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潼僑鎮(zhèn)通過四個委員會推進資源整合優(yōu)化,形成工作合力,讓重點工作得到扎實有效落實,治理效率不斷提高。這是航拍潼僑。
盛夏時節(jié),群眾的“夜生活”豐富起來。為給群眾創(chuàng)造更安全的夜間活動環(huán)境,仲愷高新區(qū)潼僑鎮(zhèn)加密夜間聯(lián)合巡查頻次!按蠹乙呀(jīng)形成工作默契,一個電話,公安、文化執(zhí)法、工商等相關(guān)部門的人迅速到位!变鼉S鎮(zhèn)綜合治理辦主任黃慶奎高興地說,有了委員會之后,工作暢順多了。
黃慶奎口中的委員會,是潼僑鎮(zhèn)綜合治理委員會。
原來,啟動鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道體制改革后,潼僑鎮(zhèn)深入貫徹落實省委、市委部署,積極推進綜合治理委員會、公共服務(wù)委員會、綜合行政執(zhí)法委員會、鄉(xiāng)村振興委員會(以下統(tǒng)稱“四個委員會”)等統(tǒng)一指揮協(xié)調(diào)工作平臺建設(shè),通過四個委員會推進資源整合優(yōu)化,形成工作合力,讓重點工作得到扎實有效落實,讓難點、堵點問題得以迅速妥善解決,服務(wù)能力持續(xù)提升,治理效率不斷提高。
“今年,我們選取潼僑鎮(zhèn)作為我區(qū)完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道指揮協(xié)調(diào)機制促進基層共建共治共享示范建設(shè)鎮(zhèn),主要是因為潼僑鎮(zhèn)在四個委員會建設(shè)方面工作成效較好。接下來,我區(qū)將總結(jié)推廣潼僑鎮(zhèn)的好經(jīng)驗好做法,全面提升基層治理效能。”仲愷高新區(qū)黨群辦有關(guān)負(fù)責(zé)人說。
潼僑鎮(zhèn)通過四個委員會推進資源整合優(yōu)化,形成工作合力,讓重點工作得到扎實有效落實,治理效率不斷提高。這是航拍潼僑。
●強化黨建引領(lǐng)
黨員先鋒隊、黨群共建推動基層治理更高效
鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道是國家治理的基礎(chǔ)單元。我省在推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道體制改革過程中,以健全黨的全面領(lǐng)導(dǎo)制度為切入點,圍繞理順權(quán)責(zé)關(guān)系、優(yōu)化機構(gòu)設(shè)置、健全運行機制、完善保障體系作出部署,推動重心下移、力量下沉、保障下傾。
“四個委員會,就是其中的一項重要運行保障機制!变鼉S鎮(zhèn)黨委書記楊智鋒介紹,委員會在鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道黨(工)委領(lǐng)導(dǎo)下開展工作,委員會主任一般由鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道黨(工)委書記擔(dān)任。遇到重要事項、重大問題,委員會都需及時向鎮(zhèn)黨委請示報告,由鎮(zhèn)黨委組織研究討論后按程序決定。每年年底,委員會須向鎮(zhèn)黨委報告重大工作進展、重點任務(wù)落實等情況!斑@可以保障委員會決定的事項得到有效落實,加強鎮(zhèn)黨委對基層各類組織、各項工作的領(lǐng)導(dǎo)統(tǒng)籌和對各類資源的管理使用!
為強化黨的領(lǐng)導(dǎo),深入推進黨建引領(lǐng)基層治理,潼僑鎮(zhèn)還創(chuàng)新實施了“村(居)吹哨·先鋒報到”活動。以8個村(社區(qū))為單位各組建1支黨員先鋒隊,引導(dǎo)黨員干部下沉村(社區(qū))服務(wù)村(居)民。
5月中旬,我市遭遇強降雨!包h員先鋒隊和我們一起,每家每戶走訪排查、發(fā)布提示,幫助撤離低洼地帶居民!眱S冠社區(qū)黨總支部書記石海松說,如果沒有黨員先鋒隊,防汛工作難以落實得這么迅速、這么細(xì)致。
“通過黨建引領(lǐng),凝聚多方力量,切實把堅持和加強黨的全面領(lǐng)導(dǎo)貫穿于‘攻堅各項重大任務(wù)、推動高質(zhì)量發(fā)展’全過程,促使黨員在基層治理中爭先鋒、做表率!变鼉S鎮(zhèn)黨委組織委員廖成韜說,目前,該鎮(zhèn)已經(jīng)形成了部門圍著村(居)轉(zhuǎn)、黨員圍著群眾轉(zhuǎn)的工作機制。
黨群共建是潼僑鎮(zhèn)深入推進黨建引領(lǐng)基層治理的又一“利器”。
在潼僑鎮(zhèn)的核酸檢測現(xiàn)場、人居環(huán)境整治活動和撿跑活動中,總能看見“紅馬甲”“黃馬甲”“粉馬甲”等“七彩志愿花”散落各處,成為一道亮麗的風(fēng)景線。
近年來,潼僑鎮(zhèn)全面開展“黨群共建·七彩志愿”活動,充分發(fā)揮團委、婦聯(lián)、工會等群團組織在基層治理中的作用,廣泛聯(lián)系帶動群眾積極參與基層治理,擴大社會參與,構(gòu)建了黨組織統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、各類組織積極協(xié)同、廣大群眾廣泛參與的基層治理體系。
“總的來說,我們以示范鎮(zhèn)建設(shè)為契機,充分發(fā)揮鎮(zhèn)黨委領(lǐng)導(dǎo)核心作用,傾力打造四個委員會統(tǒng)一指揮協(xié)調(diào)工作平臺,形成具有潼僑特色的‘一擎四驅(qū)’運行模式,構(gòu)建了基層共建共治共享社會治理新格局!睏钪卿h總結(jié)說。
潼僑全面開展“黨群共建·七彩志愿”活動。
●優(yōu)化制度保障
完善機制確保委員會運作規(guī)范化、流程化和制度化
“為保障委員會的作用得到充分發(fā)揮,我們建立了一套完善的工作機制!绷纬身w說,潼僑鎮(zhèn)明晰了委員會職責(zé)關(guān)系、履職重點和組織結(jié)構(gòu),確保四個委員會運作規(guī)范化、流程化和制度化。
首先,解決“誰來干”的問題。結(jié)合自身實際,潼僑鎮(zhèn)對四個委員會及委員會各成員單位職責(zé)關(guān)系和履職重點進行了逐一明確,形成權(quán)責(zé)明晰、運轉(zhuǎn)高效、齊抓共管的工作格局。
其次,解決“怎么干”的問題。堅持“硬件改造+軟件提升”雙促進,根據(jù)四個委員會職責(zé)定位、組織架構(gòu)、社會參與和運作機制,分別制定工作規(guī)則和工作流程圖,印制成冊并上墻,確保委員會運作規(guī)范高效、有章可循。
“為推動四個委員會統(tǒng)一指揮協(xié)調(diào)工作平臺落實落地、發(fā)揮作用,我們建立起了上下聯(lián)動、指揮響應(yīng)、考核評價、會議研究等工作機制!绷纬身w說。
潼僑鎮(zhèn)建立上下聯(lián)動工作機制,一方面實行區(qū)、鎮(zhèn)聯(lián)動,四個委員會相關(guān)事項根據(jù)區(qū)直部門職責(zé)分工按程序上報相關(guān)部門,對屬于區(qū)級以上權(quán)限,或委員會無法解決、需要區(qū)級以上有關(guān)部門支持配合的事項,及時上報;另一方面實行鎮(zhèn)、村(居)聯(lián)動,對村(居)民委員會反映的問題或提請協(xié)調(diào)解決的事項,委員會快速辦理,并及時將工作推進情況反饋村(居)民委員會。
潼僑鎮(zhèn)還積極借助信息化完善指揮響應(yīng)機制,強化對網(wǎng)格化服務(wù)中心等現(xiàn)有平臺資源的指揮調(diào)度和統(tǒng)籌協(xié)調(diào),健全工作事項及相關(guān)信息集中匯總、分析研判、分工派件、跟蹤督辦的全流程閉環(huán)管理機制,確保工作快速響應(yīng),任務(wù)有效落實。
有考核、有監(jiān)督,工作成效才有保障。為此,根據(jù)委員會年度重點工作任務(wù)安排和工作部署,潼僑鎮(zhèn)黨建工作辦制定了詳細(xì)的考核工作方案,對成員單位、村(居)委會的相關(guān)工作進行考核考評,考核和評價結(jié)果占相關(guān)單位年度考核的一定比重。
潼僑公園環(huán)境優(yōu)美、設(shè)施完善,是群眾休閑娛樂的好去處。
●提升治理效能
鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道也能統(tǒng)籌“指揮”上級部門
今年4月,潼僑鎮(zhèn)新僑花園和僑安花園498套安居房終于辦理好房產(chǎn)證,解決了安居房辦證難問題。“這多虧了公共服務(wù)委員會!”僑民們異口同聲地說。
潼僑鎮(zhèn)是我市兩大僑鎮(zhèn)之一,總?cè)丝诮?萬人,其中歸僑僑眷4000多人。為妥善安置歸難僑,潼僑鎮(zhèn)先后啟動新僑花園、僑安花園工程建設(shè)。
這兩項重要惠民工程,卻均因項目建設(shè)歷時久、資料收集不盡完善等問題,導(dǎo)致辦理產(chǎn)權(quán)證難。
為解決好服務(wù)群眾“最后一公里”的問題,潼僑鎮(zhèn)召開了公共服務(wù)委員會專題會議,組織相關(guān)成員單位、歸僑群眾代表和居民代表開會研討,全面了解情況。
會后,潼僑鎮(zhèn)公共服務(wù)委員會將安居房辦證難問題報請仲愷高新區(qū)住建局、不動產(chǎn)登記中心等相關(guān)職能部門。最終,在潼僑鎮(zhèn)公共服務(wù)委員會的全力推動、區(qū)相關(guān)職能部門的通力協(xié)作下,安居房辦證難問題得到妥善解決。
記者在省委編委印發(fā)的《關(guān)于完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道指揮協(xié)調(diào)機制促進基層共建共治共享的若干意見》看到,每個委員會分別負(fù)責(zé)一個專項領(lǐng)域的統(tǒng)一指揮、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)工作,包括研究制定工作計劃和方案,提出問題解決措施,指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、推動、督促各成員單位貫徹落實工作部署,對成員單位和縣(市、區(qū))相關(guān)職能部門進行考核或評價等。
“這意味著,鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道能統(tǒng)籌‘指揮’上級部門了!這是以前想也不敢想的事,現(xiàn)在成了普遍現(xiàn)象。”潼僑鎮(zhèn)黨委副書記、鎮(zhèn)長邱吉航說。
近年來,休閑娛樂行業(yè)出現(xiàn)了“沐足+K歌”結(jié)合經(jīng)營的趨勢,這類經(jīng)商戶一下子多了起來!靶蓍e娛樂行業(yè)比較容易出現(xiàn)治安問題,所以我們重點加強了對相關(guān)經(jīng)營戶的檢查監(jiān)管!秉S慶奎說,但是工作人員在巡查中卻遇到不少問題:按照規(guī)定,沐足經(jīng)營戶由工商部門監(jiān)管,K廳由文化部門監(jiān)管,如果發(fā)現(xiàn)其他違法行為,還需要公安、網(wǎng)監(jiān)部門的配合!拔覀冎皇亲罨鶎拥囊粋部門,一般情況下,怎么可能調(diào)動這么多力量來一起監(jiān)督檢查?”
但是,通過綜合治理委員會,這些難題就迎刃而解了!熬C合文化站、公安、網(wǎng)監(jiān)等部門都很配合我們的工作,大家形成合力,讓這一行業(yè)得到了有效監(jiān)管,社會治安維持持續(xù)穩(wěn)定!秉S慶奎高興地說,“綜合治理委員會聯(lián)動整合區(qū)、鎮(zhèn)兩級力量,讓基層力量得到夯實,讓基層職能部門不再‘疲于應(yīng)付’。”
其實,在基層治理中,一個普遍存在的難點就在于職能部門往往因自身權(quán)責(zé)受限,難以做到“疏通集合”,工作推進往往存在諸多阻力,導(dǎo)致治理成效微弱。“依托委員會,這個難題可以說徹底解決了!睏钪卿h感慨地說,“四個委員會真正強化了我們黨的領(lǐng)導(dǎo),凝聚了工作合力,提升了基層治理效能!
●一擎
發(fā)揮鎮(zhèn)黨委領(lǐng)導(dǎo)核心作用
●四驅(qū)
打造“綜合治理委員會、公共服務(wù)委員會、綜合行政執(zhí)法委員會、鄉(xiāng)村振興委員會”四個委員會統(tǒng)一指揮協(xié)調(diào)工作平臺
本組文/圖 惠州日報記者林麗娟 魏怡蘭 通訊員王輝娜