社區(qū)突然發(fā)現(xiàn)新冠肺炎陽性病例，他們第一時(shí)間沖上防控一線，守護(hù)居民生命健康安全；暴雨襲來，他們紛紛放下手頭工作，進(jìn)村入社區(qū)，為群眾排憂解難；村頭巷尾，常�？吹剿麄兠β档纳碛�，清掃垃圾、整治“三小”場所……他們，就是仲愷高新區(qū)潼僑鎮(zhèn)的黨員先鋒隊(duì)。

　　為破解基層治理“人少事多”的難題，從去年開始，潼僑鎮(zhèn)探索深化黨員先鋒隊(duì)體制機(jī)制，實(shí)施“村（居）吹哨 部門報(bào)到”，通過黨建引領(lǐng)，凝聚多方力量，引導(dǎo)黨員干部下沉村（社區(qū)）服務(wù)村（居）民，打造基層治理新格局，把堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)貫穿于“攻堅(jiān)各項(xiàng)重大任務(wù)、推動(dòng)潼僑建設(shè)跨越發(fā)展”全過程。

暴雨后，黨員先鋒隊(duì)第一時(shí)間到村（社區(qū)）幫助群眾恢復(fù)生產(chǎn)生活。

　　背景

　　人口迅速增長帶來基層治理難題

　　近年來，潼僑鎮(zhèn)以建設(shè)“產(chǎn)城人融合高質(zhì)量發(fā)展僑鄉(xiāng)”為目標(biāo)，圍繞仲愷高新區(qū)新“3+6”產(chǎn)業(yè)集群，大力發(fā)展電子信息、平板顯示、高端裝備制造等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，吸引華星光電、禾騰能源、永惠科技等一批國內(nèi)外知名企業(yè)相繼落戶或建成投產(chǎn)。

　　潼湖生態(tài)智慧區(qū)的快速建設(shè)、贛深高鐵仲愷站的投入使用，更是帶動(dòng)潼僑產(chǎn)業(yè)大步向前，艾捷莫科技、愛貝科精密工業(yè)、天一智能等一批優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目簽約進(jìn)駐或開工建設(shè)。

　　產(chǎn)業(yè)的興旺，帶來了人流的聚集。近幾年，潼僑常住人口增加了兩萬多人。

　　“一般，一個(gè)村（社區(qū)）的工作人員只有七八個(gè)人。‘上面千條線，下面一根針’，村（社區(qū)）工作本來就繁雜，人口一下增加這么多，基層治理壓力陡然增大�！变鼉S鎮(zhèn)黨委書記楊智鋒說。

　　如何通過黨建引領(lǐng)，破解這一基層治理難題？“其實(shí)黨員先鋒隊(duì)一直都有，但是一般都是遇到急難險(xiǎn)重任務(wù)時(shí)臨時(shí)組建的，作用沒有充分發(fā)揮出來�！睏钪卿h回憶，能否將黨員先鋒隊(duì)常態(tài)化，引導(dǎo)黨員干部下沉到村（社區(qū)），在最基層發(fā)揮黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用，讓黨員干部在急難險(xiǎn)重一線建功立業(yè)。

　　于是，潼僑鎮(zhèn)決定組建常態(tài)化的黨員先鋒隊(duì)隊(duì)伍，實(shí)施“村（居）吹哨 部門報(bào)到”，探索黨建引領(lǐng)基層治理新體制機(jī)制。

潼僑出租屋管理黨支部黨員積極入戶宣傳電動(dòng)車管理相關(guān)政策。

　　探索

　　8個(gè)村（社區(qū)）各組建1支黨員先鋒隊(duì)

　　說干就干。潼僑鎮(zhèn)以8個(gè)村（社區(qū)）為單位，分別組建了1支黨員先鋒隊(duì)，隊(duì)長由村（社區(qū)）黨組織書記兼任，負(fù)責(zé)統(tǒng)籌開展工作。先鋒隊(duì)隊(duì)員則由鎮(zhèn)屬部門黨員干部、村（社區(qū)）“兩委”干部、適齡黨員、“大儲備”干部等組成。

　　“在先鋒隊(duì)，不管什么職別，都要聽從隊(duì)長的調(diào)配�！变鼉S鎮(zhèn)黨委組織委員廖成韜強(qiáng)調(diào)，村（社區(qū)）黨組織書記是最熟悉村（社區(qū)）情況的人，為充分發(fā)揮先鋒隊(duì)的作用，所有隊(duì)員都?xì)w隊(duì)長調(diào)配�！案鞔澹ㄉ鐓^(qū)）還可以根據(jù)實(shí)際適當(dāng)調(diào)整成員數(shù)量，積極吸納發(fā)展對象和入黨積極分子充實(shí)隊(duì)伍�！绷纬身w說。

　　先鋒隊(duì)的工作任務(wù)，主要圍繞鎮(zhèn)黨委、政府部署的中心工作，如疫情防控、人居環(huán)境整治、“兩違”整治、征地拆遷、幫扶項(xiàng)目建設(shè)等，配合村（社區(qū)）攻堅(jiān)克難。

　　此外，結(jié)合村（社區(qū)）工作職能、日常工作需要，村（社區(qū)）隨時(shí)“吹哨”，先鋒隊(duì)及時(shí)報(bào)到。

　　比如，當(dāng)前各鎮(zhèn)（街）大力開展垃圾分類宣傳工作。為讓垃圾分類宣傳深入到每家每戶，潼僑鎮(zhèn)各村（社區(qū)）結(jié)合“萬名黨員進(jìn)萬家 垃圾分類我先行”活動(dòng)，吹響集結(jié)的哨子，各村（社區(qū)）黨員先鋒隊(duì)積極響應(yīng)，走訪入戶為群眾認(rèn)真講解垃圾有哪些分類、怎樣進(jìn)行分類，向群眾發(fā)放垃圾分類倡議書及宣傳折頁，動(dòng)員群眾積極踐行垃圾分類。

　　成效

　　關(guān)鍵時(shí)刻解了村（社區(qū)）燃眉之急

　　“我們一‘吹哨’，黨員先鋒隊(duì)就來了！”潼僑鎮(zhèn)菠蘿山社區(qū)黨總支部書記王雪茹高興地說，黨員先鋒隊(duì)極大緩解了基層人手不足問題，有助于提升基層治理的精細(xì)化水平。

　　菠蘿山社區(qū)位于潼僑鎮(zhèn)中心區(qū)，有常住人口7000多人，但是該社區(qū)工作人員僅有8人，日常工作壓力比較大。尤其是遇到急難險(xiǎn)重任務(wù)的時(shí)候，更是疲于應(yīng)付。“有了黨員先鋒隊(duì)，就有了一群優(yōu)秀助手，解了我們很多燃眉之急�！蓖跹┤阏f。

　　今年春節(jié)，潼僑鎮(zhèn)新華社區(qū)發(fā)現(xiàn)新冠肺炎確診病例。在這個(gè)危急時(shí)刻，潼僑鎮(zhèn)黨員先鋒隊(duì)挺身而出，全員上陣，助力做好疫情防控，迅速切斷疫情傳播鏈條。

　　菠蘿山社區(qū)在這次疫情中就被列入防控區(qū)�！包h員先鋒隊(duì)第一時(shí)間就來了！”王雪茹回憶，當(dāng)時(shí)，一名先鋒隊(duì)員剛剛晉級奶爸，孩子還未滿月，但他二話沒說就來了，一直忙碌在疫情防控一線，直到菠蘿山社區(qū)解封。

　　上月中旬，我市遭遇了一輪強(qiáng)降水襲擊，潼僑鎮(zhèn)各村（社區(qū)）的黨員先鋒隊(duì)又是不分晝夜奔波在防汛一線�！包h員先鋒隊(duì)和我們一起，每家每戶走訪排查、發(fā)布提示，幫助撤離低洼地帶居民。”僑冠社區(qū)黨支部書記石海松說。

　　漁果隊(duì)位于菠蘿山社區(qū)地勢最低處，短時(shí)強(qiáng)降雨讓水勢上升很快，不少群眾都來不及撤離。關(guān)鍵時(shí)刻，黨員先鋒隊(duì)來了�！霸袐D、孩子，大家抱的抱、背的背，幫助群眾迅速撤離。”王雪茹感動(dòng)地說。

　　暴雨過后，各村（社區(qū)）又“吹響哨子”，黨員先鋒隊(duì)依然迅速云集，準(zhǔn)時(shí)“報(bào)到”，在隊(duì)長的帶領(lǐng)下全力以赴幫助群眾恢復(fù)生產(chǎn)生活秩序。大家拿起掃帚、夾子和垃圾袋，對樹枝、落葉、淤泥等垃圾進(jìn)行清理；運(yùn)用機(jī)械化設(shè)備、出動(dòng)灑水車和洗掃車對主次干道實(shí)施沖洗、清掃；對被淹區(qū)域進(jìn)行消殺……為群眾營造干凈整潔的環(huán)境。

　　黨員先鋒隊(duì)不僅關(guān)鍵時(shí)刻靠得住，在各村（社區(qū)）日常的重要工作中同樣發(fā)揮了重要作用。

　　人居環(huán)境整治是鄉(xiāng)村振興的一項(xiàng)重要內(nèi)容，但是僅靠村（社區(qū)）的力量，要徹底改善各村（社區(qū)）村容村貌，顯然有些力不從心。

　　有了黨員先鋒隊(duì)助力就不一樣了。今年以來，潼僑鎮(zhèn)各村（社區(qū)）根據(jù)工作實(shí)際需要，紛紛“吹哨”，掛鉤村（社區(qū)）各駐點(diǎn)部門、黨員房東、黨員網(wǎng)格員等應(yīng)“哨”而來，紛紛參與到人居環(huán)境整治行動(dòng)、鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略宣傳、創(chuàng)文創(chuàng)衛(wèi)等工作中，充分發(fā)揮黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用。

　　據(jù)統(tǒng)計(jì)，截至5月中旬，潼僑鎮(zhèn)各村（社區(qū)）“吹哨”共128次，共有200余名黨員志愿者投身人居環(huán)境整治、鄉(xiāng)村振興宣傳等工作，讓各村（社區(qū)）村容村貌得到有效提升。

　　“我們的出租屋管理工作，也得到了黨員先鋒隊(duì)的大力支持�！惫饷鞔謇钚′h說。

　　為提升出租屋摩托車和電動(dòng)自行車綜合治理，5月20日，潼僑鎮(zhèn)出租屋管理黨支部開展了摩托車、電動(dòng)自行車戶籍化摸排登記工作。黨員先鋒隊(duì)員應(yīng)召而來，聯(lián)合黨員房東、黨員租客、“七彩志愿花”力量，深入出租屋入戶調(diào)查，摸清出租屋摩托車、電動(dòng)自行車底數(shù)，全面推進(jìn)實(shí)施戶籍化管理。

　　深化

　　每季度對各黨員先鋒隊(duì)進(jìn)行考核

　　隨著“村（居）吹哨 部門報(bào)到”活動(dòng)的開展，黨員先鋒隊(duì)已成為各村（社區(qū)）重要的力量補(bǔ)充，“充分發(fā)揮黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用，讓黨旗在工作一線高高飄揚(yáng)，在一線建功立業(yè)”，也成為了潼僑黨員干部的共識。

　　潼僑鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村辦公室的王曉玲平均每周至少參加一次“村（居）吹哨 部門報(bào)到”活動(dòng)�！拔覍W(xué)的專業(yè)就是農(nóng)業(yè)，平時(shí)就喜歡到村里去�！蓖鯐粤岣嬖V記者，雖然參加活動(dòng)會占用自己許多業(yè)余時(shí)間，但是作為一名黨員，應(yīng)該趁年輕多奮斗，努力干事創(chuàng)業(yè)，服務(wù)人民，盡最大努力實(shí)現(xiàn)自己的價(jià)值。

　　黨員先鋒隊(duì)干事創(chuàng)業(yè)的沖勁、激情，也感染著各村（社區(qū)）干部。“他們來了之后，我們的氛圍都不同了，大家團(tuán)結(jié)一心，更有干勁！”石海松說。

　　隨著黨員先鋒隊(duì)深入人心，為規(guī)范“村（居）吹哨 部門報(bào)到”體制機(jī)制，今年4月，潼僑鎮(zhèn)印發(fā)了《潼僑鎮(zhèn)開展“村（居）吹哨·部門報(bào)到”活動(dòng)實(shí)施方案》，將黨員先鋒隊(duì)制度化、常態(tài)化、長效化。

　　記者看到，《方案》明確規(guī)定了隊(duì)伍組建、工作內(nèi)容、考核評比等內(nèi)容。根據(jù)《方案》，潼僑鎮(zhèn)將每季度對各黨員先鋒隊(duì)進(jìn)行考核。其中，先鋒隊(duì)員評比由隊(duì)長根據(jù)黨員的實(shí)際表現(xiàn)推薦并上報(bào)，黨建工作辦擇優(yōu)評比出“十佳先鋒黨員”；先鋒標(biāo)兵隊(duì)由各隊(duì)上報(bào)材料，黨建工作辦牽頭各部門結(jié)合各隊(duì)伍日常工作、攻堅(jiān)任務(wù)的完成情況和活動(dòng)徽章累計(jì)數(shù)量，從中擇優(yōu)評選一支“先鋒標(biāo)兵隊(duì)”。

　　“評優(yōu)評先的結(jié)果，還將納入績效考核。”潼僑鎮(zhèn)黨委組織委員廖成韜說，接下來，潼僑鎮(zhèn)將不斷完善“村（居）吹哨 部門報(bào)到”體制機(jī)制，動(dòng)員更多黨員、志愿服務(wù)力量等加入到先鋒隊(duì)，讓黨旗在基層一線高高飄揚(yáng)。

　　文/圖 惠州日報(bào)記者林麗娟 魏怡蘭 通訊員黃一娟 劉凱燕