潼僑鎮(zhèn)通過四個委員會推進資源整合優(yōu)化，形成工作合力，讓重點工作得到扎實有效落實，治理效率不斷提高。這是航拍潼僑。

　　盛夏時節(jié)，群眾的“夜生活”豐富起來。為給群眾創(chuàng)造更安全的夜間活動環(huán)境，仲愷高新區(qū)潼僑鎮(zhèn)加密夜間聯(lián)合巡查頻次�！按蠹乙呀�(jīng)形成工作默契，一個電話，公安、文化執(zhí)法、工商等相關(guān)部門的人迅速到位�！变鼉S鎮(zhèn)綜合治理辦主任黃慶奎高興地說，有了委員會之后，工作暢順多了。

　　黃慶奎口中的委員會，是潼僑鎮(zhèn)綜合治理委員會。

　　原來，啟動鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道體制改革后，潼僑鎮(zhèn)深入貫徹落實省委、市委部署，積極推進綜合治理委員會、公共服務(wù)委員會、綜合行政執(zhí)法委員會、鄉(xiāng)村振興委員會（以下統(tǒng)稱“四個委員會”）等統(tǒng)一指揮協(xié)調(diào)工作平臺建設(shè)，通過四個委員會推進資源整合優(yōu)化，形成工作合力，讓重點工作得到扎實有效落實，讓難點、堵點問題得以迅速妥善解決，服務(wù)能力持續(xù)提升，治理效率不斷提高。

　　“今年，我們選取潼僑鎮(zhèn)作為我區(qū)完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道指揮協(xié)調(diào)機制促進基層共建共治共享示范建設(shè)鎮(zhèn)，主要是因為潼僑鎮(zhèn)在四個委員會建設(shè)方面工作成效較好。接下來，我區(qū)將總結(jié)推廣潼僑鎮(zhèn)的好經(jīng)驗好做法，全面提升基層治理效能。”仲愷高新區(qū)黨群辦有關(guān)負(fù)責(zé)人說。

　　潼僑鎮(zhèn)通過四個委員會推進資源整合優(yōu)化，形成工作合力，讓重點工作得到扎實有效落實，治理效率不斷提高。這是航拍潼僑。

　　●強化黨建引領(lǐng)

　　黨員先鋒隊、黨群共建推動基層治理更高效

　　鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道是國家治理的基礎(chǔ)單元。我省在推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道體制改革過程中，以健全黨的全面領(lǐng)導(dǎo)制度為切入點，圍繞理順權(quán)責(zé)關(guān)系、優(yōu)化機構(gòu)設(shè)置、健全運行機制、完善保障體系作出部署，推動重心下移、力量下沉、保障下傾。

　　“四個委員會，就是其中的一項重要運行保障機制�！变鼉S鎮(zhèn)黨委書記楊智鋒介紹，委員會在鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道黨（工）委領(lǐng)導(dǎo)下開展工作，委員會主任一般由鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道黨（工）委書記擔(dān)任。遇到重要事項、重大問題，委員會都需及時向鎮(zhèn)黨委請示報告，由鎮(zhèn)黨委組織研究討論后按程序決定。每年年底，委員會須向鎮(zhèn)黨委報告重大工作進展、重點任務(wù)落實等情況�！斑@可以保障委員會決定的事項得到有效落實，加強鎮(zhèn)黨委對基層各類組織、各項工作的領(lǐng)導(dǎo)統(tǒng)籌和對各類資源的管理使用�！�

　　為強化黨的領(lǐng)導(dǎo)，深入推進黨建引領(lǐng)基層治理，潼僑鎮(zhèn)還創(chuàng)新實施了“村（居）吹哨·先鋒報到”活動。以8個村（社區(qū)）為單位各組建1支黨員先鋒隊，引導(dǎo)黨員干部下沉村（社區(qū)）服務(wù)村（居）民。

　　5月中旬，我市遭遇強降雨�！包h員先鋒隊和我們一起，每家每戶走訪排查、發(fā)布提示，幫助撤離低洼地帶居民�！眱S冠社區(qū)黨總支部書記石海松說，如果沒有黨員先鋒隊，防汛工作難以落實得這么迅速、這么細(xì)致。

　　“通過黨建引領(lǐng)，凝聚多方力量，切實把堅持和加強黨的全面領(lǐng)導(dǎo)貫穿于‘攻堅各項重大任務(wù)、推動高質(zhì)量發(fā)展’全過程，促使黨員在基層治理中爭先鋒、做表率�！变鼉S鎮(zhèn)黨委組織委員廖成韜說，目前，該鎮(zhèn)已經(jīng)形成了部門圍著村（居）轉(zhuǎn)、黨員圍著群眾轉(zhuǎn)的工作機制。

　　黨群共建是潼僑鎮(zhèn)深入推進黨建引領(lǐng)基層治理的又一“利器”。

　　在潼僑鎮(zhèn)的核酸檢測現(xiàn)場、人居環(huán)境整治活動和撿跑活動中，總能看見“紅馬甲”“黃馬甲”“粉馬甲”等“七彩志愿花”散落各處，成為一道亮麗的風(fēng)景線。

　　近年來，潼僑鎮(zhèn)全面開展“黨群共建·七彩志愿”活動，充分發(fā)揮團委、婦聯(lián)、工會等群團組織在基層治理中的作用，廣泛聯(lián)系帶動群眾積極參與基層治理，擴大社會參與，構(gòu)建了黨組織統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、各類組織積極協(xié)同、廣大群眾廣泛參與的基層治理體系。

　　“總的來說，我們以示范鎮(zhèn)建設(shè)為契機，充分發(fā)揮鎮(zhèn)黨委領(lǐng)導(dǎo)核心作用，傾力打造四個委員會統(tǒng)一指揮協(xié)調(diào)工作平臺，形成具有潼僑特色的‘一擎四驅(qū)’運行模式，構(gòu)建了基層共建共治共享社會治理新格局�！睏钪卿h總結(jié)說。

潼僑全面開展“黨群共建·七彩志愿”活動。

　　●優(yōu)化制度保障

　　完善機制確保委員會運作規(guī)范化、流程化和制度化

　　“為保障委員會的作用得到充分發(fā)揮，我們建立了一套完善的工作機制�！绷纬身w說，潼僑鎮(zhèn)明晰了委員會職責(zé)關(guān)系、履職重點和組織結(jié)構(gòu)，確保四個委員會運作規(guī)范化、流程化和制度化。

　　首先，解決“誰來干”的問題。結(jié)合自身實際，潼僑鎮(zhèn)對四個委員會及委員會各成員單位職責(zé)關(guān)系和履職重點進行了逐一明確，形成權(quán)責(zé)明晰、運轉(zhuǎn)高效、齊抓共管的工作格局。

　　其次，解決“怎么干”的問題。堅持“硬件改造+軟件提升”雙促進，根據(jù)四個委員會職責(zé)定位、組織架構(gòu)、社會參與和運作機制，分別制定工作規(guī)則和工作流程圖，印制成冊并上墻，確保委員會運作規(guī)范高效、有章可循。

　　“為推動四個委員會統(tǒng)一指揮協(xié)調(diào)工作平臺落實落地、發(fā)揮作用，我們建立起了上下聯(lián)動、指揮響應(yīng)、考核評價、會議研究等工作機制�！绷纬身w說。

　　潼僑鎮(zhèn)建立上下聯(lián)動工作機制，一方面實行區(qū)、鎮(zhèn)聯(lián)動，四個委員會相關(guān)事項根據(jù)區(qū)直部門職責(zé)分工按程序上報相關(guān)部門，對屬于區(qū)級以上權(quán)限，或委員會無法解決、需要區(qū)級以上有關(guān)部門支持配合的事項，及時上報；另一方面實行鎮(zhèn)、村（居）聯(lián)動，對村（居）民委員會反映的問題或提請協(xié)調(diào)解決的事項，委員會快速辦理，并及時將工作推進情況反饋村（居）民委員會。

　　潼僑鎮(zhèn)還積極借助信息化完善指揮響應(yīng)機制，強化對網(wǎng)格化服務(wù)中心等現(xiàn)有平臺資源的指揮調(diào)度和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，健全工作事項及相關(guān)信息集中匯總、分析研判、分工派件、跟蹤督辦的全流程閉環(huán)管理機制，確保工作快速響應(yīng)，任務(wù)有效落實。

　　有考核、有監(jiān)督，工作成效才有保障。為此，根據(jù)委員會年度重點工作任務(wù)安排和工作部署，潼僑鎮(zhèn)黨建工作辦制定了詳細(xì)的考核工作方案，對成員單位、村（居）委會的相關(guān)工作進行考核考評，考核和評價結(jié)果占相關(guān)單位年度考核的一定比重。

潼僑公園環(huán)境優(yōu)美、設(shè)施完善，是群眾休閑娛樂的好去處。

　　●提升治理效能

　　鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道也能統(tǒng)籌“指揮”上級部門

　　今年4月，潼僑鎮(zhèn)新僑花園和僑安花園498套安居房終于辦理好房產(chǎn)證，解決了安居房辦證難問題。“這多虧了公共服務(wù)委員會！”僑民們異口同聲地說。

　　潼僑鎮(zhèn)是我市兩大僑鎮(zhèn)之一，總?cè)丝诮?萬人，其中歸僑僑眷4000多人。為妥善安置歸難僑，潼僑鎮(zhèn)先后啟動新僑花園、僑安花園工程建設(shè)。

　　這兩項重要惠民工程，卻均因項目建設(shè)歷時久、資料收集不盡完善等問題，導(dǎo)致辦理產(chǎn)權(quán)證難。

　　為解決好服務(wù)群眾“最后一公里”的問題，潼僑鎮(zhèn)召開了公共服務(wù)委員會專題會議，組織相關(guān)成員單位、歸僑群眾代表和居民代表開會研討，全面了解情況。

　　會后，潼僑鎮(zhèn)公共服務(wù)委員會將安居房辦證難問題報請仲愷高新區(qū)住建局、不動產(chǎn)登記中心等相關(guān)職能部門。最終，在潼僑鎮(zhèn)公共服務(wù)委員會的全力推動、區(qū)相關(guān)職能部門的通力協(xié)作下，安居房辦證難問題得到妥善解決。

　　記者在省委編委印發(fā)的《關(guān)于完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道指揮協(xié)調(diào)機制促進基層共建共治共享的若干意見》看到，每個委員會分別負(fù)責(zé)一個專項領(lǐng)域的統(tǒng)一指揮、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)工作，包括研究制定工作計劃和方案，提出問題解決措施，指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、推動、督促各成員單位貫徹落實工作部署，對成員單位和縣（市、區(qū)）相關(guān)職能部門進行考核或評價等。

　　“這意味著，鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道能統(tǒng)籌‘指揮’上級部門了！這是以前想也不敢想的事，現(xiàn)在成了普遍現(xiàn)象。”潼僑鎮(zhèn)黨委副書記、鎮(zhèn)長邱吉航說。

　　近年來，休閑娛樂行業(yè)出現(xiàn)了“沐足+K歌”結(jié)合經(jīng)營的趨勢，這類經(jīng)商戶一下子多了起來�！靶蓍e娛樂行業(yè)比較容易出現(xiàn)治安問題，所以我們重點加強了對相關(guān)經(jīng)營戶的檢查監(jiān)管�！秉S慶奎說，但是工作人員在巡查中卻遇到不少問題：按照規(guī)定，沐足經(jīng)營戶由工商部門監(jiān)管，K廳由文化部門監(jiān)管，如果發(fā)現(xiàn)其他違法行為，還需要公安、網(wǎng)監(jiān)部門的配合�！拔覀冎皇亲罨鶎拥囊粋�部門，一般情況下，怎么可能調(diào)動這么多力量來一起監(jiān)督檢查？”

　　但是，通過綜合治理委員會，這些難題就迎刃而解了�！熬C合文化站、公安、網(wǎng)監(jiān)等部門都很配合我們的工作，大家形成合力，讓這一行業(yè)得到了有效監(jiān)管，社會治安維持持續(xù)穩(wěn)定�！秉S慶奎高興地說，“綜合治理委員會聯(lián)動整合區(qū)、鎮(zhèn)兩級力量，讓基層力量得到夯實，讓基層職能部門不再‘疲于應(yīng)付’。”

　　其實，在基層治理中，一個普遍存在的難點就在于職能部門往往因自身權(quán)責(zé)受限，難以做到“疏通集合”，工作推進往往存在諸多阻力，導(dǎo)致治理成效微弱。“依托委員會，這個難題可以說徹底解決了�！睏钪卿h感慨地說，“四個委員會真正強化了我們黨的領(lǐng)導(dǎo)，凝聚了工作合力，提升了基層治理效能�！�

　　●一擎

　　發(fā)揮鎮(zhèn)黨委領(lǐng)導(dǎo)核心作用

　　●四驅(qū)

　　打造“綜合治理委員會、公共服務(wù)委員會、綜合行政執(zhí)法委員會、鄉(xiāng)村振興委員會”四個委員會統(tǒng)一指揮協(xié)調(diào)工作平臺

　　本組文/圖 惠州日報記者林麗娟 魏怡蘭 通訊員王輝娜