在潼湖流域軍墾農(nóng)場(chǎng)，分布其中的4個(gè)水塘格外顯眼：2.5米深的水塘清澈見(jiàn)底，水塘邊美人蕉、再力花競(jìng)相開(kāi)放，菖蒲、風(fēng)車草錯(cuò)落有致，鷺鳥(niǎo)不時(shí)飛過(guò)。一陣風(fēng)吹來(lái)，夾雜著雨水的空氣格外清新。

　　得益于仲愷高新區(qū)推進(jìn)的水污染防治攻堅(jiān)，4個(gè)曾經(jīng)遭人嫌棄的糞便水塘蛻變?yōu)槿艘?jiàn)人夸的小景致。這是仲愷高新區(qū)不斷優(yōu)化生態(tài)環(huán)境，推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展的真實(shí)案例。

　　建設(shè)國(guó)內(nèi)一流高新區(qū)，要有一流的環(huán)境。近年來(lái)，仲愷高新區(qū)堅(jiān)定踐行習(xí)近平生態(tài)文明思想，在市委、市政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在市生態(tài)環(huán)境局的指導(dǎo)下，大力淘汰落后產(chǎn)能，力促產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，狠抓環(huán)境污染治理，著力打造綠美生態(tài)，讓綠水青山成為仲愷的“金山銀山”。2021年，全區(qū)水環(huán)境質(zhì)量穩(wěn)中向好，省考斷面水質(zhì)穩(wěn)定達(dá)標(biāo)；各內(nèi)河涌水質(zhì)綜合改善程度全市靠前；PM2.5平均濃度為21微克每立方米，優(yōu)于世衛(wèi)組織標(biāo)準(zhǔn)。

無(wú)人機(jī)鏡頭下的仲愷初秋，五光十色、波光粼粼。

　　護(hù)航好“氣質(zhì)”

　　污染物在低濃度水平下保持逐年下降

　　“惠州藍(lán)”是鵝城一張亮麗的城市名片，也是仲愷人引以為豪的環(huán)境底色。根據(jù)市生態(tài)環(huán)境局發(fā)布的2021年空氣質(zhì)量總體情況，2021年，仲愷高新區(qū)優(yōu)良天數(shù)比例為93%，PM2.5平均濃度為21微克每立方米，優(yōu)于世衛(wèi)組織標(biāo)準(zhǔn)。

　　在護(hù)航好“氣質(zhì)”路上，該區(qū)統(tǒng)籌調(diào)度，嚴(yán)格落實(shí)責(zé)任，堅(jiān)持全區(qū)一盤棋，堅(jiān)決打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)。該區(qū)先后出臺(tái)了《仲愷高新區(qū)大氣污染防治專項(xiàng)方案》《仲愷高新區(qū)揚(yáng)塵污染專項(xiàng)整治工作方案》等20個(gè)文件，成立污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)指揮部，每?jī)芍苷匍_(kāi)一次環(huán)保專題會(huì)，從政府、部門、社會(huì)等多個(gè)層面細(xì)化目標(biāo)任務(wù)和責(zé)任分工，大力實(shí)施護(hù)藍(lán)工程，開(kāi)展大氣污染綜合整治。

　　市生態(tài)環(huán)境局仲愷分局（以下簡(jiǎn)稱“仲愷分局”）有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，去年以來(lái)，仲愷高新區(qū)著力走綠色循環(huán)發(fā)展之路，在建設(shè)清潔低碳、安全高效的現(xiàn)代能源保障體系上作出了不懈努力：推行清潔生產(chǎn)，2021年完成企業(yè)清潔生產(chǎn)審核14家；依法依規(guī)加快推動(dòng)落后產(chǎn)能關(guān)停退出，2021年注銷企業(yè)排污許可39家；有序推進(jìn)整治及規(guī)范工作，去年全區(qū)整治“散亂污”企業(yè)39家；深入調(diào)整產(chǎn)業(yè)布局，落實(shí)“三線一單”生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控和主體功能區(qū)定位要求；推廣使用新能源汽車，轄區(qū)內(nèi)公交車已實(shí)現(xiàn)100%電動(dòng)化。

　　VOCs是揮發(fā)性有機(jī)物的縮寫，是形成臭氧（O3）的重要前體物。為有效減少臭氧污染，仲愷高新區(qū)聚焦臭氧治理，強(qiáng)化前體物削減及污染應(yīng)對(duì)，開(kāi)展西坑、惠臺(tái)片區(qū)涉VOCs企業(yè)工業(yè)廢氣提升整治，提高VOCs收集處理效率，建成一批高效處理示范項(xiàng)目。

　　揚(yáng)塵顆粒（PM10）已成為很多城市的大氣環(huán)境污染元兇。仲愷高新區(qū)聚焦顆粒物污染防治，強(qiáng)化揚(yáng)塵控源，2021年檢查揚(yáng)塵工地5359宗、下達(dá)整改通知1035份、查處工地?fù)P塵119宗、查處泥頭車揚(yáng)塵280宗。仲愷分局每周會(huì)同住建、城管執(zhí)法等部門進(jìn)行揚(yáng)塵污染防治聯(lián)合檢查，運(yùn)用科技手段強(qiáng)化監(jiān)管，利用智能識(shí)別梳理?yè)P(yáng)塵易發(fā)點(diǎn)，利用走航監(jiān)測(cè)、無(wú)人機(jī)等及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題并及時(shí)協(xié)同處置。

　　業(yè)內(nèi)專業(yè)人士認(rèn)為，在國(guó)內(nèi)外大氣環(huán)境治理領(lǐng)域，污染物能夠在低濃度水平下保持逐年下降是非常難得的，充分體現(xiàn)出仲愷區(qū)的大氣污染治理工作卓有成效。今年初，該區(qū)持續(xù)加強(qiáng)防控措施，印發(fā)《關(guān)于禁止燃放煙花爆竹的通告》，在仲愷高新區(qū)及潼湖軍墾農(nóng)場(chǎng)全面禁止燃放煙花爆竹，并在春節(jié)前層層動(dòng)員部署，全面加大管控力度，嚴(yán)厲查處違法燃放和銷售煙花爆竹行為。春節(jié)假期期間（1月31日～2月6日），仲愷高新區(qū)空氣質(zhì)量排名全市第2，僅次于龍門；PM10為11微克/立方米，與龍門縣并列全市第一。

夕陽(yáng)余暉中，白鷺翱翔在仲愷天空。

　　治理黑臭水體

　　赤崗村斷面水質(zhì)從黑臭向Ⅳ類跨越式好轉(zhuǎn)

　　潼湖流域，橫跨惠州、東莞兩市，孕育了流域內(nèi)60萬(wàn)人民。隨著時(shí)間的更替，磚場(chǎng)隨處可見(jiàn)，養(yǎng)豬場(chǎng)陸續(xù)轉(zhuǎn)來(lái)，水清景美、白鷺齊飛的美麗潼湖，成為很多流域居民漸行漸遠(yuǎn)的記憶。近幾年，仲愷高新區(qū)舉全區(qū)之力決戰(zhàn)決勝水污染治理，魚(yú)翔淺底、白鷺成群的湖景又照進(jìn)了現(xiàn)實(shí)。

　　說(shuō)起上述4個(gè)大水塘的變化，今年68歲的潼湖鎮(zhèn)黃屋村村民黃伯眉頭舒展，嘴角上揚(yáng)。他說(shuō)，水清、岸綠、水草搖曳，這就是兒時(shí)記憶里潼湖的樣子。

　　管網(wǎng)配套直接關(guān)系著污水處理能力，也是潼湖水污染攻堅(jiān)的瓶頸，近幾年，仲愷啃下了這塊“硬骨頭”。2016年以來(lái)，全區(qū)建成污水管網(wǎng)約488公里，清淤修復(fù)管網(wǎng)約1200公里。建設(shè)18座一體化和70座農(nóng)村污水處理設(shè)施，先期解決污水管網(wǎng)未覆蓋區(qū)域污水處理需求。

　　與管網(wǎng)建設(shè)力度相匹配的，是該區(qū)污染處理設(shè)施的建設(shè)，對(duì)6座污水處理廠按照V類水要求全面提標(biāo)，新增的第七污水處理廠三期和陳江街道2號(hào)污水處理廠，全部按照準(zhǔn)Ⅳ類標(biāo)準(zhǔn)出水。

　　“‘五清’行動(dòng)常態(tài)化，保證河暢水凈經(jīng)�；�。”該負(fù)責(zé)人說(shuō)，仲愷高新區(qū)累計(jì)“清污”銷號(hào)445個(gè)污水入河排口，“清淤”12條河涌約52675立方米，“清障”“清違”及“揭蓋”114處，“清漂”44.18萬(wàn)噸。

　　與此同時(shí)，該區(qū)堅(jiān)持鐵腕執(zhí)法，始終對(duì)環(huán)境違法行為“零容忍”，僅2019年，就淘汰關(guān)閉電鍍、洗水、漂染等重污染企業(yè)19家，淘汰關(guān)閉數(shù)量是以往4年的總和，減少污水排放量約300萬(wàn)噸/年，全區(qū)企業(yè)“不敢污”“不能污”“不想污”的形勢(shì)不斷向好。

　　向科技借力治水，仲愷分局已作有力探索：區(qū)內(nèi)省考斷面、每條河涌的末端或交界點(diǎn)位已建18座微型水質(zhì)監(jiān)測(cè)子站，實(shí)現(xiàn)區(qū)域河涌全覆蓋，建成一個(gè)完整的監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)，每2小時(shí)自動(dòng)反映一次河涌水質(zhì)現(xiàn)狀。

　　科學(xué)治污、精準(zhǔn)治污、依法治污，潼湖水污染治理取得了決定性成效：潼湖流域水質(zhì)實(shí)現(xiàn)根本性好轉(zhuǎn)，11條黑臭水體全面消除黑臭，赤崗村斷面（省考斷面）水質(zhì)實(shí)現(xiàn)從黑臭到Ⅳ類的跨越式好轉(zhuǎn)，全區(qū)水環(huán)境實(shí)現(xiàn)根本性好轉(zhuǎn)。

　　深化“放管服”改革

　　告知承諾制項(xiàng)目環(huán)評(píng)2個(gè)工作日批復(fù)

　　環(huán)境影響評(píng)價(jià)作為環(huán)境保護(hù)源頭預(yù)防的一項(xiàng)重要制度，對(duì)生態(tài)環(huán)境保護(hù)起到了重大作用，已成為生態(tài)環(huán)境部門的一張標(biāo)簽，受到各界關(guān)注。

　　近年來(lái)，仲愷分局在堅(jiān)持預(yù)防環(huán)境污染和生態(tài)破壞、優(yōu)化服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展這個(gè)定位的同時(shí)，積極主動(dòng)適應(yīng)新形勢(shì)，不斷推進(jìn)環(huán)境影響評(píng)價(jià)改革，堅(jiān)持在推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展、加快形成綠色發(fā)展方式和生活方式方面，繼續(xù)發(fā)揮重要作用。積極深化“放管服”改革，堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，圍繞改善環(huán)境質(zhì)量，著力轉(zhuǎn)變環(huán)境管理方式和方法，環(huán)評(píng)改革取得積極進(jìn)展。2021年，仲愷分局落實(shí)“放管服”改革要求優(yōu)化審批項(xiàng)目149個(gè)。

　　從2020年底起，仲愷分局在中韓（惠州）產(chǎn)業(yè)園仲愷片區(qū)及部分產(chǎn)業(yè)試行告知承諾制，惠州億緯集能有限公司投資的車用高安全三元軟包動(dòng)力電池項(xiàng)目環(huán)評(píng)文件，仲愷分局2個(gè)工作日就完成了審批。像這樣高效的審批承諾制項(xiàng)目2021年就有19個(gè)。

　　不僅如此，今年春節(jié)假期后開(kāi)工之際，仲愷分局又給企業(yè)送上“大禮包”，將告知承諾制范圍擴(kuò)大，實(shí)現(xiàn)已完成規(guī)劃環(huán)評(píng)審批的園區(qū)范圍實(shí)施告知承諾制全覆蓋。

　　通過(guò)實(shí)行告知承諾制簡(jiǎn)化前置審批流程，仲愷分局收到環(huán)評(píng)申報(bào)材料后，在環(huán)評(píng)符合條件的情況下，2個(gè)工作日出具環(huán)評(píng)批復(fù)，無(wú)形中就增加了事中事后監(jiān)管難度。

　　為此，仲愷分局堅(jiān)持“事前的放”和“事中事后的管”雙管齊下，通過(guò)多項(xiàng)措施實(shí)行監(jiān)管，落實(shí)各方責(zé)任。對(duì)失信的建設(shè)單位、環(huán)評(píng)文件編制單位啟用部門聯(lián)合懲戒，納入信用黑名單。對(duì)建設(shè)單位、環(huán)評(píng)文件編制單位的失信行為建立信用記錄，并向社會(huì)公開(kāi)。

　　為了嚴(yán)守環(huán)境準(zhǔn)入第一關(guān)，仲愷分局堅(jiān)持生態(tài)至上，強(qiáng)化環(huán)評(píng)質(zhì)控，出臺(tái)通報(bào)和約談制度，提升編制質(zhì)量，杜絕環(huán)評(píng)市場(chǎng)亂象；進(jìn)一步強(qiáng)化環(huán)評(píng)編制機(jī)構(gòu)責(zé)任意識(shí)、服務(wù)意識(shí)，以制度約束環(huán)評(píng)單位及工作人員，履職盡責(zé)審查到位，全力推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展。2021年，仲愷分局審批環(huán)評(píng)項(xiàng)目153個(gè)。

　　重點(diǎn)項(xiàng)目是拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的“火車頭”。仲愷分局積極發(fā)揮服務(wù)職能，主動(dòng)協(xié)調(diào)解決環(huán)評(píng)技術(shù)難點(diǎn)、總量問(wèn)題等，促進(jìn)仲愷生態(tài)園、億緯、華電、德賽等一批重點(diǎn)項(xiàng)目通過(guò)環(huán)評(píng)審批，優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，助力經(jīng)濟(jì)發(fā)展。2021年，仲愷分局審批省重點(diǎn)項(xiàng)目10個(gè)，市、區(qū)重點(diǎn)項(xiàng)目21個(gè)。

　　值得一提的是，2021年，仲愷分局積極推動(dòng)《廣東（仲愷）人工智能產(chǎn)業(yè)園規(guī)劃環(huán)境影響報(bào)告書審查意見(jiàn)》通過(guò)省生態(tài)環(huán)境廳審查，為人工智能產(chǎn)業(yè)園建設(shè)奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)，推動(dòng)區(qū)域規(guī)劃高質(zhì)量綠色發(fā)展，為項(xiàng)目引進(jìn)創(chuàng)造有利條件。

　　栽好梧桐樹(shù)，引來(lái)金鳳凰。2021年，該區(qū)獲評(píng)國(guó)家級(jí)綠色工業(yè)園區(qū)，累計(jì)引進(jìn)項(xiàng)目75宗，計(jì)劃總投資812.9億元，其中不乏創(chuàng)維數(shù)字、大韓化工、科力爾等行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)和細(xì)分領(lǐng)域“單打冠軍”。

　　惠州日?qǐng)?bào)記者黃曉娜 通訊員惠環(huán)宣