行政復(fù)議工作一頭連著黨委政府，一頭連著人民群眾，是黨和政府取信于民、服務(wù)于民的重要橋梁和紐帶，是扎根群眾、回應(yīng)群眾關(guān)切的重要窗口。近年來，大亞灣開發(fā)區(qū)行政復(fù)議機構(gòu)不斷提升行政復(fù)議工作質(zhì)效，以“復(fù)議為民”為基本理念，做到行政復(fù)議調(diào)解先行，暢通行政復(fù)議渠道，今年上半年共調(diào)解成功25宗行政復(fù)議案件，推動爭議實質(zhì)化解，通過務(wù)實舉措為企業(yè)解難題，切實以行政復(fù)議“小切口”，助力做好優(yōu)化法治化營商環(huán)境的“大文章”。

　　通過協(xié)商、調(diào)解方式解決爭議

　　近日，大亞灣開發(fā)區(qū)一企業(yè)負(fù)責(zé)人收到一份來自大亞灣管委會的行政復(fù)議調(diào)解書，三個月前，大亞灣開發(fā)區(qū)行政復(fù)議機構(gòu)受理一起涉企行政復(fù)議案件，此案起因是申請人不服因未按規(guī)定組織勞動者職業(yè)健康檢查而被執(zhí)法機關(guān)予以行政處罰。

　　全面了解申請人的訴求后，行政復(fù)議機構(gòu)第一時間開展案件研討，對涉案細(xì)節(jié)反復(fù)推敲。考慮到市委、市政府優(yōu)化營商環(huán)境的重點工作部署和申請人的實質(zhì)困難，行政復(fù)議機構(gòu)認(rèn)為，引入調(diào)解程序更利于實質(zhì)性化解矛盾。

　　行政復(fù)議機構(gòu)主動搭建溝通橋梁，及時召開案件調(diào)解會組織雙方進(jìn)行調(diào)解。一方面充分聽取當(dāng)事人意見，同時向申請人釋法明理，分析作出涉案處罰的依據(jù)，督促其加強勞動者權(quán)益保障；另一方面指導(dǎo)執(zhí)法部門聽取企業(yè)陳述申辯、充分考慮企業(yè)經(jīng)營困難，在合法合規(guī)的前提下，可以減少行政處罰的力度，降低對企業(yè)的不利影響。最終，在自由裁量的基準(zhǔn)框架內(nèi)，雙方就減輕處罰及處罰金額達(dá)成調(diào)解協(xié)議。7月16日，行政復(fù)議機構(gòu)向雙方發(fā)出行政復(fù)議調(diào)解書，實現(xiàn)了本案爭議的實質(zhì)性化解。該企業(yè)對大亞灣開發(fā)區(qū)行政復(fù)議機構(gòu)主動為企業(yè)紓困解難的行為表示衷心感謝。

　　這是大亞灣開發(fā)區(qū)用好復(fù)議調(diào)解促進(jìn)爭議實質(zhì)性化解的一個縮影。“行政復(fù)議過程中，通過協(xié)商、調(diào)解等方式解決爭議，不僅有助于快速解決糾紛，還能減少當(dāng)事人的訴訟成本和時間成本。”大亞灣區(qū)政法信訪辦公室有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，大亞灣開發(fā)區(qū)以“和美網(wǎng)格”治理為切入點，強化溯源治理，建立常態(tài)化網(wǎng)格排查、定期會商研判、行政爭議調(diào)解和解前置等制度機制，充分發(fā)揮駐村干部、法治副主任、網(wǎng)格員、第三方調(diào)解力量的積極作用，實行人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解“三調(diào)聯(lián)動”，強化行政復(fù)議與行政應(yīng)訴過程中行政機關(guān)的自我糾錯和行政矛盾糾紛協(xié)調(diào)協(xié)商化解工作，推動實質(zhì)化解行政爭議取得實效。2024年上半年，大亞灣行政復(fù)議案件調(diào)解率達(dá)27.2%，一些涉農(nóng)村股權(quán)、勞動保障等民生爭議由此實現(xiàn)“案結(jié)事了”。

　　大亞灣開發(fā)區(qū)行政復(fù)議機構(gòu)還不斷優(yōu)化辦案機制，通過繁簡分流、審調(diào)結(jié)合的案件引辦模式，對案件事實清楚、法律關(guān)系簡單的簡易案件適用“速審速結(jié)”模式，促進(jìn)行政爭議高效化解。

　　為企業(yè)復(fù)議申請開辟“綠色通道”

　　日前，一場特別的普法音樂集市在大亞灣吾悅廣場舉行。大亞灣開發(fā)區(qū)政法信訪辦公室以“舉辦一場和美音樂會、發(fā)放一批宣傳資料、開展一次咨詢解答、組織一輪游戲互動”的形式，深入宣傳新修訂的《行政復(fù)議法》，現(xiàn)場向群眾普及行政復(fù)議的概念、審理范圍、申請方式等內(nèi)容，積極引導(dǎo)群眾通過復(fù)議渠道等法律途徑合理表達(dá)訴求、解決行政爭議，讓參與群眾在現(xiàn)場交流中全方位了解行政復(fù)議公正高效、便民為民的制度優(yōu)勢。

　　與此同時，為滿足人民群眾對行政復(fù)議發(fā)揮功能作用的新期盼，大亞灣開發(fā)區(qū)主動構(gòu)建線上線下多渠道受理途徑，全方位保障人民群眾就近就便申請行政復(fù)議——暢通口頭、書面、互聯(lián)網(wǎng)等多種申請渠道，全面開通電子郵箱接收復(fù)議申請等便民措施，制定《惠州大亞灣經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)管理委員會行政復(fù)議申請指引》，并主動在門戶網(wǎng)站上公示，提供行政復(fù)議申請書、行政復(fù)議文書送達(dá)地址確認(rèn)書等五類文書的格式樣本，使得市民和企業(yè)能夠更方便地了解行政復(fù)議制度，及時申請行政復(fù)議。

　　另外，大亞灣開發(fā)區(qū)行政復(fù)議機構(gòu)還為企業(yè)復(fù)議申請開辟“綠色通道”，依法辦理涉企案件，推行涉企案件“容缺受理”機制，及時糾正影響公平準(zhǔn)入、妨礙平等競爭的違法行政行為和“小過重罰”“類案不同罰”等明顯不當(dāng)?shù)男姓�行為，促進(jìn)市場競爭公平有序，持續(xù)推動建設(shè)市場化法治化國際化一流營商環(huán)境。

　　惠州日報記者曾靜妍