惠州日?qǐng)?bào)訊 （記者曾靜妍 通訊員章婷）行政爭(zhēng)議實(shí)質(zhì)性化解一直是困擾當(dāng)事人、行政機(jī)關(guān)和司法機(jī)關(guān)的“老大難”問(wèn)題。如何將行政爭(zhēng)議糾紛化解在訴前、解決在基層，實(shí)現(xiàn)雙贏多贏共贏局面？對(duì)此，大亞灣區(qū)人民法院積極探索破局之路。召開(kāi)行政爭(zhēng)議實(shí)質(zhì)性化解專題調(diào)研座談會(huì)、以訴訟調(diào)解中心為依托設(shè)立“行政爭(zhēng)議調(diào)處工作站”，大亞灣區(qū)人民法院按下行政爭(zhēng)議多元化解“快捷鍵”。

　　隨著一紙調(diào)解書(shū)遞到王某黎手里，他終于如釋重負(fù)�！安挥么蚬偎揪湍芸焖龠_(dá)成和解，真心感謝調(diào)解員的付出�！蓖跄忱杩谥械恼{(diào)解員是大亞灣區(qū)人民法院訴訟調(diào)解中心的調(diào)解員付曉暢。

　　今年5月，王某黎因制售侵犯他人注冊(cè)商標(biāo)專用權(quán)商品被大亞灣市場(chǎng)監(jiān)督管理局作出行政處罰：沒(méi)收、銷毀侵權(quán)商品和用于制造的工具，并處罰款15萬(wàn)元。隨后，王某黎以程序違法、處罰過(guò)重等為由提出行政訴訟。

　　“王某黎家庭困難，無(wú)力承擔(dān)高額罰款。但在行政處罰時(shí)，其并未向市場(chǎng)監(jiān)督管理局提供相關(guān)材料證明�！备稌詴硲{借多年的工作經(jīng)驗(yàn)，迅速找到了案件調(diào)解的切入點(diǎn)。一方面，他通過(guò)實(shí)地走訪了解到王某黎的家庭情況屬實(shí)；另一方面，他多次與大亞灣市場(chǎng)監(jiān)督管理局取得聯(lián)系，在法律框架內(nèi)尋求調(diào)解“最優(yōu)解”。

　　多方奔走下，雙方最終達(dá)成和解。這是惠州市首例經(jīng)司法確認(rèn)的行政調(diào)解案件，也是大亞灣區(qū)人民法院開(kāi)展行政爭(zhēng)議糾紛實(shí)質(zhì)性化解工作后結(jié)出的第一個(gè)碩果。

　　“調(diào)解員深入走訪調(diào)查，查清了歷史原委和事實(shí)，也解開(kāi)了我們7個(gè)人十年的‘心結(jié)’�！苯衲�7月，大亞灣區(qū)人民法院訴訟調(diào)解中心受理了7宗西區(qū)街道辦事處集體經(jīng)濟(jì)組織成員資格認(rèn)定糾紛案。

　　“明明41年前和村里300多個(gè)人一起從水庫(kù)遷到老畬村，為什么想要認(rèn)定一個(gè)集體經(jīng)濟(jì)組織成員關(guān)系這么難？”當(dāng)事人羅某華情緒激動(dòng)地向調(diào)解員訴說(shuō)滿腹委屈。

　　接案后，付曉暢一邊約談案件代表人和大亞灣西區(qū)街道老畬光二村民小組負(fù)責(zé)人，以求真實(shí)全面地了解案情；一邊與西區(qū)街道辦工作人員開(kāi)展多次座談。針對(duì)爭(zhēng)議焦點(diǎn)，付曉暢反復(fù)說(shuō)明相關(guān)法律規(guī)定，化解雙方分歧。

　　7天后，付曉暢將一份細(xì)致翔實(shí)的《案件調(diào)解建議書(shū)》送達(dá)至西區(qū)街道辦，為案件的順利調(diào)解提供了重要的依據(jù)。

　　據(jù)了解，近年來(lái)，大亞灣區(qū)人民法院積極探索訴源治理新模式，創(chuàng)新訴前調(diào)解工作新思路、新方法，堅(jiān)持把非訴訟糾紛解決機(jī)制挺在前面，從源頭減少訴訟增量。

　　有章可循，有序可遵是開(kāi)展工作的重要保障。行政爭(zhēng)議調(diào)解適用哪些范圍？如何規(guī)范行政爭(zhēng)議調(diào)處工作流程？……在大亞灣區(qū)人民法院印發(fā)的《關(guān)于建立行政爭(zhēng)議調(diào)處機(jī)制的實(shí)施方案》中，這些問(wèn)題有了答案。

　　工作開(kāi)展以來(lái)，大亞灣區(qū)人民法院訴訟調(diào)解中心接受行政爭(zhēng)議案件共計(jì)63件，成功調(diào)解9件，發(fā)出調(diào)解建議30多件。