1月12日，大亞灣區(qū)市場監(jiān)管局參與編制的惠州市《進(jìn)口冷鏈?zhǔn)称芳�中監(jiān)管倉通用規(guī)范》地方標(biāo)準(zhǔn)正式印發(fā)實施，為保障我市進(jìn)口凍品集中監(jiān)管倉（以下簡稱“監(jiān)管倉”）有效規(guī)范運(yùn)行、阻斷進(jìn)口凍品疫情傳播風(fēng)險起到至關(guān)重要作用。

　　2020年12月，大亞灣在全市率先建成監(jiān)管倉，一年多時間來，該監(jiān)管倉在參照深圳監(jiān)管倉建倉標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上，結(jié)合地方實際不斷優(yōu)化作業(yè)區(qū)域場地設(shè)置和作業(yè)流程，打造“互聯(lián)網(wǎng)+集中監(jiān)管倉”和“冷庫通”智慧“雙翼”，為其他城市建設(shè)監(jiān)管倉提供了借鑒。截至去年12月28日，該倉運(yùn)行滿一周年，累計已進(jìn)倉136批次，171336件，3432.425噸；已出倉133批次，166809件，3378.79噸，結(jié)果均為陰性。

駐倉人員在凍庫對進(jìn)口冷凍肉制品進(jìn)行核查。

　　對標(biāo)提升

　　借鑒深圳經(jīng)驗完善監(jiān)管運(yùn)行模式

　　作為進(jìn)入和落實疫情防控全流程閉環(huán)管理措施的場所，對阻斷病毒由進(jìn)口冷鏈?zhǔn)称份斎肫鸬疥P(guān)鍵作用的監(jiān)管倉，是進(jìn)口冷鏈?zhǔn)称吠ㄟ^口岸或外省市企業(yè)進(jìn)入當(dāng)?shù)氐摹扒把仃嚨亍�。大亞灣早在一年多前就開始探索監(jiān)管倉的建設(shè)、運(yùn)行機(jī)制。

　　為確保監(jiān)管倉各項建設(shè)符合建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和疫情防控要求，大亞灣區(qū)監(jiān)管倉規(guī)范設(shè)置了功能區(qū)域、整治完善了監(jiān)管環(huán)境、配套完善了設(shè)施設(shè)備。

　　按照進(jìn)、出通道分離的要求，在半污染區(qū)重新規(guī)劃了緩沖區(qū)、防護(hù)區(qū)、消毒區(qū)，區(qū)域設(shè)置更加合理；按照《閉環(huán)管理工作指引》，對監(jiān)管倉作業(yè)區(qū)域的地面、墻面進(jìn)行環(huán)境整治，地面、墻表刷漆，徹底清除污染物，一改之前墻地黑、臟、破的情況；調(diào)動公用事業(yè)管理局、環(huán)衛(wèi)局等多個部門，對監(jiān)管倉周邊道路、溝渠環(huán)境進(jìn)行聯(lián)合整治，對周邊下水道進(jìn)行了清淤、消殺，庫區(qū)周邊進(jìn)行圍擋施工，與外部環(huán)境隔離開來，使監(jiān)管倉所在的冷庫單位成為一個相對封閉空間。

　　購置了消毒機(jī)，改變了背負(fù)式消毒工具的低效消毒作業(yè)模式，確保產(chǎn)品六面消毒切實有效，真正落實“批批檢、件件消”的防控要求；配備了進(jìn)倉作業(yè)專用叉車，專車專用，定時消毒，防止設(shè)備混用導(dǎo)致傳播風(fēng)險；在作業(yè)區(qū)、辦公區(qū)、防護(hù)區(qū)均安裝了紫外線消毒燈，每日定時對環(huán)境進(jìn)行紫外線消毒，進(jìn)一步提高了防控能力；在停車區(qū)，設(shè)置了作業(yè)人員和貨車司機(jī)專用簡易廁所，供作業(yè)期間作業(yè)人員專用；設(shè)置了廢棄物資轉(zhuǎn)運(yùn)暫存間，對不能及時清理的醫(yī)療廢棄物集中收存，再由具有資質(zhì)的第三方機(jī)構(gòu)轉(zhuǎn)運(yùn)處理，確保廢棄醫(yī)療物資在轉(zhuǎn)運(yùn)過程中不失管不脫管。

　　建章立制

　　遵循閉環(huán)管理工作指引創(chuàng)立惠州新標(biāo)準(zhǔn)

　　“早期監(jiān)管倉的建設(shè)是借鑒深圳市監(jiān)管倉的建設(shè)規(guī)劃和運(yùn)行機(jī)制，但隨著兩地人口數(shù)量、進(jìn)口食品需求程度的不同，我們開始思考一條適合自己的路子�！贝髞啚硡^(qū)市場監(jiān)管局有關(guān)負(fù)責(zé)人告訴記者，該區(qū)遵循閉環(huán)管理工作指引，見步行步、持續(xù)提升，確保監(jiān)管倉各項建設(shè)符合建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和疫情防控要求。

　　2021年8月，作為全市唯一有監(jiān)管倉建設(shè)、運(yùn)行經(jīng)驗的大亞灣，成為了《進(jìn)口冷鏈?zhǔn)称芳�中監(jiān)管倉通用規(guī)范》地方標(biāo)準(zhǔn)的起草編制成員之一。

　　隨著兩次現(xiàn)場會在大亞灣監(jiān)管倉召開，大亞灣區(qū)市場監(jiān)管局及時梳理了自身經(jīng)驗做法，通過實地走訪各縣（區(qū)）監(jiān)管倉、邀請專家現(xiàn)場指導(dǎo)等方式，對監(jiān)管倉建設(shè)要求、衛(wèi)生要求、人員管理要求、作業(yè)流程等內(nèi)容作了深刻調(diào)研分析，形成規(guī)范化表述及規(guī)定，切實把惠州市集中監(jiān)管倉對疫情風(fēng)險進(jìn)行集中排查、集中管控、集中處置的經(jīng)驗做法和理念向規(guī)范化提升，為我市各縣（區(qū)）和條件相似的城市提供了可參考借鑒的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范。

　　大亞灣監(jiān)管倉采取靈活調(diào)動的工作制度。如在預(yù)約成功后，駐倉監(jiān)管人員前往監(jiān)管倉做好前期籌備工作；在功能區(qū)域劃分上，監(jiān)管倉以科學(xué)防疫為原則，數(shù)次優(yōu)化作業(yè)區(qū)域場地設(shè)置，從最初的劃線隔離升級為使用夾芯鋼板隔離凍品進(jìn)出通道，切斷潛在疫情傳播渠道；在核酸檢測采樣方面，大亞灣區(qū)對進(jìn)口冷鏈?zhǔn)称方?jīng)營場所、人員及所售產(chǎn)品由原來七天一檢提升至三天一檢；在消殺方面，通過配套全自動消毒機(jī)、增加工作指引等形式，嚴(yán)格落實逐件六面100%消毒，確保萬無一失……

　　智慧監(jiān)管

　　配置24個高清攝像頭，視頻接入省相關(guān)監(jiān)管平臺

　　信息技術(shù)的運(yùn)用，是監(jiān)管倉運(yùn)行管理的必然趨勢。2021年下半年，大亞灣監(jiān)管倉精準(zhǔn)預(yù)判到這一趨勢的到來，提前布局改善監(jiān)管倉基礎(chǔ)條件，通過配置高清攝像頭，對作業(yè)流程進(jìn)行全天候監(jiān)控；配加電線、燈管，對倉內(nèi)地面、墻面進(jìn)行刷漆以及功能區(qū)域重新優(yōu)化等形式，對大亞灣監(jiān)管倉進(jìn)行改造升級。

　　2021年12月初，大亞灣監(jiān)管倉因為設(shè)施設(shè)備齊全高質(zhì)，與深圳、東莞共同入選廣東省首批接入“互聯(lián)網(wǎng)+集中監(jiān)管倉”系統(tǒng)平臺的試點倉。

　　記者在監(jiān)管倉看到，作業(yè)區(qū)、非作業(yè)區(qū)、集中居住隔離區(qū)、停車區(qū)等區(qū)域均安裝高清攝像頭。“大亞灣監(jiān)管倉配置了24個400萬像素的高清攝像頭。”駐倉工作人員介紹說，“成為試點倉后，我們的核酸采樣、現(xiàn)場消毒、人員集中居住、搬運(yùn)進(jìn)出倉等作業(yè)程序都會被攝像頭收集到人工智能AI中進(jìn)行實時分析，借助科技的力量抓拍違規(guī)操作瞬間，進(jìn)而達(dá)到規(guī)范冷鏈?zhǔn)称芳�中監(jiān)管倉操作的目的�！�

　　在談到“互聯(lián)網(wǎng)+集中監(jiān)管倉”系統(tǒng)平臺的作用時，搬運(yùn)工人林先生說：“在連續(xù)高強(qiáng)度的搬運(yùn)工作時手臂可能會不小心碰到護(hù)目鏡，進(jìn)而降低防疫效果，而這個項目的實施可以幫助我們及時發(fā)現(xiàn)這些細(xì)節(jié)問題，為我們開展作業(yè)起到保駕護(hù)航作用。”

　　“這項技術(shù)的運(yùn)用可以提高駐倉工作人員的監(jiān)督效率，同時也規(guī)避監(jiān)督人員在工作中出現(xiàn)不細(xì)致、不專心等不良行為�！瘪v倉工作人員說，一方面，監(jiān)控視頻實現(xiàn)作業(yè)區(qū)域全覆蓋，在解決過去現(xiàn)場監(jiān)督覆蓋面不足的同時，借助科技力量對不規(guī)范的動作加以提示，讓疫情防控措施的落實更加精準(zhǔn)。另一方面，監(jiān)控視頻接入省市場監(jiān)管局的監(jiān)管平臺，便于上級部門隨時觀看實時動態(tài)，豐富了監(jiān)督主體，形成監(jiān)督合力。

　　另一方面，作為進(jìn)口食品的防疫關(guān)口，如何確保每一批進(jìn)入轄區(qū)的貨品能100%納入集中監(jiān)管倉檢測、消毒？大亞灣監(jiān)管倉根據(jù)上級工作部署，建立了“冷庫通”首站預(yù)約機(jī)制，貨主單位在廣東省口岸入境后，通過“冷庫通”進(jìn)行預(yù)約集中監(jiān)管倉檢測消毒信息登記，憑“冷庫通”系統(tǒng)生成的提柜離港電子憑證向港口碼頭申請預(yù)約提柜離港，監(jiān)管倉“首站攔截”作用大大提升。

　　“通過‘冷庫通’系統(tǒng)向當(dāng)?shù)乇O(jiān)管倉進(jìn)行預(yù)約，實現(xiàn)地方監(jiān)管倉與港口碼頭的有效聯(lián)動，達(dá)到1+1＞2的防疫效果�！痹诂F(xiàn)場，駐倉工作人員向記者介紹：過去電話預(yù)約入庫的模式，實際是地方監(jiān)管倉單方面的防疫舉動，而對于離港凍品是否流入大亞灣，監(jiān)管倉難以完全掌握。而實施“冷庫通”預(yù)約入庫的新模式后，打破了地方監(jiān)管倉與港口碼頭的信息壁壘，避免了離港凍品流入市場而地方監(jiān)管倉不知情的現(xiàn)象出現(xiàn)。

　　記者了解到，“冷庫通”監(jiān)管系統(tǒng)內(nèi)含全省冷庫主體信息和進(jìn)口產(chǎn)品出入庫信息，可以大大提高進(jìn)口凍肉制品、水產(chǎn)品電子化追溯能力。當(dāng)前，為大力推廣應(yīng)用“冷庫通”監(jiān)管系統(tǒng)，加強(qiáng)冷凍冷藏食品追溯監(jiān)管，大亞灣區(qū)積極指導(dǎo)企業(yè)錄入“冷庫通”信息，引導(dǎo)經(jīng)營者主動使用“冷庫通”。

　　文/圖 惠州日報記者黃旭新 通訊員項小明