日前，大亞灣區(qū)安監(jiān)分局獲廣東省委宣傳部、省應(yīng)急管理廳聯(lián)合頒發(fā)的“2021廣東最美應(yīng)急集體”稱號，是2021年惠州市唯一獲此殊榮的機(jī)關(guān)單位。近年來，大亞灣區(qū)安監(jiān)分局構(gòu)建安全生產(chǎn)“十道防線”，基本形成了安監(jiān)部門綜合監(jiān)管、行業(yè)部門專項監(jiān)管、地方政府屬地監(jiān)管、生產(chǎn)經(jīng)營單位主體負(fù)責(zé)、社會第三方參與管理、市場機(jī)制約束相結(jié)合的“六位一體”的安全生產(chǎn)工作新格局。

72米高噴消防車在應(yīng)急演練中作業(yè)。

　　守好門，管好人

　　筑牢監(jiān)管機(jī)制基礎(chǔ)

　　“經(jīng)濟(jì)發(fā)展永遠(yuǎn)不能以突破安全紅線為代價，哪怕企業(yè)綜合實力再好，項目產(chǎn)值再高，也沒有任何情面可講……”日前，在聚碳酸酯化工項目投資項目評估會上，一企業(yè)申請在大亞灣石化區(qū)投資68億元、產(chǎn)值約90億元的聚碳酸酯化工項目，但因不符合該區(qū)安全準(zhǔn)入要求而遭到婉拒。

　　這是大亞灣區(qū)落實項目安全準(zhǔn)入評估“一票否決”制度，守好“安全生產(chǎn)門”的一個例子�！笆睾瞄T和管好人，是筑牢安全生產(chǎn)底線的根本所在。”區(qū)安監(jiān)分局有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹說，因為不符合安全準(zhǔn)入的要求，他們拒絕的高產(chǎn)值投資項目不在少數(shù)。近年來，在區(qū)委、區(qū)管委會的大力支持下，他們在全區(qū)搭建起了十道安全防線，確保安全生產(chǎn)工作萬無一失。

　　一方面，不斷提高政府部門安全生產(chǎn)意識和監(jiān)管能力。區(qū)安監(jiān)分局在細(xì)化厘清各行業(yè)各重點區(qū)域安全生產(chǎn)監(jiān)管權(quán)責(zé)清單的基礎(chǔ)之上，將安全生產(chǎn)責(zé)任制考核納入政府部門年度績效考核，倒逼各有關(guān)部門提高安全生產(chǎn)意識，持續(xù)做好安全生產(chǎn)工作；在石化區(qū)設(shè)立安全應(yīng)急中心，配置化工專業(yè)監(jiān)管人員，組建區(qū)安委辦專家室，并成立了督查中隊，形成本土化安全生產(chǎn)輔助監(jiān)管專業(yè)團(tuán)隊，為安全生產(chǎn)提供專業(yè)長久的監(jiān)管服務(wù)。

　　另一方面，讓企業(yè)員工當(dāng)好安全生產(chǎn)“吹哨人”，組織企業(yè)主要負(fù)責(zé)人年度述責(zé)述安，探索推行正向激勵政策；強(qiáng)化對“關(guān)鍵少數(shù)”的監(jiān)督管理，有針對性開展各類警示約談；連續(xù)多年開展十大重點行業(yè)領(lǐng)域全員安全生產(chǎn)強(qiáng)制培訓(xùn)；在全區(qū)推行企業(yè)“安全管家”服務(wù)，發(fā)揮行業(yè)自律作用，企業(yè)自主選擇第三方技術(shù)機(jī)構(gòu)專業(yè)人員駐廠貼身服務(wù)，實時動態(tài)解決企業(yè)安全生產(chǎn)難題；組織開展安全生產(chǎn)知識“五進(jìn)”“七進(jìn)”活動100場，同時利用網(wǎng)絡(luò)力量助推安全宣教工作，打造服務(wù)社會公眾的“樂享安全”App。

　　查問題，補漏洞

　　科技裝備助安全

　　跨省參與處置福建騰龍芳烴“4·6”爆炸事故；馳援處置“1·14”珠海長煉重整預(yù)加氫裝置火災(zāi)事故……近年來，國家危險化學(xué)品應(yīng)急救援惠州隊成功有效處置跨省、跨市及區(qū)內(nèi)外142起應(yīng)急救援及搶險救災(zāi)任務(wù)，其中在福建騰龍芳烴爆炸事故中，該隊使用的72米高噴消防車起到了至關(guān)重要的救援作用，得到國家應(yīng)急部及廣東省應(yīng)急廳的高度認(rèn)可和表揚。

　　近年來，區(qū)安監(jiān)分局著眼重大事故救援處置需求，積極開展國際應(yīng)急救援技術(shù)交流與合作，重資購置國際先進(jìn)的救援裝備，應(yīng)急救援技術(shù)初步實現(xiàn)與國際接軌。除此之外，編制了安全生產(chǎn)責(zé)任險推廣規(guī)劃，組建了專門專家?guī)欤�成立了共保體，構(gòu)建了“政府+企業(yè)+保險公司”的間接監(jiān)管模式；強(qiáng)化信息化建設(shè)，科技強(qiáng)安效果明顯，建設(shè)了較為完善的安全生產(chǎn)信息平臺，實現(xiàn)“橫向到邊，縱向到底”的安全生產(chǎn)動態(tài)監(jiān)管，實現(xiàn)對重大危險源在線監(jiān)測監(jiān)控和自動預(yù)警、實時預(yù)警，建成強(qiáng)大的石化區(qū)應(yīng)急響應(yīng)指揮平臺，實現(xiàn)了石化區(qū)應(yīng)急救援信息化。

　　“我們連續(xù)八年邀請國內(nèi)化工行業(yè)技術(shù)權(quán)威人士開展檢查，促使企業(yè)投入整改資金超過1億元�！眳^(qū)安監(jiān)分局有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，為了更好地查問題，補漏洞，他們的專家團(tuán)隊不僅幫助企業(yè)及時發(fā)現(xiàn)6657項隱患，還在省內(nèi)率先探索引入第三方專業(yè)技術(shù)力量助力安全監(jiān)管，形成了一套集“檢查、指導(dǎo)、培訓(xùn)、服務(wù)”于一體的大亞灣特色監(jiān)管模式，幫扶企業(yè)解決5691項問題。

　　區(qū)安監(jiān)分局勇于擔(dān)當(dāng)，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)推進(jìn)石化區(qū)“智慧園區(qū)”建設(shè)，以世界一流園區(qū)為標(biāo)桿，加快完善園區(qū)傳感系統(tǒng)、管理系統(tǒng)，推動實現(xiàn)智慧、安全、環(huán)境保護(hù)實時整合，將實現(xiàn)“天地人通、四梁八柱和智慧+”的可持續(xù)、堅強(qiáng)的園區(qū)智慧創(chuàng)新生態(tài)。

　　接下來，大亞灣區(qū)安監(jiān)分局將繼續(xù)練好安全預(yù)防基本功，抓好安全生產(chǎn)基本盤，下好應(yīng)急管理一盤棋，完善和落實安全生產(chǎn)和應(yīng)急管理體制機(jī)制，打造“六位一體、天地人和”的利益攸關(guān)的安全責(zé)任命運共同體，形成安全生產(chǎn)工作人人參與、人人盡責(zé)的格局，確保全區(qū)安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定向好。

　　十道防線

　　第一道

　　筑牢監(jiān)管機(jī)制基礎(chǔ) 有效落實監(jiān)管責(zé)任

　　第二道

　　嚴(yán)格落實主體責(zé)任 夯實企業(yè)安全根基

　　第三道

　　持續(xù)開展專家檢查 技術(shù)權(quán)威從嚴(yán)把關(guān)

　　第四道

　　創(chuàng)新引入第三方 協(xié)助監(jiān)管成效顯著

　　第五道

　　不拘一格培用人才 監(jiān)管隊伍增量提質(zhì)

　　第六道

　　創(chuàng)新“綠色保險” 有效實施間接監(jiān)管

　　第七道

　　推行安全管家服務(wù) 構(gòu)建自我保障機(jī)制

　　第八道

　　強(qiáng)化信息化建設(shè) 科技強(qiáng)安效果明顯

　　第九道

　　持續(xù)做實宣教培訓(xùn) 提升全員安全素質(zhì)

　　第十道

　　注重應(yīng)急能力建設(shè) 提升應(yīng)急救援保障

　　文/圖 惠州日報記者黃旭新 歐陽德輝 通訊員周靜妮