春風(fēng)又綠東江岸,發(fā)展新機(jī)勃然而生。金山新城內(nèi),粵港澳大灣區(qū)產(chǎn)城人文融合新地標(biāo)——天安數(shù)碼城施工正酣,招引并舉;東江灣千億產(chǎn)業(yè)園內(nèi),信利康樂(lè)創(chuàng)城·智能制造生產(chǎn)基地建設(shè)加速,與金山新城樂(lè)創(chuàng)匯·5G智慧園,一體打造具有“供應(yīng)鏈+5G”特色的雙百億生態(tài)總部;高盛智谷·惠城項(xiàng)目入駐后,招徠優(yōu)質(zhì)企業(yè)28家,其中近半是國(guó)家級(jí)高新技術(shù)企業(yè),展現(xiàn)了惠城速度……
大項(xiàng)目提速大發(fā)展。如何讓發(fā)展從“開(kāi)門紅”變成“全年紅”?剛剛召開(kāi)的市委全會(huì)與市兩會(huì),傳遞出發(fā)展強(qiáng)音:積極融入粵港澳大灣區(qū)城市群和深圳都市圈。在“雙區(qū)”建設(shè)、深度“融灣”背景下,惠城區(qū)該如何明確發(fā)展定位,著力提升中心城區(qū)首位度,體現(xiàn)“長(zhǎng)子”擔(dān)當(dāng),做主人翁、當(dāng)發(fā)動(dòng)機(jī)?如何市區(qū)一體,強(qiáng)化與大灣區(qū)城市的合作,打開(kāi)更廣闊的發(fā)展空間?
錨定新目標(biāo),激活新氣象,實(shí)現(xiàn)新發(fā)展;莩菂^(qū)委書(shū)記劉光濱說(shuō),要深入貫徹市委全會(huì)和市兩會(huì)精神,打造宜居宜游宜業(yè)城市中心區(qū),著力從產(chǎn)業(yè)發(fā)展、人口聚集、生活舒適、環(huán)境優(yōu)美等方面提升首位度,開(kāi)足馬力推進(jìn)“3+2”系統(tǒng)工程,勇當(dāng)建設(shè)更加幸福國(guó)內(nèi)一流城市排頭兵,努力打造更高質(zhì)量的實(shí)力惠城和更有品質(zhì)的幸福惠城,成為我市深度“融灣”重要戰(zhàn)略支點(diǎn),為惠州深度融入省“一核一帶一區(qū)”區(qū)域發(fā)展格局做出惠城貢獻(xiàn)。
今年初,惠城區(qū)各類經(jīng)濟(jì)指標(biāo)呈現(xiàn)出快速增長(zhǎng)的勢(shì)頭。這是惠城中心區(qū)風(fēng)光(局部)航拍圖。
■“長(zhǎng)子”擔(dān)當(dāng)
做高質(zhì)量發(fā)展的主力軍
市區(qū)交融、緊密相連,是惠城區(qū)最大的區(qū)情、最大的特點(diǎn),也是最大的優(yōu)勢(shì)。作為中心區(qū)的惠城區(qū),經(jīng)濟(jì)體量最大、服務(wù)人口最多,聚集最優(yōu)質(zhì)的公共服務(wù)和社會(huì)資源。跟其他縣(區(qū))相比,惠城區(qū)就像是惠州這個(gè)大家庭中的“長(zhǎng)子”。
去年,惠城區(qū)GDP是862億元,約占全市的1/5,體量還不夠重,“長(zhǎng)子”所應(yīng)承擔(dān)的擔(dān)子壓得還不夠多。如何在新發(fā)展格局中體現(xiàn)“長(zhǎng)子”擔(dān)當(dāng)?首先,要明確的就是在新發(fā)展格局中的定位。
“惠州需要一個(gè)具有標(biāo)志意義的城市中心區(qū)作為城市的‘門戶’和‘客廳’;莩菂^(qū)就是這樣一個(gè)‘門戶’和‘客廳’。”中山大學(xué)嶺南學(xué)院經(jīng)濟(jì)學(xué)系教授、港澳珠三角研究中心副主任林江說(shuō)。
受益于“雙區(qū)驅(qū)動(dòng)”、構(gòu)建“一核一帶一區(qū)”區(qū)域發(fā)展格局、“建設(shè)更加幸福國(guó)內(nèi)一流城市”等多股東風(fēng)疊加,惠城發(fā)展迎來(lái)新機(jī)遇。去年,惠城區(qū)新動(dòng)工工業(yè)項(xiàng)目27宗,新摘牌項(xiàng)目19宗,項(xiàng)目宗數(shù)、投資額和產(chǎn)值分別增長(zhǎng)72%、408%和440%,可以說(shuō)項(xiàng)目推進(jìn)取得了近幾年來(lái)的最好成績(jī)。
今年初,惠城區(qū)加速向上的勁頭更加明顯:規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值比2020年和2019年(下同)同期分別增長(zhǎng)了22%和7.8%,固投分別增長(zhǎng)了60%和29%,工業(yè)投資分別增長(zhǎng)97%和30%,社會(huì)消費(fèi)品零售總額分別增長(zhǎng)25%和15.3%,這些指標(biāo)增幅都比年初預(yù)期高了不少。
“惠城區(qū)在謀劃和推動(dòng)工作中,必須堅(jiān)持‘市區(qū)一體’理念,以‘長(zhǎng)子’身份,主動(dòng)擔(dān)當(dāng)作為,在與市共進(jìn)中,實(shí)現(xiàn)借市發(fā)展、乘市而上!被莩菂^(qū)委副書(shū)記、區(qū)長(zhǎng)翟樹(shù)宇說(shuō),惠城區(qū)要全力提升宜居宜游宜業(yè)城市中心區(qū)首位度,才能發(fā)展得更好、發(fā)展得更快、發(fā)展得更順。
作為“長(zhǎng)子”,惠城區(qū)最重的“擔(dān)子”就是做惠州高質(zhì)量發(fā)展的主力軍。為此,一方面,惠城區(qū)還要接續(xù)奮斗,加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展,通過(guò)經(jīng)濟(jì)體量和經(jīng)濟(jì)質(zhì)量的雙提升,不斷增強(qiáng)軟硬實(shí)力,為更大的擔(dān)當(dāng)提供實(shí)力支撐。以良好的營(yíng)商環(huán)境吸引更多企業(yè)到惠城區(qū)落戶發(fā)展,打造更高質(zhì)量的宜業(yè)城區(qū),讓更多的資源向惠城區(qū)聚集,讓惠城區(qū)成為企業(yè)發(fā)展的熱土和人們干事創(chuàng)業(yè)的樂(lè)土。
另一方面,通過(guò)提高城市管理和運(yùn)營(yíng)水平,提供更多更優(yōu)質(zhì)醫(yī)療、教育、生態(tài)環(huán)境、社會(huì)治安等包括老百姓關(guān)心的公共產(chǎn)品供給,讓老百姓能夠感受到“家門口的幸!,讓來(lái)惠城區(qū)的游客有更好的旅行體驗(yàn),吸引更多人行走惠城、喜愛(ài)惠州,真正做到宜居和宜游。
“惠城區(qū)要立志作為惠州深度融入‘一核一帶一區(qū)’、實(shí)現(xiàn)‘雙區(qū)驅(qū)動(dòng)’目標(biāo)的重要示范地!绷纸J(rèn)為,今年初,惠城區(qū)的各類經(jīng)濟(jì)指標(biāo)呈現(xiàn)出快速增長(zhǎng)的勢(shì)頭,以中心區(qū)的發(fā)展證明惠州正越來(lái)越彰顯其深厚的經(jīng)濟(jì)發(fā)展?jié)摿彤a(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的優(yōu)勢(shì)。換言之,惠城區(qū)經(jīng)濟(jì)向好條件正逐步積累,蓄勢(shì)待發(fā),打造宜居宜游宜業(yè)城市中心區(qū)正當(dāng)其時(shí)。
■做強(qiáng)產(chǎn)業(yè)
大平臺(tái)帶動(dòng)強(qiáng)項(xiàng)目漸成氣候
建設(shè)宜居宜游宜業(yè)城市中心區(qū),宜業(yè)是“實(shí)力擔(dān)當(dāng)”。
“宜業(yè),就是要做好經(jīng)濟(jì)工作。接下來(lái),惠城區(qū)將以‘強(qiáng)平臺(tái)、抓項(xiàng)目、提質(zhì)效’為經(jīng)濟(jì)工作主軸。”翟樹(shù)宇說(shuō),要做大做強(qiáng)產(chǎn)業(yè),打造一流營(yíng)商環(huán)境,通過(guò)主軸帶動(dòng)提高惠城區(qū)經(jīng)濟(jì)實(shí)力。
串起江西贛州和廣東河源、惠州、東莞、深圳的贛深高鐵計(jì)劃年底通車;串起深圳、惠州、深汕特別合作區(qū)的深汕高鐵今年初開(kāi)工建設(shè);“豐”字道路交通主框架對(duì)接深圳、東莞的深莞惠紅色干線正全面施工……
交通帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)業(yè)支撐城市,惠城區(qū)大平臺(tái)建設(shè)進(jìn)入快速期。金山新城、東江灣千億產(chǎn)業(yè)園、惠州灣產(chǎn)業(yè)新城等產(chǎn)業(yè)平臺(tái)成為承載大項(xiàng)目、大產(chǎn)業(yè)、大企業(yè)的聚合載體,帶動(dòng)資源聚集、產(chǎn)業(yè)躍升。先后引進(jìn)了天安數(shù)碼城、信利康樂(lè)創(chuàng)匯、中南高科等一批優(yōu)質(zhì)供應(yīng)鏈、科技創(chuàng)新、智能制造等項(xiàng)目,讓大平臺(tái)成為國(guó)內(nèi)外龍頭項(xiàng)目、優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目爭(zhēng)相進(jìn)駐的產(chǎn)業(yè)高地。
“項(xiàng)目當(dāng)前正在緊鑼密鼓開(kāi)展建設(shè),力爭(zhēng)今年8月20日達(dá)成預(yù)售條件!被葜菔刑彀矓(shù)碼城有限公司董事總經(jīng)理何文表示,對(duì)惠城區(qū)的發(fā)展充滿信心,企業(yè)將依托金山新城區(qū)位、交通、產(chǎn)業(yè)和景觀四大要素優(yōu)勢(shì),努力將園區(qū)打造成“宜居宜游宜業(yè)”的示范項(xiàng)目和粵港澳大灣區(qū)產(chǎn)城人文融合新地標(biāo)。
在東江灣千億產(chǎn)業(yè)園區(qū),惠城速度典型案例被成功演繹:去年,銀山科技LED光學(xué)膜片工業(yè)設(shè)計(jì)項(xiàng)目成功摘得掛牌項(xiàng)目用地并現(xiàn)場(chǎng)施工,成為市區(qū)首宗工業(yè)項(xiàng)目在土地摘牌當(dāng)日即刻動(dòng)工建設(shè)的樣板;并在去年建成投產(chǎn),預(yù)計(jì)今年產(chǎn)值將達(dá)到6億元。
“公司主要合作客戶看到公司的新廠后,馬上追加了20%的訂單。我們今年將大展拳腳,增資擴(kuò)產(chǎn)啟動(dòng)二期建設(shè)。”前幾日,惠城區(qū)向銀山科技頒發(fā)百萬(wàn)元項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度獎(jiǎng),惠州市銀山光電有限公司總經(jīng)理江思國(guó)拿獎(jiǎng)后說(shuō),項(xiàng)目能快速建設(shè)得益于惠城區(qū)產(chǎn)業(yè)平臺(tái)的聚集效應(yīng),也得益于高效的政務(wù)服務(wù)環(huán)境。
發(fā)展風(fēng)向標(biāo)立起來(lái),大平臺(tái)帶動(dòng)強(qiáng)項(xiàng)目漸成氣候。接下來(lái),惠城區(qū)計(jì)劃通過(guò)3~5年的努力,打造高能級(jí)產(chǎn)業(yè)平臺(tái),成為新城的“發(fā)展擔(dān)當(dāng)”。
具體來(lái)講,就是沿1號(hào)公路經(jīng)濟(jì)走廊,建設(shè)四大產(chǎn)業(yè)平臺(tái),將金山新城打造成為創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)的支撐平臺(tái)、承接數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主體空間,以及未來(lái)城市的中心;將惠州灣產(chǎn)業(yè)新城打造成為一流城市的重要增長(zhǎng)極、粵港澳大灣區(qū)高質(zhì)量發(fā)展示范區(qū);將東江灣千億產(chǎn)業(yè)園打造成為產(chǎn)城人融合示范區(qū);將國(guó)際生物健康谷打造成為生物醫(yī)藥、醫(yī)療器械和健康養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)基地。
突出惠城特色謀發(fā)展。聚焦惠城最有優(yōu)勢(shì)、最有特色、最有潛力的地方,集中力量發(fā)展好人工智能和大數(shù)據(jù)、總部經(jīng)濟(jì)、大健康三大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè),發(fā)力數(shù)字經(jīng)濟(jì)、新消費(fèi)、科技金融和生命健康新興產(chǎn)業(yè),力爭(zhēng)成為未來(lái)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)爆點(diǎn)。
此外,值得關(guān)注的是,為全面落實(shí)好“營(yíng)商環(huán)境改善年”要求,抓緊項(xiàng)目建設(shè)提質(zhì)效,惠城區(qū)創(chuàng)新實(shí)施重點(diǎn)項(xiàng)目“五個(gè)一”工作機(jī)制,上線了“惠城區(qū)項(xiàng)目庫(kù)全鏈條信息管理平臺(tái)”,破解對(duì)接脫鏈、流程繁瑣、信息不暢、推動(dòng)乏力等項(xiàng)目推進(jìn)難題,成立項(xiàng)目工作專班,完善項(xiàng)目庫(kù)建設(shè),全鏈條信息化分類管理,高效推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)。
■宜居宜游
城市更新看點(diǎn)多幸福感成色足
建設(shè)宜居宜游宜業(yè)城市中心區(qū),宜居宜游是“顏值擔(dān)當(dāng)”。
山水見(jiàn)人文。惠城區(qū)素有“半城山色半城湖”的美譽(yù),是一座山水共融的千年古城、公園城市,既有深厚歷史文化底蘊(yùn),又有現(xiàn)代城市的時(shí)尚魅力。
去年,惠城區(qū)城市更新拉開(kāi)序幕:大景之變,橫跨江湖,城水互動(dòng),“一湖兩江四帶”城市會(huì)客廳,結(jié)合升級(jí)改造和燈光亮化工程,開(kāi)啟城市美顏濾鏡;小景之變,100個(gè)老舊小區(qū)展開(kāi)惠民空間改造,咫尺鄰里間,是推門可見(jiàn)的“更加幸福”。
宜居宜游的幸福感成色更足。城市會(huì)客廳成為網(wǎng)紅旅游點(diǎn)。以西湖為核心,東江、西枝江為走廊,全力打造以水東街、金帶街、祝屋巷微改造項(xiàng)目為試點(diǎn)的城市會(huì)客廳,成為今年春節(jié)期間省內(nèi)游熱門出行地,西湖景區(qū)游客預(yù)約量居全省第一,提升了城市門戶形象。全力實(shí)施城市主出入口改造,完成了廣惠高速汝湖出口和長(zhǎng)深高速西出口、南出口年度改造任務(wù)。厚植了群眾家門口的幸福。通過(guò)“市區(qū)一體,共同推進(jìn)”的模式,完成“惠民空間”老舊小區(qū)微改造100個(gè),其中打造“健康之家”11個(gè)、“長(zhǎng)者之家”12個(gè),新增4800個(gè)公共停車位,讓群眾直接感受到“家門口的幸!。
今年,惠城區(qū)將繼續(xù)濃墨重彩地開(kāi)展宜居宜游建設(shè)。市區(qū)一體啟動(dòng)西湖景區(qū)及周邊區(qū)域更新改造,把惠州西湖這塊“璞玉”雕琢成媲美杭州西湖的美玉,打造惠州最靚麗的城市名片。結(jié)合三湖兩江(西湖、金山湖、紅花湖以及東江、西枝江)區(qū)位,重點(diǎn)布局惠博大道、江北望江片區(qū)、金山新城和紅花湖周邊區(qū)域的更新改造。
計(jì)劃實(shí)施100個(gè)以上老舊小區(qū)微改造;同時(shí),結(jié)合“百姓出題,書(shū)記答卷”和“行走惠城 服務(wù)百姓”活動(dòng),讓惠城區(qū)的黨員干部以雙腳來(lái)丈量家園土地,為群眾解決實(shí)際問(wèn)題,推動(dòng)發(fā)展。
更為值得關(guān)注的是城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展;莩菂^(qū)雖然是中心區(qū),但農(nóng)村土地面積大,經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)率低,70%多的國(guó)土面積才貢獻(xiàn)1/7的GDP。今年,惠城區(qū)將著眼于城鄉(xiāng)融合發(fā)展,打造城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展標(biāo)桿。
從產(chǎn)業(yè)布局來(lái)看,惠城區(qū)在北部山區(qū)片布局國(guó)際生物健康谷平臺(tái),呈“點(diǎn)、線、片”梯次推進(jìn)態(tài)勢(shì),以東江、西枝江、S259線、S120線、大嵐河、小嵐河為主軸,聚焦生物醫(yī)藥、醫(yī)療器械和健康養(yǎng)老三大產(chǎn)業(yè),發(fā)展“一環(huán)四帶”大健康產(chǎn)業(yè)。山區(qū)鄉(xiāng)村振興正在進(jìn)行時(shí)。
全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興,加快推進(jìn)路橋、水電、通信等各項(xiàng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),發(fā)展富民興村產(chǎn)業(yè),進(jìn)一步縮小城鄉(xiāng)差距。在農(nóng)村人居環(huán)境整治方面,集中力量打造一批美麗宜居村、特色精品村,確保60%以上行政村達(dá)到美麗宜居村標(biāo)準(zhǔn)。特別是要把三棟鎮(zhèn)鹿頸村、橫瀝鎮(zhèn)墨園村等打造成為展現(xiàn)全市鄉(xiāng)村振興工作水平的“窗口”!皺M瀝鎮(zhèn)作為城鄉(xiāng)融合發(fā)展省級(jí)試點(diǎn),借助‘豐’字道路交通主框架的延伸,謀劃了工業(yè)片區(qū)、農(nóng)業(yè)片區(qū)、商旅片區(qū)三個(gè)發(fā)展片區(qū)!睓M瀝鎮(zhèn)黨委書(shū)記楊惠強(qiáng)告訴記者,一期9000畝工業(yè)發(fā)展用地已收儲(chǔ),年內(nèi)將有大項(xiàng)目入駐;還將打造國(guó)家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)拉長(zhǎng)農(nóng)業(yè)深加工產(chǎn)業(yè)鏈,申報(bào)國(guó)家田園綜合體項(xiàng)目,將橫瀝好山好水納入全域旅游范圍。
智庫(kù)觀察
中山大學(xué)嶺南學(xué)院經(jīng)濟(jì)學(xué)系教授、港澳珠三角研究中心副主任林江:
接受深圳產(chǎn)業(yè)輻射 吸引更多人才落戶
惠城區(qū)市區(qū)一體化發(fā)展將成為必然趨勢(shì)。市區(qū)一體化提升宜居宜游宜業(yè)城市中心區(qū)的首位度,這也成為惠州市強(qiáng)化與大灣區(qū)其他城市合作的基礎(chǔ)。
目前深圳有不少產(chǎn)業(yè)正在向大灣區(qū)的其他城市轉(zhuǎn)移,惠城區(qū)應(yīng)該積極爭(zhēng)取對(duì)接深圳,成為相關(guān)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的目的地。與此同時(shí),惠城區(qū)要不斷優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境,吸引更多的深圳人才前來(lái)惠城區(qū)。通過(guò)這些人才在惠城區(qū)工作商旅的機(jī)會(huì),讓他們更好地了解惠州市和惠城區(qū)的發(fā)展機(jī)會(huì)和營(yíng)商環(huán)境,最終讓他們選擇落戶惠城區(qū),實(shí)現(xiàn)“一個(gè)個(gè)領(lǐng)軍人物帶來(lái)一個(gè)個(gè)領(lǐng)頭產(chǎn)業(yè)”的目標(biāo)。
惠州學(xué)院政法學(xué)院專職教師樊秋麗博士:
發(fā)動(dòng)居民力量 參與社會(huì)治理
從社會(huì)治理的角度,可以從“深化黨建引領(lǐng)服務(wù)、健全民生保障政策、持續(xù)推進(jìn)老舊小區(qū)改造、提升居民社區(qū)歸屬感”幾個(gè)方面,為提升宜居宜游宜業(yè)城市中心區(qū)的首位度總目標(biāo)助攻。
在過(guò)去一年,惠城區(qū)無(wú)論是“惠民空間”老舊小區(qū)微改造,還是街道居家養(yǎng)老服務(wù)的推進(jìn),都取得了很好的成效,撬動(dòng)了很多社區(qū)資源。接下來(lái)可以進(jìn)一步總結(jié)經(jīng)驗(yàn),給予更多政策傾斜,著力解決城市痛點(diǎn)問(wèn)題,提升居民幸福感。
社會(huì)治理強(qiáng)調(diào)全民參與,強(qiáng)調(diào)“共建共治共享”,因此要多傾聽(tīng)居民的聲音,發(fā)動(dòng)居民的力量,解決居民的后顧之憂。居民安居樂(lè)業(yè)了,歸屬感和自豪感增強(qiáng)了,也就更愿意參與城市社區(qū)建設(shè)。
文/圖 惠州日?qǐng)?bào)記者謝菁菁 通訊員惠城區(qū)融媒體中心