原標(biāo)題：

　　一封建議書驅(qū)動(dòng)一場(chǎng)環(huán)境修復(fù)行動(dòng)

　　區(qū)人民檢察院筑牢保護(hù)海洋生態(tài)的檢察屏障

　　大亞灣開發(fā)區(qū)人民檢察院與寶塔洲所在街道共同開展“凈島行動(dòng)”。

　　從大亞灣霞涌海邊乘船出發(fā)，一座以寶塔命名的島嶼越來(lái)越近。遠(yuǎn)看，島的底部被大片白色物體覆蓋，似是裸露的巖石；近看，觸目驚心，密密麻麻的全是廢棄的泡沫浮筒。一個(gè)月后，一份由大亞灣開發(fā)區(qū)人民檢察院出具的檢察建議書發(fā)向了島嶼所在的街道辦。一場(chǎng)“拯救”寶塔洲的行動(dòng)由此展開。

　　這是大亞灣開發(fā)區(qū)人民檢察院公益訴訟保護(hù)海洋生態(tài)的一個(gè)縮影，聘任公益訴訟志愿者、運(yùn)用特邀檢察官助理制度，率先適用公益訴訟案件賠償保證金提存制度，大亞灣開發(fā)區(qū)人民檢察院立足檢察公益訴訟職能，依法打擊破壞海洋生態(tài)環(huán)境和自然資源的犯罪行為，大力推動(dòng)環(huán)境與資源修復(fù)，筑牢保護(hù)海洋生態(tài)的檢察屏障。

　　環(huán)境修復(fù)整改不到位被提起行政公益訴訟

　　寶塔洲是無(wú)人居住的離島，島上花洲塔始建于明朝后期，曾是大亞灣海域的主要航標(biāo)和人文景觀，被譽(yù)為“霞涌八大景”之一。

　　去年4月，大亞灣開發(fā)區(qū)人民檢察院在履行公益訴訟監(jiān)督職責(zé)中發(fā)現(xiàn)，島內(nèi)堆放大量漁業(yè)養(yǎng)殖產(chǎn)生的白色塑料泡沫及殘損漁網(wǎng)，岸邊上還散落著輪胎、塑料空瓶、有害廢棄機(jī)油盒等垃圾。這些垃圾極易隨著臺(tái)風(fēng)、洋流等因素形成海漂垃圾，不僅破壞海洋風(fēng)光、對(duì)沿海旅游業(yè)造成消極影響，還污染海島及其周邊海域生態(tài)環(huán)境。航拍鏡頭中，青翠的島嶼呈豌豆?fàn)�，中間夾雜著大面積的白色垃圾，就像醫(yī)學(xué)影像中感染的肺部陰影……檢察官們永遠(yuǎn)忘不了那個(gè)景象。完成現(xiàn)場(chǎng)勘察后，大亞灣開發(fā)區(qū)人民檢察院向?qū)毸匏诘慕值擂k發(fā)出了檢察建議，街道辦進(jìn)行了整改，然而一直沒有整改到位。

　　據(jù)悉，寶塔洲島附近有不少村民從事生蠔養(yǎng)殖，養(yǎng)殖規(guī)模一度達(dá)到2000畝，產(chǎn)生的浮球設(shè)施數(shù)量巨大，海上清運(yùn)費(fèi)用較高，清理難度大，因此清理工作進(jìn)展得十分緩慢。為了加快推進(jìn)寶塔洲島的清理和生態(tài)恢復(fù)工作，去年10月，大亞灣開發(fā)區(qū)人民檢察院向博羅縣人民法院提起行政公益訴訟。

　　承辦該案的檢察官劉建華表示，案中，街道辦依法負(fù)有保護(hù)轄區(qū)海洋生態(tài)環(huán)境的職責(zé)，在明知島上生態(tài)環(huán)境受到破壞的情形下，一直未清理島上垃圾。在收到檢察建議后，街道辦雖已進(jìn)行了部分整改，但整改期限結(jié)束后，廢棄浮球長(zhǎng)時(shí)間未得到清理，也未采取有效措施防止島上垃圾向周邊海域漂散，島上和附近海域的生態(tài)環(huán)境仍然遭到持續(xù)破壞，致使社會(huì)公共利益持續(xù)受損。

　　訴訟期間，檢察院積極督促街道辦盡快完成寶塔洲島的環(huán)境修復(fù)。訴訟就像一劑“助燃劑”，促使街道辦提高認(rèn)識(shí)，最終，寶塔洲島的浮球設(shè)施全部清理完畢，清理總量約1.5萬(wàn)立方米。

　　在全市率先適用案件賠償保證金提存制度

　　大亞灣鵝洲島四面環(huán)海，萬(wàn)頃碧波之下，各種海洋生物自在遨游。2022年1月13日，一陣凌厲的電擊深深“刺痛”了這片海域。

　　當(dāng)天，黃某、劉某駕駛船只攜帶電拖網(wǎng)等電魚設(shè)備到禁漁區(qū)鵝洲島進(jìn)行捕撈作業(yè)，捕得水產(chǎn)品9.26千克，當(dāng)場(chǎng)被廣東省漁政總隊(duì)大亞灣大隊(duì)工作人員查獲。隨后，大亞灣開發(fā)區(qū)人民檢察院以黃某、劉某涉嫌非法捕撈水產(chǎn)品罪向大亞灣區(qū)人民法院提起刑事附帶民事公益訴訟。

　　“對(duì)于犯罪分子的懲罰是次要的，環(huán)境修復(fù)才是這起公益訴訟的最終目的�！睓z察官劉建華告訴記者，此案中，檢察院在全市率先適用案件賠償保證金提存制度，有效破解了公益訴訟損害賠償金的執(zhí)行難題。該制度明確，賠償保證金提存適用于檢察機(jī)關(guān)正在辦理的公益訴訟案件，被告認(rèn)可檢察機(jī)關(guān)擬對(duì)其提起的訴訟請(qǐng)求，愿意先行繳納賠償金的情形。將賠償保證金作為酌定從輕情節(jié)，對(duì)及時(shí)、足額繳納賠償金的犯罪嫌疑人適當(dāng)調(diào)整量刑建議，能夠有效提高其提前繳納賠償金的積極性。

　　鑒于被告認(rèn)罪悔罪態(tài)度好，且主動(dòng)申請(qǐng)啟動(dòng)賠償金提存機(jī)制，最終，大亞灣開發(fā)區(qū)人民法院分別判處兩被告拘役三個(gè)月以及拘役二個(gè)月緩刑三個(gè)月，并連帶賠償國(guó)家漁業(yè)資源損失修復(fù)費(fèi)人民幣9000元。

　　近年來(lái)，大亞灣開發(fā)區(qū)人民檢察院通過刑事附帶民事公益訴訟挽回生態(tài)損害賠償金近4萬(wàn)元用于增殖放流，在打擊犯罪的同時(shí)使受損害的生態(tài)環(huán)境資源得到有效修復(fù)和補(bǔ)償。

　　聘公益訴訟志愿者為“千里眼”“順風(fēng)耳”

　　“益心為公，天下為公，歡迎您成為一名光榮的公益保護(hù)志愿者�！苯眨诖髞啚彻嬖V訟志愿者的聘任儀式上，20名志愿者觀看了由最高人民檢察院制作的《益心為公 天下為公》專題宣傳片，通過宣傳片中的案例、職能講解，直觀地了解公益訴訟檢察工作和公益訴訟志愿者的職責(zé)。

　　公益訴訟志愿者來(lái)自各行各業(yè)，接觸面廣，可在線索發(fā)現(xiàn)、鑒定評(píng)估、專業(yè)化治理中發(fā)揮作用，讓公益訴訟檢察多了“千里眼”“順風(fēng)耳”。

　　公益訴訟志愿者們可以在由最高人民檢察院建立的“益心為公”檢察云平臺(tái)上反映公益損害的問題線索，發(fā)揮知識(shí)或?qū)I(yè)特長(zhǎng)為檢察官辦理公益訴訟案件提供咨詢，參加檢察公益訴訟案件聽證、對(duì)公益訴訟案件進(jìn)行跟蹤觀察、對(duì)檢察辦案活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督評(píng)價(jià)等。

　　目前，大亞灣轄區(qū)內(nèi)結(jié)對(duì)共建村（社區(qū)）、人居島嶼實(shí)現(xiàn)12309檢察服務(wù)窗口全覆蓋。檢察人員在島上持續(xù)開展守護(hù)海洋主題普法宣傳，不斷強(qiáng)化群眾對(duì)破壞海洋環(huán)境的公益訴訟線索、刑事犯罪線索的舉報(bào)責(zé)任和法律意識(shí)，提高全民參與公益訴訟的積極性和主動(dòng)性。

　　大亞灣開發(fā)區(qū)人民檢察院還與深圳市前海蛇口自貿(mào)區(qū)人民檢察院探索建立大鵬灣—大亞灣區(qū)域岸線及海洋生態(tài)環(huán)境和自然資源保護(hù)公益訴訟檢察跨區(qū)域協(xié)作機(jī)制，實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、聯(lián)防聯(lián)控，共同守護(hù)好這一片海域。

　　文/圖 惠州日?qǐng)?bào)記者曾靜妍