信等手機應(yīng)用非常熟悉，也很配合，有什么事，在微信群里說，我們就會響應(yīng)�！�

　　“針對村民，我們建了‘西坑村微信群’‘西坑房東群’兩個微信群，目的是以點帶面，打造立體防控人防網(wǎng)�！绷_國文說，“通過群里的信息互達，我們已經(jīng)成功消除若干個治安隱患點，并打擊了一些偷盜行為�！�

　　羅國文介紹，針對工廠和“三小”場所，他們又建了兩個微信群，即“惠新派出所惠環(huán)社區(qū)企業(yè)群”“西坑（社區(qū)）三小場所群”，目的在于打造“工廠企業(yè)”防護圈。西坑村還通過動員村內(nèi)工廠企業(yè)治安力量，組建工廠企業(yè)保安“義務(wù)巡邏隊”，在駐村警力的組織指導下打造工廠企業(yè)防護圈，確保一旦出現(xiàn)警情能夠快速反應(yīng)，快速合圍，有效處置，共同做好工廠企業(yè)內(nèi)部及周邊治安防范工作。

　　記者在走訪過程中注意到，西坑村黨群服務(wù)中心不時傳來陣陣歌聲，原來是部分村民正在進行黨建活動。羅國文告訴記者，不僅有群眾與工廠的防護圈，西坑村還以黨建為引領(lǐng)，打造“黨建”防護圈，充分發(fā)揮基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用，推進基層社會治理現(xiàn)代化�！艾F(xiàn)在，我們把養(yǎng)老保險等業(yè)務(wù)服務(wù)窗口移到黨群服務(wù)中心一樓，村民在家門口就可辦理這些業(yè)務(wù)。作為基層黨員干部，要做好群眾身邊解決問題的貼心人、處置矛盾的知心人、宣傳政策的暖心人�！�

　　調(diào)解矛盾“以情動人以法曉人”

　　“之前這里有廠房因為各種原因經(jīng)營不善，我們工人拿不到工錢，心中很焦慮。”居住在村里的外來務(wù)工人員李先生告訴記者，前不久遇到了勞資糾紛問題，有的工友非常生氣，很有可能沖動行事�！爱敃r周警官帶著村警和網(wǎng)格員一起來幫我們解決問題，他們沒有打官腔，一直跟我們談心，讓我們覺得是被別人重視和關(guān)心的。”

　　李先生口中的周警官是2019年初主動申請成為西坑駐村民警的周究偉，去年還在西坑開設(shè)了工作室，全力推進“一村（居）一警”工作。他曾被評為全省2020年“最美基層民警”，榮立個人二等功1次、個人三等功2次。

　　周究偉介紹，西坑村民之間、企業(yè)員工之間時有矛盾發(fā)生，需要他們從中調(diào)和。作為駐村民警，他們的工作不僅是要保護一方百姓安康，更重要的是深入群眾，在矛盾調(diào)解過程中“以情動人，以法曉人”。

　　“做人做事，‘以心換心’的同時，還須以‘法’作為前提，這樣才能在基層治理中化解更多矛盾，做到矛盾不出村、不出門�！敝芫總ヌ寡�，化解基層矛盾糾紛并不是說兩句話那么容易，要靠在村中長久地耐心地深入群眾，才能做得好工作。

　　多方聯(lián)合線上線下聯(lián)動巡查

　　記者在走訪中了解到，西坑村目前正按照“全覆蓋、零容忍、嚴查處”的要求，每天在“村委+網(wǎng)格+村警”聯(lián)合巡查的基礎(chǔ)上，不定期組織集中治安夜查行動，聯(lián)合“街道辦+村委干部+網(wǎng)格組+派出所+特保人員”五方力量，加強村內(nèi)出租屋、公寓、“三小”場所等的檢查。周究偉說：“我們既然是駐村民警，就要做到西坑村中的大事小情都知道，村里的每條路都熟悉，走遍村里的每個角落，讓每位村民都認識我們，信任我們�！�

　　此外，借著網(wǎng)格治理工作的“東風”，西坑村還以“村+警+重點領(lǐng)域”三級聯(lián)動的形式，結(jié)合轄區(qū)特點和易受騙群體精準施策，針對轄區(qū)企業(yè)多、外來務(wù)工人員集中等特點，深入工廠、企業(yè)開展“反詐大宣講”活動，還在西坑小學積極開展“學生小手拉大手”，力求實現(xiàn)“教育孩子，影響家庭，帶動社會”的輻射效果。

　　科技助力加強流動人員管理

　　除了打造“群防群治三層防控圈”，西坑村以科技應(yīng)用為載體，以數(shù)據(jù)共享為手段，將流動人口信息采集嵌入出租房屋、企業(yè)工廠、公寓的日常管理，通過責任捆綁、成果共享，推動流動人口信息采集“實名、實情、實數(shù)”，達到流動人口管理雙贏的社會效果。

　　周究偉介紹，針對出租屋，西坑村集中安裝管理門禁——小石回家，通過控制出租屋大門的進入權(quán)，全面采集房屋、人員等信息。截至今年10月18日，西坑村完成出租屋集中式管理門禁安裝183棟，采集人員信息6225人。針對企業(yè)流動人員，推廣“二維碼應(yīng)用采集”——鈴咚系統(tǒng)，將二維碼采集情況作為企業(yè)工廠治安檢查一項重要內(nèi)容，要求每家用工單位明確一名專職信息采集員，把員工入職至解聘每個環(huán)節(jié)的動態(tài)信息都實時錄入系統(tǒng)，做到隨招、隨報、隨錄入、隨更新。目前，“二維碼應(yīng)用采集”覆蓋西坑轄區(qū)107家企業(yè)工廠，覆蓋率100%，采集務(wù)工人員信息6407人。

　　通過精準掌握轄區(qū)流動人口、出租屋和工廠底數(shù)情況、居住人員信息，實現(xiàn)重點人員動態(tài)管控，為公安實戰(zhàn)提供有力數(shù)據(jù)支撐，有效遏制違法犯罪的發(fā)生。

　　統(tǒng)籌 惠州日報首席記者王開堯

　　文/圖 惠州日報記者趙學敏 羅建輝 邱慧樂 黃伊瀅 通訊員趙新平