走進(jìn)惠東與大亞灣交界處的1號(hào)公路項(xiàng)目工地，只見一批大型機(jī)械正在繁忙有序地施工。目前，該項(xiàng)目用地報(bào)批、土地征拆等各項(xiàng)工作正在全力推進(jìn)，預(yù)計(jì)年底將完成投資計(jì)劃70億元以上，實(shí)現(xiàn)惠州新材料產(chǎn)業(yè)園至大亞灣段半幅通車目標(biāo)。

　　該項(xiàng)目得以順利推進(jìn)與國土資源部門有力、高效、精準(zhǔn)的服務(wù)保障密不可分。近年來，大亞灣區(qū)國土資源分局全面貫徹落實(shí)新發(fā)展理念，聚焦大亞灣高質(zhì)量發(fā)展，著力在“爭取增量、盤活存量、用好儲(chǔ)量”等方面下功夫，精準(zhǔn)施策集約用地，用心高效解決基層群眾急難愁盼涉土問題，為大亞灣高質(zhì)量建設(shè)世界級綠色石化產(chǎn)業(yè)高地和國內(nèi)一流開發(fā)區(qū)提供有力有效的國土資源保障。

大亞灣區(qū)做好用地保障，推動(dòng)優(yōu)質(zhì)產(chǎn)業(yè)落地。這是大亞灣石化區(qū)一角。

　　科學(xué)規(guī)劃

　　增量、存量、儲(chǔ)量空間均有新突破

　　大亞灣區(qū)堅(jiān)決落實(shí)最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度，嚴(yán)守生態(tài)保護(hù)、永久基本農(nóng)田、城鎮(zhèn)開發(fā)邊界“三條紅線”，按照“一張藍(lán)圖繪到底”的要求科學(xué)編制國土空間規(guī)劃，統(tǒng)籌布局好未來15年生產(chǎn)、生活、生態(tài)空間。當(dāng)前，區(qū)國土空間總體規(guī)劃（2020~2035年)已形成穩(wěn)定性的階段性成果并通過專家評審會(huì)，“三區(qū)三線”也完成了第三輪正式劃定并上報(bào)。

　　在編制空間規(guī)劃時(shí)，大亞灣區(qū)重點(diǎn)圍繞未來產(chǎn)業(yè)定位和規(guī)劃布局，謀劃布局好千億級新興產(chǎn)業(yè)園—塘橫片區(qū)、1號(hào)公路沿線科技研發(fā)及服務(wù)配套片區(qū)、大亞灣綜合交通樞紐片區(qū)、世界級綠色石化產(chǎn)業(yè)基地等四大片區(qū)用地需求。面對重點(diǎn)片區(qū)征地工作時(shí)間緊、任務(wù)重、問題多的實(shí)際，大亞灣區(qū)國土資源分局切實(shí)轉(zhuǎn)變工作思路，創(chuàng)新方式方法，成立重大項(xiàng)目征地工作專班，嚴(yán)格實(shí)行“一個(gè)項(xiàng)目、一套班子、一抓到底”工作制度，組建黨員突擊隊(duì)，全力破解征地難題。目前塘橫片區(qū)已簽訂征地協(xié)議書299.13公頃，石化拓展區(qū)簽訂征地協(xié)議書277.2公頃，惠霞高速簽訂征地協(xié)議書40.06公頃。

　　針對低效閑置土地“雙處置”，大亞灣區(qū)國土資源分局再出實(shí)招，把批而未供“去庫存”和低效閑置用地處置作為盤活存量土地、提升集約水平的重要舉措來抓，成立工作專班，制定處置方案，并聘請律師事務(wù)所協(xié)助開展低效閑置用地全面清查和依法處置,2021年取得較好成效。其中2009年至2018年、2019年至2021年批而未供用地處置率位居全市前列。2021年基期閑置土地處置率39.52%。通過有償收購、無償收回、促進(jìn)開發(fā)等方式依法盤活閑置土地200.74公頃；結(jié)合工業(yè)項(xiàng)目生命周期監(jiān)管，對歷史已供土地開展實(shí)地巡查，督促27宗用地開工建設(shè)。

　　大亞灣區(qū)在規(guī)范用好儲(chǔ)量空間亦有新進(jìn)展，據(jù)了解，目前石化拓展區(qū)首期42公頃用地已完成產(chǎn)業(yè)用地場平29.3公頃，配套市政道路及附屬工程正有序推進(jìn)；龍山十路（石化大道至龍海三路段）、環(huán)湖路北段二期、環(huán)湖西路南段等市政項(xiàng)目也在加快建設(shè)中。與此同時(shí)，該局結(jié)合文明城市創(chuàng)建、中央環(huán)保督察等工作，對于平整后的儲(chǔ)備土地持續(xù)開展圍擋、雜草清理、鋪蓋綠網(wǎng)、裸露土復(fù)綠等日常維護(hù)工作。

　　項(xiàng)目為王

　　騰挪拓寬產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間

　　做好用地保障，推動(dòng)優(yōu)質(zhì)產(chǎn)業(yè)落地是促進(jìn)轄區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的關(guān)鍵。近年來，大亞灣區(qū)國土資源分局持續(xù)強(qiáng)化“項(xiàng)目為王”理念，主動(dòng)轉(zhuǎn)變“等項(xiàng)目、靠政策、要資源”的思維模式，堅(jiān)持“土地要素跟著項(xiàng)目走”，重點(diǎn)通過嚴(yán)把用地準(zhǔn)入關(guān)、提高供地門檻、存量土地“去庫存”等措施積極探索集約高效利用土地之路，各項(xiàng)考核評價(jià)指標(biāo)在開發(fā)區(qū)評價(jià)中排名靠前。根據(jù)近年集約用地評價(jià)數(shù)據(jù)，大亞灣區(qū)在430個(gè)工業(yè)主導(dǎo)型開發(fā)區(qū)中位居前列。

　　在產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目準(zhǔn)入前，該局重點(diǎn)從土地政策、利用效率、投資強(qiáng)度、單位產(chǎn)值等方面審核把關(guān)，積極探索“點(diǎn)狀供地”、“標(biāo)準(zhǔn)地”、“帶項(xiàng)目”“帶方案”供地，重點(diǎn)保障了埃克森美孚惠州乙烯、恒力PTA、光弘科技三期等項(xiàng)目用地需求。

　　據(jù)大亞灣區(qū)國土資源分局相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，大亞灣區(qū)實(shí)行供地量與投資額、產(chǎn)出效益相掛鉤，規(guī)定投資總額和密度必須達(dá)到一定的標(biāo)準(zhǔn)，才能供應(yīng)土地，如投資強(qiáng)度方面，明確了準(zhǔn)入項(xiàng)目投資強(qiáng)度不得低于當(dāng)年度集約用地評價(jià)平均投資強(qiáng)度標(biāo)準(zhǔn)。不僅如此，該局要求招商部門與投資項(xiàng)目企業(yè)洽談時(shí)，鼓勵(lì)以彈性供地、先租后讓、租讓結(jié)合等方式使用土地，提高土地利用率。2021年，大亞灣區(qū)便有8宗工業(yè)項(xiàng)目用地以先租后讓的方式供地。

　　服務(wù)民生

　　盡心盡力保障群眾涉土合法權(quán)益

　　近日，澳頭某小區(qū)業(yè)主相約來到大亞灣區(qū)國土資源分局贈(zèng)送錦旗，感謝該局工作人員用心用情為群眾化解涉土權(quán)益問題。2021年初，該小區(qū)業(yè)主反映，購房后開發(fā)商一直未按合同要求配合完成延長年限補(bǔ)地價(jià)手續(xù)。該局獲悉后高度重視，把該問題納入“我為群眾辦實(shí)事”清單予以落實(shí)，經(jīng)過多次約談開發(fā)商和委托評估后，開發(fā)商承諾了確認(rèn)地價(jià)評估結(jié)果、簽訂補(bǔ)地價(jià)《協(xié)議書》和繳交地價(jià)款的時(shí)間節(jié)點(diǎn)，目前部分業(yè)主領(lǐng)取到了變更后的新《不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證書》。

　　這是大亞灣區(qū)國土資源分局主動(dòng)從“要我服務(wù)”轉(zhuǎn)變?yōu)椤拔乙�服�?wù)”，妥善解決群眾急難愁盼涉土問題的一個(gè)縮影。近年來，該局為加快解決土地遺留問題，多次開展政策研討，會(huì)同相關(guān)部門擬訂處理原則，鼓勵(lì)通過折算貨幣補(bǔ)償、折算計(jì)容建筑面積疊加至其他項(xiàng)目、物業(yè)（或股權(quán)）置換、在村莊規(guī)劃用地內(nèi)選址落地等方式分類處理留用地歷史遺留問題。2021年，該局以個(gè)案方式通過落地安排、疊容到其他項(xiàng)目、結(jié)合村莊規(guī)劃落地等方式批準(zhǔn)解決遺留問題留用地9.2297公頃，切實(shí)保障群眾的涉土利益。

　　服務(wù)民生，既有“溫度”，也有“速度”。最近，在大亞灣區(qū)辦理不動(dòng)產(chǎn)登記的市民發(fā)現(xiàn)，一些跨縣區(qū)的高頻業(yè)務(wù)辦理再也不用來回折騰了，在申請辦理不動(dòng)產(chǎn)轉(zhuǎn)移登記時(shí)，還能一并辦理水、電、氣等業(yè)務(wù)。大亞灣區(qū)國土資源分局相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，“就近辦理不動(dòng)產(chǎn)登記業(yè)務(wù)，一次同步辦理多項(xiàng)業(yè)務(wù)目的是讓市民少走路，少跑腿，讓便民利企落到實(shí)處�！�

　　與此同時(shí)，該局已啟用不動(dòng)產(chǎn)登記“一窗受理”模式，2021年通過平臺(tái)受理的“交易、繳稅、登記”一窗式受理業(yè)務(wù)累計(jì)辦理7732宗，并全面搭建了“不動(dòng)產(chǎn)登記+開發(fā)商”“+金融”的線上虛擬窗口，辦理相關(guān)業(yè)務(wù)累計(jì)42145宗。另外，基于“不動(dòng)產(chǎn)登記+金融總對總”模式，該局實(shí)現(xiàn)了抵押類業(yè)務(wù)不見面審批、無紙化審批，實(shí)現(xiàn)抵押登記1天辦結(jié)，共辦理業(yè)務(wù)39304宗。

　　文/圖 惠州日報(bào)記者歐陽德輝 曾靜妍通訊員曹志勇