原標(biāo)題：

　　農(nóng)民上樓 再造空間

　　博羅園洲探索推廣農(nóng)民公寓，村民共享鄉(xiāng)村振興成果

　　全國(guó)“村BA”廣東選拔賽正火熱進(jìn)行的當(dāng)下，在博羅縣園洲鎮(zhèn)上南村，學(xué)籃球也成了這個(gè)暑假最時(shí)興的培訓(xùn)課程之一。上南村農(nóng)民公寓配套建設(shè)的多個(gè)標(biāo)準(zhǔn)籃球場(chǎng)，讓這里的孩子們?cè)诩议T口就能上籃球課。

　　在園洲這個(gè)小鎮(zhèn)上，配套設(shè)施更齊全、社區(qū)生活品質(zhì)更高的農(nóng)民公寓，正在成為農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的新載體，引領(lǐng)著村民生活方式轉(zhuǎn)變和生活品質(zhì)提升，不斷滿足村民對(duì)美好生活的向往。

　　作為全縣最早探索興建農(nóng)民公寓的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，園洲鎮(zhèn)正積極落實(shí)黨建引領(lǐng)基層治理效能提升行動(dòng)，探索在更多的農(nóng)村推廣建設(shè)農(nóng)民公寓，以謀求更廣闊的鄉(xiāng)村振興發(fā)展新空間。

　　最早的探索：連開7場(chǎng)動(dòng)員會(huì)取得村民支持

　　農(nóng)民公寓并不是新鮮事。

　　早在約20年前，作為珠三角發(fā)達(dá)地區(qū)的東莞、佛山等地，就已開始大規(guī)模興建農(nóng)民公寓。在鄰近東莞市的園洲鎮(zhèn)，這一新浪潮帶來(lái)的啟蒙彼時(shí)已經(jīng)開始萌芽。

　　在園洲，農(nóng)民公寓的起步發(fā)生在上南村。時(shí)任園洲鎮(zhèn)上南村黨支部書記、村委會(huì)主任的朱凎堯，親身經(jīng)歷了這一巨變過程。

　　“從2008年開始，很多村民提出要分宅基地，上南村當(dāng)時(shí)有4000多人，按當(dāng)時(shí)的算法，至少要拿出三四百畝的土地，才能滿足需求�！敝靸鲌蛘f(shuō)。

　　村民們的迫切心情，與當(dāng)時(shí)的政策變化有關(guān)。2008年前后，國(guó)內(nèi)部分地區(qū)陸續(xù)停止宅基地審批，尚未在村里建房的村民，開始擔(dān)心以后在村里再無(wú)容身之所。

　　對(duì)于普遍把房子視作歸宿的農(nóng)村地區(qū)，這樣的顧慮并不鮮見。在當(dāng)時(shí)的上南村，這種恐慌情緒迅速蔓延，一時(shí)間群情洶涌。

　　朱凎堯卻有著另一種擔(dān)心——當(dāng)時(shí)的上南村，村莊規(guī)劃凌亂，四處散落的自建房使得村道更加狹窄，連小汽車都沒法通過。一旦把宅基地分到每戶村民手上，村莊的整體規(guī)劃就更加無(wú)從入手。而有了宅基地以后，一些相對(duì)富足的家庭可能陸續(xù)建起房子，但經(jīng)濟(jì)拮據(jù)的家庭卻無(wú)力興建，最終會(huì)導(dǎo)致村里的建筑風(fēng)貌凌亂不堪，難以改變現(xiàn)狀。

　　“我希望大家不論貧富，都能住上同樣寬敞的房子，過上同樣體面的生活�！碑�(dāng)了18年村干部的朱凎堯，對(duì)于農(nóng)村生活始終有著一種近乎理想化的想象，“我的愿望，就是大家都平衡一點(diǎn)�！�

　　關(guān)于“平衡”的執(zhí)念，最終支撐朱凎堯和村干部們大刀闊斧地籌建起當(dāng)?shù)刈钤绲霓r(nóng)民公寓。

　　然而，要改變村民們對(duì)宅基地的執(zhí)念同樣并非易事。在籌建工作啟動(dòng)之前，朱凎堯發(fā)動(dòng)村干部在村里做了摸底調(diào)查，結(jié)果顯示，想分宅基地的村民占了八成，支持興建農(nóng)民公寓的僅有兩成村民。

　　擺在眼前的，注定是一場(chǎng)硬仗。在近一個(gè)月的時(shí)間里，朱凎堯帶領(lǐng)村干部到當(dāng)時(shí)的7個(gè)生產(chǎn)隊(duì)輪流開動(dòng)員會(huì)，以外地案例向村民宣講農(nóng)民公寓的好處，直至聲音沙啞。

　　7場(chǎng)動(dòng)員會(huì)后，村民代表重新投票，這一次，支持興建農(nóng)民公寓的村民變成了八成以上。

　　在這之后，由上南村集體籌措資金興建的上南公寓開始動(dòng)工。到2013年，占地170畝的17棟農(nóng)民公寓，用抽簽選房的方式免費(fèi)分配到每戶村民手上，至今入住率已超過八成。

　　村民梁桂英家分到了150平方米的一套房子�！艾F(xiàn)在小區(qū)里的設(shè)施很齊全，有足球場(chǎng)、籃球場(chǎng)，給老人小孩游玩的地方很多，出門見到的都是同村人，覺得很熟悉、很和諧。”嫁到上南村的梁桂英覺得自己很幸運(yùn)，在這里，像她這樣的村民除了可以免費(fèi)享受村里統(tǒng)一購(gòu)買的醫(yī)療保險(xiǎn)、失地保險(xiǎn)、養(yǎng)老保險(xiǎn)以外，每年還能拿到數(shù)千元的分紅。此外，60周歲以上的老年人還可獲得每月1300元的養(yǎng)老金。

　　上南公寓交付使用時(shí)，朱凎堯已經(jīng)卸任�！拔覀冇�170畝的土地解決了原本400畝土地才能解決的問題，這是黨員干部團(tuán)結(jié)村民產(chǎn)生的力量！”提起這片農(nóng)民公寓，他至今感到自豪。

　　更優(yōu)的配套：農(nóng)民公寓帶泳池健身房

　　距離上南公寓約3公里的下南公寓，走出了另一條籌建的路徑。

　　下南村黨總支部書記、村委會(huì)主任陳國(guó)良記得，在2009年決定興建農(nóng)民公寓時(shí)，村干部還組織部分村民一起到廣州、東莞等地參觀農(nóng)民公寓�！爱�(dāng)時(shí)感觸很深，農(nóng)民洗腳上樓，農(nóng)村面貌也發(fā)生很大的變化。我們都覺得，東莞能做的事，我們也能做成�！标悋�(guó)良說(shuō)。

　　資金是下南村遇到的第一個(gè)難題。由于建設(shè)資金不足，下南村村委會(huì)決定用“以地?fù)Q樓”的形式與開發(fā)商合作——出讓土地供開發(fā)商使用，由開發(fā)商出資承建，在其中一部分土地上建成農(nóng)民公寓。

　　從2010年籌建到2016年建成，下南公寓建設(shè)的每一個(gè)環(huán)節(jié)，都有村民參與的身影。

　　在下南公寓開建前，下南村就通過公開討論計(jì)劃好了公寓規(guī)格，把公寓分為“99、139、169、219”4個(gè)面積戶型，以每人45平方米的標(biāo)準(zhǔn)，由村民按照戶籍人口上報(bào)需要的戶型。面積超出人均標(biāo)準(zhǔn)的，可補(bǔ)繳費(fèi)用。這一舉措，也確保了村民分樓過程中不產(chǎn)生糾紛。不僅如此，公寓施工過程中，工程監(jiān)理也由下南村村民擔(dān)任，更好地保障了房屋建設(shè)質(zhì)量。

　　最終，下南公寓于2016年落成，共建成4棟樓，分為278個(gè)住宅單元。截至目前，下南村已有近八成村民住進(jìn)下南公寓。

　　在陳國(guó)良看來(lái)，農(nóng)民公寓的建成，只是村民生活品質(zhì)提升的第一步�！拔覀冃枰�有更多的基礎(chǔ)設(shè)施和服務(wù)配套，為村民提供同等甚至高于城市小區(qū)的居住體驗(yàn)�！彼�說(shuō)。

　　在村集體的推動(dòng)下，2022年，設(shè)于下南公寓內(nèi)的綜合文化活動(dòng)中心正式啟用，這一集健身房、棋牌室、報(bào)刊室、電子閱覽室、圖書館和多功能室等于一體的活動(dòng)中心共有4層，建筑面積近4000平方米，全部由下南村集體出資建設(shè)，由于資金緊張，綜合文化活動(dòng)中心的興建是一步一步逐年完成的。

　　對(duì)于下南村村民來(lái)說(shuō)，基礎(chǔ)設(shè)施完善帶來(lái)的變化是顯著的。村民陳銳深今年70多歲了，一家三口居住在下南公寓里。每天早上，他都會(huì)在綜合文化活動(dòng)中心門前的泳池游上半小時(shí)。遇上天氣不好時(shí)，他就在綜合活動(dòng)中心里活動(dòng)，這讓他一整天都充滿精力。

　　2019年，陳銳深一家從原來(lái)的自建房搬進(jìn)了下南公寓，住在20樓�！皩�(duì)于我們這些老人來(lái)說(shuō)，有電梯的小區(qū)是最方便的。小區(qū)里車位很多，配套齊全，見到的都是親朋好友，住得很安心。”他說(shuō)。

　　在下南村，和陳銳深一樣年齡超過60歲的老人，每個(gè)月都能收到村集體發(fā)放的3000元老人補(bǔ)助金，此外還能領(lǐng)到每位村民都有的1000元分紅�！斑@兩筆錢讓我們的日常生活不需要依賴子女，減輕了年輕人的負(fù)擔(dān)，也減少了很多家庭矛盾�！闭劦酱謇锏母＠�，陳銳深感到滿意。

　　除了增加村民福利，下南村想做的還有更多。當(dāng)前，下南村黨總支部正依靠綜合文化活動(dòng)中心提升黨組織服務(wù)群眾質(zhì)量，豐富黨建內(nèi)涵，打造獨(dú)具特色的黨建文化品牌。這個(gè)暑假，下南村黨總支部繼續(xù)組織開展“大學(xué)生輔導(dǎo)班”，招募本村的在校優(yōu)秀大學(xué)生，在暑假期間采取每天輪班的方式，輔導(dǎo)本村的孩子完成作業(yè)和學(xué)習(xí)書法等藝術(shù)，為村民打造家門口的免費(fèi)輔導(dǎo)班。

　　憑借出租集體物業(yè)和廠房，下南村2022年的村集體收入已超2500萬(wàn)元。目前，下南村正在大力推進(jìn)“三舊”改造，計(jì)劃在原來(lái)的舊廠區(qū)興建一個(gè)新的商業(yè)大樓，預(yù)計(jì)每年可以為村集體再增加800萬(wàn)元收入。

　　“農(nóng)民房”里的綜合體：上樓回家，下樓購(gòu)物

　　與上南公寓、下南公寓不同，最新建成的劉屋村農(nóng)民公寓是有著大型綜合體的商住一體農(nóng)民公寓。

　　地處園洲鎮(zhèn)圩鎮(zhèn)中心區(qū)的劉屋村，有著得天獨(dú)厚的區(qū)位優(yōu)勢(shì)。這里是園洲鎮(zhèn)開發(fā)最早的地區(qū)之一，不論是工業(yè)還是商業(yè)，都已形成一定規(guī)模。

　　然而，正是因?yàn)榻?jīng)歷過改革開放初期“村村點(diǎn)火”的粗放發(fā)展階段，大小不一的工業(yè)區(qū)曾遍布劉屋村，那些曾經(jīng)帶來(lái)繁榮的舊廠區(qū)，漸漸成了產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的桎梏。

　　劉屋村黨委書記、村委會(huì)主任劉澤標(biāo)記得，早在2011年年初，劉屋村支委就提出對(duì)第三工業(yè)區(qū)也即秀麗路北至園洲大道舊廠區(qū)進(jìn)行改造，打造集商業(yè)和住宅于一體的商住綜合樓，在解決村民集中居住問題的同時(shí)，利用良好的地段建設(shè)商業(yè)綜合體，維持穩(wěn)定的租金收入。

　　作出這一提議并不容易。彼時(shí)1萬(wàn)多平方米的舊廠區(qū)仍有工業(yè)企業(yè)租賃，每年都有穩(wěn)定遞增的租金收入。一旦改建，就意味著村集體將失去重要的收入來(lái)源。

　　事實(shí)證明，從2016年啟動(dòng)建設(shè)后至2021年落成，長(zhǎng)達(dá)6年的時(shí)間里，第三工業(yè)區(qū)帶來(lái)的租金收入中斷，為村集體籌措建設(shè)資金帶來(lái)了巨大的壓力。

　　劉澤標(biāo)和其他村干部們頂住了壓力。在珠三角各地農(nóng)民公寓建設(shè)如火如荼之際，劉屋村組織了村干部和村民到東莞、佛山和深圳等地參觀。這場(chǎng)長(zhǎng)途奔波的調(diào)研，給他們帶來(lái)的最大啟示是：在中心地帶建設(shè)農(nóng)民公寓，必須導(dǎo)入商業(yè)功能。

　　為此，劉屋村決定另辟蹊徑，在原來(lái)的工業(yè)區(qū)興建農(nóng)民公寓，并在一旁建設(shè)商業(yè)購(gòu)物中心，資金由村自籌。

　　不久后，當(dāng)時(shí)的劉屋村黨支部就農(nóng)民公寓建設(shè)事宜，專門牽頭召開村民代表聯(lián)席會(huì)議，并先后3次召開全村青年、中老年群眾交流研討會(huì)，每次參與討論的有100多人。令劉澤標(biāo)感到欣喜的是，大部分村民都支持村委的決定，表示愿意搬進(jìn)新公寓。

　　“我們希望每戶村民都能住上樓房，同時(shí)享受圩鎮(zhèn)中心區(qū)帶來(lái)的商業(yè)機(jī)遇�！眲�澤標(biāo)說(shuō)，在啟動(dòng)建設(shè)之初，村里就確定了農(nóng)民公寓的規(guī)劃思路：商業(yè)購(gòu)物中心的設(shè)計(jì)要對(duì)標(biāo)發(fā)達(dá)城市最新的大型綜合體，集納餐飲、電影和商超等功能，讓入住村民的幸福指數(shù)顯著提高。

　　2021年年底，在劉屋公寓建成分房半年后，村民劉柏軍一家搬了進(jìn)來(lái)，成為全村第一批入住的村民。在那之前，他和家人在附近的商品房居住，小區(qū)停車和到學(xué)校接送孩子都不算方便�！拔覀円患宜目谧∵M(jìn)這里以后，小孩就在家門口讀書，下樓就能逛街買菜，到了周末，還能全家到樓下看電影。”劉柏軍說(shuō)。

　　對(duì)于劉屋村來(lái)說(shuō)，劉屋公寓的商業(yè)購(gòu)物中心于2021年落成并招商后，也為村集體增加了每年300萬(wàn)元的額外租金收入。2022年，劉屋村集體收入已達(dá)1900多萬(wàn)元。

　　這些收入，除了用于給村民發(fā)放分紅和福利，還有一大部分流向了教育領(lǐng)域。如今，戶籍在劉屋村的孩子們，可以免費(fèi)在本村開辦的劉屋幼兒園就讀�？忌媳究啤⒋T士和博士的本村學(xué)生，還可獲得從5000元到3萬(wàn)元不等的獎(jiǎng)學(xué)金。此外，劉屋村委會(huì)每年還向位于本村的園洲鎮(zhèn)第二小學(xué)投入超100萬(wàn)元，用于支持學(xué)校配套設(shè)施建設(shè)。

　　“我們始終相信，多讀書才能真正改變命運(yùn)�！眲�澤標(biāo)說(shuō)。

　　“薄弱村”的新機(jī)遇：千億產(chǎn)業(yè)園崛起新家園

　　和地處圩鎮(zhèn)中心區(qū)的劉屋村不同，新村村坐落在園洲鎮(zhèn)與石灣鎮(zhèn)接壤的“邊緣地帶”。不久的未來(lái)，這里也將崛起一個(gè)占地80畝的農(nóng)民公寓。

　　“目前土地的三通一平工作已經(jīng)完成，相關(guān)用地手續(xù)正在辦理中，所有手續(xù)辦理完成后，就會(huì)動(dòng)工建設(shè)。”新村村黨支部書記、村委會(huì)主任徐鏡幫介紹，農(nóng)民公寓建成后，將免費(fèi)分給全村412戶村民居住。

　　從前的新村村是典型的傳統(tǒng)農(nóng)村，這里的產(chǎn)業(yè)以小規(guī)模種養(yǎng)殖為主，村民收入長(zhǎng)期偏低。而由于缺乏產(chǎn)業(yè)，新村村的集體經(jīng)濟(jì)也較為薄弱。

　　新村村被納入博羅智能裝備產(chǎn)業(yè)園起步區(qū)后，村里約1900畝土地被征用。隨著這一千億產(chǎn)業(yè)園里新的產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目陸續(xù)落戶，人們的生活和村莊的面貌開始發(fā)生改變。

　　憑借出租集體的工業(yè)留用地，新村村委和村小組的集體收入將迎來(lái)躍升。越來(lái)越豐厚的村集體經(jīng)濟(jì)家底，成為支撐農(nóng)民公寓興建的最大根基。徐鏡幫告訴記者，未來(lái)興建農(nóng)民公寓的啟動(dòng)資金，將來(lái)自集體收入。

　　對(duì)生活在新村村的人們來(lái)說(shuō)，最大的變化或許正是即將到來(lái)的農(nóng)民上樓。按照計(jì)劃，占地80畝的農(nóng)民公寓將以5個(gè)村民小組為單位分為5棟，預(yù)期明年開工后，將在5年內(nèi)建成。

　　未來(lái)的新家園怎么建？村民們都發(fā)表了自己的意見。徐鏡幫介紹，盡管農(nóng)民公寓尚未動(dòng)工，但關(guān)于農(nóng)民公寓的建設(shè)，細(xì)節(jié)到戶型和每個(gè)村民的面積，村里都發(fā)放了意見收集表，并多次組織村民代表開會(huì)。最終初步確定了按照每人40平方米的標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)劃出80、120和160平方米的3種戶型，按照村民的戶籍人口和需求分配。讓他感到欣慰的是，在提出興建農(nóng)民公寓的動(dòng)議到如今形成初步建設(shè)方案，全體村民都非常支持和配合。

　　正是因?yàn)橛辛藢?duì)新家園的期待，新村村的征地工作也得以順利開展。涉博羅智能裝備產(chǎn)業(yè)園征地范疇的1200多畝征地任務(wù)，在短短一個(gè)月內(nèi)就完成了全部村民簽名同意的手續(xù)，并在半年內(nèi)落實(shí)補(bǔ)償和清點(diǎn)手續(xù)，完成征地工作。剩余的700多畝，目前也正在有條不紊地進(jìn)行清點(diǎn)和補(bǔ)償工作。

　　“在這個(gè)過程中，黨員干部發(fā)揮了很好的帶頭作用，挨家挨戶到村民家里做解釋工作，遇到不配合的村民，我們就多上幾次門，多解釋幾次�！毙扃R幫說(shuō)，“黨員干部帶頭干，發(fā)動(dòng)群眾跟著干，才能把工作推進(jìn)得這么順利。”

　　在他看來(lái)，興建農(nóng)民公寓是為新村村打開發(fā)展格局的重要一步。按照當(dāng)前“一戶一宅”的政策，村民想在保留老房子的同時(shí)分得新的宅基地，已經(jīng)不被允許了。這種情況下，只有以農(nóng)民公寓的模式實(shí)現(xiàn)土地集約化使用，才能釋放出更多空間，盤活舊村莊的舊農(nóng)房和閑置用地，為村莊的整體規(guī)劃和改造奠定基礎(chǔ)。

　　對(duì)于承載著全村人新生活希望的這個(gè)新家園，徐鏡幫也開始有了許多暢想：“除了把房子建得實(shí)用舒適，我們也規(guī)劃了很多公共服務(wù)的元素，包括養(yǎng)老中心、文娛場(chǎng)所、農(nóng)村圖書館和商鋪，讓村民生活更加豐富多彩的同時(shí)，也讓村集體的錢袋子更加充實(shí)起來(lái)�！�

　　●采寫：南方日?qǐng)?bào)記者 廖鈺嫻 攝影：南方日?qǐng)?bào)記者 梁維春