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大亞灣石化區(qū)筑牢安全風(fēng)險(xiǎn)防控“四梁八柱”

  3月31日,全國危險(xiǎn)化學(xué)品安全監(jiān)管系統(tǒng)現(xiàn)場交流會在大亞灣區(qū)召開。會前,來自全國各省市的應(yīng)急管理部門代表參觀了大亞灣石化區(qū)。據(jù)悉,大亞灣石化區(qū)是廣東省唯一列入國家重點(diǎn)發(fā)展的七大石化產(chǎn)業(yè)基地之一,目前已實(shí)現(xiàn)2200萬噸/年煉油和220萬噸/年乙烯的生產(chǎn)能力,煉化一體化規(guī)模全國第一,2019年、2020年連續(xù)兩年位列“中國化工園區(qū)30強(qiáng)”第一,區(qū)內(nèi)有全國首個(gè)國家危險(xiǎn)化學(xué)品應(yīng)急救援基地。

  近年來,惠州市深入貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)重要論述,在推進(jìn)大亞灣石化區(qū)的發(fā)展過程中,堅(jiān)持“人民至上、生命至上”,強(qiáng)化從根本上消除事故隱患、從根本上解決問題的“兩個(gè)根本”,統(tǒng)籌發(fā)展和安全“兩件大事”。大亞灣區(qū)相關(guān)負(fù)責(zé)人表示,接下來將以此次全國現(xiàn)場會為契機(jī),認(rèn)真學(xué)習(xí)全國各地先進(jìn)做法,秉承安全發(fā)展理念,全面提升本質(zhì)安全水平,筑牢安全風(fēng)險(xiǎn)防控的“四梁八柱”,抓實(shí)抓細(xì)抓好安全生產(chǎn)工作,著力在“十四五”期間,把大亞灣石化區(qū)打造成世界一流安全發(fā)展示范園區(qū)。

  打造海陸空一體化封閉式管理體系

  進(jìn)入大亞灣石化區(qū)大門,就能感受到管理的嚴(yán)格和智能化:車輛智能管理系統(tǒng)可以迅速識別車輛信息,安保人員嚴(yán)查嚴(yán)防車輛和人員是否違規(guī)入園;人臉識別系統(tǒng)對入園人員進(jìn)行有效管控……

  據(jù)現(xiàn)場工作人員講解,石化區(qū)未實(shí)行封閉管理時(shí),外來人員和車輛劇增,社會治安形勢極為復(fù)雜,“兩搶一盜”案事件及交通事故頻發(fā)。為保障石化區(qū)安全生產(chǎn),2012年,借鑒新加坡裕廊島封閉式管理的做法,大亞灣石化區(qū)開始實(shí)行封閉式管理,由大亞灣石化區(qū)管理服務(wù)中心聘請保安負(fù)責(zé)管理。

  2014年8月,因前期封閉管理未達(dá)到預(yù)期效果,市、區(qū)兩級黨委高度重視,決定調(diào)整石化區(qū)封閉管理主體為大亞灣區(qū)公安局。當(dāng)年9月1日,大亞灣區(qū)公安局接手石化區(qū)封閉管理工作后,禁止公交車、摩托車、三輪車、電動車、非石化區(qū)員工車輛、非業(yè)務(wù)車輛進(jìn)入石化區(qū),同時(shí)采取果斷措施,有效遏制了沖闖封閉區(qū)域的惡劣現(xiàn)象,封閉管理初顯成效。

  目前,大亞灣區(qū)公安局石化綜合管理大隊(duì)負(fù)責(zé)園區(qū)封閉式管理、車輛停放等工作。利用隔離墻、隔離網(wǎng)及配套巡邏道將石化區(qū)與外界進(jìn)行物理隔離,嚴(yán)格實(shí)行車輛來訪預(yù)約制度,限制車輛行車速度,嚴(yán)禁摩托車、三輪車、電動車等進(jìn)入,在各入園門崗設(shè)立執(zhí)勤卡口,部署警力實(shí)行24小時(shí)值守,嚴(yán)查嚴(yán)防車輛、人員違規(guī)入園;設(shè)置危險(xiǎn)化學(xué)品專用道、危運(yùn)車輛臨時(shí)中轉(zhuǎn)停車位和避險(xiǎn)場所,管控危運(yùn)車輛風(fēng)險(xiǎn);實(shí)行交通違法違規(guī)車輛及駕駛員“黑名單”制度,嚴(yán)格執(zhí)行園區(qū)通行限制等。

  “接下來,將提高精準(zhǔn)預(yù)約精度,織密立體化封閉管理網(wǎng)絡(luò),為進(jìn)一步推動石化園區(qū)安全有序發(fā)展和為企業(yè)安全生產(chǎn)提供堅(jiān)強(qiáng)安全保障。”現(xiàn)場工作人員介紹,為實(shí)現(xiàn)全天時(shí)、全天候及復(fù)雜背景下快速發(fā)現(xiàn)、預(yù)警、跟蹤、打擊各類非法入侵案事件,打造全方位、立體化的入侵預(yù)警防控體系,大亞灣石化區(qū)當(dāng)前全力打造海陸空一體化的封閉式管理體系。

  實(shí)行安全生產(chǎn)“線上+線下”強(qiáng)制培訓(xùn)

  在參觀中海油惠州石化安全生產(chǎn)實(shí)訓(xùn)基地時(shí),可以看到這是一個(gè)全方位、立體化的安全教育場所。該基地緊貼石油化工行業(yè)特點(diǎn),以“實(shí)物培訓(xùn)”為主,同時(shí)兼有“教、學(xué)、練、考、交互、體驗(yàn)”等安全教培功能。目前建有安全實(shí)物培訓(xùn)室、單體設(shè)備實(shí)操室、OTS仿真培訓(xùn)室等多個(gè)功能區(qū)域。據(jù)介紹,實(shí)訓(xùn)基地面向企業(yè)基層一線和外來承包商人員,涵蓋工藝操作、設(shè)備設(shè)施操作、特殊作業(yè)、職業(yè)安全防護(hù)、應(yīng)急救援和事故警示教育等方面內(nèi)容,具有高仿現(xiàn)場、互動感強(qiáng)、接受速度快、效果顯著等特點(diǎn)。除了培訓(xùn)本企業(yè)學(xué)員外,還為園區(qū)其他企業(yè)提供培訓(xùn),切實(shí)提升了大亞灣石化區(qū)企業(yè)從業(yè)人員的安全素質(zhì),助力園區(qū)著力構(gòu)建安全風(fēng)險(xiǎn)分級管控和隱患排查治理雙重預(yù)防機(jī)制,有效防范重特大安全事故發(fā)生。

  值得一提的是,2020年,在各級應(yīng)急管理部門和中國海油集團(tuán)公司的關(guān)心和指導(dǎo)下,該實(shí)訓(xùn)基地持續(xù)優(yōu)化完善相關(guān)軟硬件設(shè)施及師資力量建設(shè),成功申報(bào)廣東省危險(xiǎn)化學(xué)品安全生產(chǎn)實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)基地,經(jīng)省應(yīng)急管理廳綜合評估和現(xiàn)場驗(yàn)收,于2020年12月22日正式掛牌成立。

  “高維度齊抓共管,搭建安全培訓(xùn)平臺,開展全員強(qiáng)制性培訓(xùn)。”大亞灣區(qū)有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹,石化區(qū)內(nèi)實(shí)行危險(xiǎn)化學(xué)品等十大行業(yè)領(lǐng)域全員安全生產(chǎn)“線上+線下”強(qiáng)制培訓(xùn),主要負(fù)責(zé)人考試不合格,企業(yè)停產(chǎn)停業(yè)整頓;其他從業(yè)人員考試不合格者不得上崗,培訓(xùn)范圍、人數(shù)、形式、內(nèi)容、機(jī)制不斷擴(kuò)充完善。同時(shí),依托既有平臺,支持區(qū)內(nèi)兩大龍頭企業(yè)建成了2個(gè)省級危險(xiǎn)化學(xué)品實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)基地,旨在提高危險(xiǎn)化學(xué)品從業(yè)人員能力水平。此外,還加大資源整合力度,切實(shí)從石化區(qū)危險(xiǎn)化學(xué)品從業(yè)人員需求出發(fā),設(shè)立了2個(gè)危險(xiǎn)化工工藝特種作業(yè)操作考試點(diǎn),實(shí)現(xiàn)區(qū)內(nèi)企業(yè)員工就地就近培訓(xùn)。

  積極推進(jìn)“智慧園區(qū)”項(xiàng)目

  在參觀石化區(qū)應(yīng)急基地指揮中心和惠州伊斯科新材料科技發(fā)展有限公司時(shí),參會人員了解了應(yīng)急工作經(jīng)驗(yàn)介紹和雙重預(yù)防體系試點(diǎn)工作等。

  據(jù)介紹,大亞灣石化區(qū)近年來不斷實(shí)現(xiàn)體制機(jī)制完善化,建立了危險(xiǎn)化學(xué)品監(jiān)管、道路運(yùn)輸、危廢處置、智慧園區(qū)、安責(zé)險(xiǎn)等聯(lián)席會議制度和聯(lián)合監(jiān)管機(jī)制,深化關(guān)地合作、消地聯(lián)動,聯(lián)合開展專項(xiàng)檢查,推動各部門齊抓共管。同時(shí),高標(biāo)準(zhǔn)壓實(shí)責(zé)任,實(shí)現(xiàn)園區(qū)本質(zhì)安全化,并通過監(jiān)測預(yù)警系統(tǒng),“一企一檔”動態(tài)管理企業(yè)基礎(chǔ)數(shù)據(jù),實(shí)時(shí)監(jiān)測危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)運(yùn)行情況。

  大亞灣石化區(qū)內(nèi)建有24小時(shí)應(yīng)急值守的應(yīng)急物資庫(2000平方米),儲存有滅火、轉(zhuǎn)輸、堵漏、洗消、防護(hù)等百余種應(yīng)急器材、物資。在強(qiáng)化應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè)上,2014年建成全國首個(gè)國家級危險(xiǎn)化學(xué)品應(yīng)急救援基地。目前,石化區(qū)有1個(gè)國家危險(xiǎn)化學(xué)品應(yīng)急救援惠州隊(duì)、1個(gè)海陸消防站、2個(gè)特勤中隊(duì)、6個(gè)企業(yè)專職消防隊(duì),定期開展情景構(gòu)建桌面推演、“雙盲”演練,不定期開展緊急拉動式實(shí)戰(zhàn)演練;葜蓐(duì)曾根據(jù)上級調(diào)度馳援多地,得到了國家應(yīng)急管理部和省應(yīng)急管理廳的高度肯定。

  目前,“智慧園區(qū)”項(xiàng)目正在積極推進(jìn)!皩⒊闪⒔y(tǒng)一的運(yùn)營服務(wù)中心,集中化、扁平化、精細(xì)化、專業(yè)化服務(wù)園區(qū)各職能部門,致力打造可深度感知、全面互聯(lián)、智能高效、堅(jiān)強(qiáng)有力、持續(xù)卓越的智慧化工園區(qū)!贝髞啚硡^(qū)相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹,對標(biāo)世界先進(jìn)石化園區(qū),大亞灣石化區(qū)圍繞“通”字做了系統(tǒng)的規(guī)劃工作,把整個(gè)園區(qū)作為一個(gè)有機(jī)整體進(jìn)行設(shè)計(jì),構(gòu)建“四梁八柱、天地人通”、“智慧+”框架體系,體現(xiàn)“大安全”“大環(huán)!薄按蠼煌ā薄按髴(yīng)急”等典型場景。

  惠州日報(bào)記者劉建威 特約通訊員王坤輝

編輯:任己章
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