春風(fēng)又綠東江岸，發(fā)展新機(jī)勃然而生。金山新城內(nèi)，粵港澳大灣區(qū)產(chǎn)城人文融合新地標(biāo)——天安數(shù)碼城施工正酣，招引并舉；東江灣千億產(chǎn)業(yè)園內(nèi)，信利康樂(lè)創(chuàng)城·智能制造生產(chǎn)基地建設(shè)加速，與金山新城樂(lè)創(chuàng)匯·5G智慧園，一體打造具有“供應(yīng)鏈+5G”特色的雙百億生態(tài)總部；高盛智谷·惠城項(xiàng)目入駐后，招徠優(yōu)質(zhì)企業(yè)28家，其中近半是國(guó)家級(jí)高新技術(shù)企業(yè)，展現(xiàn)了惠城速度……

　　大項(xiàng)目提速大發(fā)展。如何讓發(fā)展從“開(kāi)門紅”變成“全年紅”？剛剛召開(kāi)的市委全會(huì)與市兩會(huì)，傳遞出發(fā)展強(qiáng)音：積極融入粵港澳大灣區(qū)城市群和深圳都市圈。在“雙區(qū)”建設(shè)、深度“融灣”背景下，惠城區(qū)該如何明確發(fā)展定位，著力提升中心城區(qū)首位度，體現(xiàn)“長(zhǎng)子”擔(dān)當(dāng)，做主人翁、當(dāng)發(fā)動(dòng)機(jī)？如何市區(qū)一體，強(qiáng)化與大灣區(qū)城市的合作，打開(kāi)更廣闊的發(fā)展空間？

　　錨定新目標(biāo)，激活新氣象，實(shí)現(xiàn)新發(fā)展�；莩菂^(qū)委書(shū)記劉光濱說(shuō)，要深入貫徹市委全會(huì)和市兩會(huì)精神，打造宜居宜游宜業(yè)城市中心區(qū)，著力從產(chǎn)業(yè)發(fā)展、人口聚集、生活舒適、環(huán)境優(yōu)美等方面提升首位度，開(kāi)足馬力推進(jìn)“3+2”系統(tǒng)工程，勇當(dāng)建設(shè)更加幸福國(guó)內(nèi)一流城市排頭兵，努力打造更高質(zhì)量的實(shí)力惠城和更有品質(zhì)的幸福惠城，成為我市深度“融灣”重要戰(zhàn)略支點(diǎn)，為惠州深度融入省“一核一帶一區(qū)”區(qū)域發(fā)展格局做出惠城貢獻(xiàn)。 

　　今年初，惠城區(qū)各類經(jīng)濟(jì)指標(biāo)呈現(xiàn)出快速增長(zhǎng)的勢(shì)頭。這是惠城中心區(qū)風(fēng)光（局部）航拍圖。

　　■“長(zhǎng)子”擔(dān)當(dāng)

　　做高質(zhì)量發(fā)展的主力軍

　　市區(qū)交融、緊密相連，是惠城區(qū)最大的區(qū)情、最大的特點(diǎn)，也是最大的優(yōu)勢(shì)。作為中心區(qū)的惠城區(qū)，經(jīng)濟(jì)體量最大、服務(wù)人口最多，聚集最優(yōu)質(zhì)的公共服務(wù)和社會(huì)資源。跟其他縣（區(qū)）相比，惠城區(qū)就像是惠州這個(gè)大家庭中的“長(zhǎng)子”。

　　去年，惠城區(qū)GDP是862億元，約占全市的1/5，體量還不夠重，“長(zhǎng)子”所應(yīng)承擔(dān)的擔(dān)子壓得還不夠多。如何在新發(fā)展格局中體現(xiàn)“長(zhǎng)子”擔(dān)當(dāng)？首先，要明確的就是在新發(fā)展格局中的定位。

　　“惠州需要一個(gè)具有標(biāo)志意義的城市中心區(qū)作為城市的‘門戶’和‘客廳’�；莩菂^(qū)就是這樣一個(gè)‘門戶’和‘客廳’。”中山大學(xué)嶺南學(xué)院經(jīng)濟(jì)學(xué)系教授、港澳珠三角研究中心副主任林江說(shuō)。

　　受益于“雙區(qū)驅(qū)動(dòng)”、構(gòu)建“一核一帶一區(qū)”區(qū)域發(fā)展格局、“建設(shè)更加幸福國(guó)內(nèi)一流城市”等多股東風(fēng)疊加，惠城發(fā)展迎來(lái)新機(jī)遇。去年，惠城區(qū)新動(dòng)工工業(yè)項(xiàng)目27宗，新摘牌項(xiàng)目19宗，項(xiàng)目宗數(shù)、投資額和產(chǎn)值分別增長(zhǎng)72%、408%和440%，可以說(shuō)項(xiàng)目推進(jìn)取得了近幾年來(lái)的最好成績(jī)。

　　今年初，惠城區(qū)加速向上的勁頭更加明顯：規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值比2020年和2019年（下同）同期分別增長(zhǎng)了22%和7.8%，固投分別增長(zhǎng)了60%和29%，工業(yè)投資分別增長(zhǎng)97%和30%，社會(huì)消費(fèi)品零售總額分別增長(zhǎng)25%和15.3%，這些指標(biāo)增幅都比年初預(yù)期高了不少。

　　“惠城區(qū)在謀劃和推動(dòng)工作中，必須堅(jiān)持‘市區(qū)一體’理念，以‘長(zhǎng)子’身份，主動(dòng)擔(dān)當(dāng)作為，在與市共進(jìn)中，實(shí)現(xiàn)借市發(fā)展、乘市而上�！被莩菂^(qū)委副書(shū)記、區(qū)長(zhǎng)翟樹(shù)宇說(shuō)，惠城區(qū)要全力提升宜居宜游宜業(yè)城市中心區(qū)首位度，才能發(fā)展得更好、發(fā)展得更快、發(fā)展得更順。

　　作為“長(zhǎng)子”，惠城區(qū)最重的“擔(dān)子”就是做惠州高質(zhì)量發(fā)展的主力軍。為此，一方面，惠城區(qū)還要接續(xù)奮斗，加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展，通過(guò)經(jīng)濟(jì)體量和經(jīng)濟(jì)質(zhì)量的雙提升，不斷增強(qiáng)軟硬實(shí)力，為更大的擔(dān)當(dāng)提供實(shí)力支撐。以良好的營(yíng)商環(huán)境吸引更多企業(yè)到惠城區(qū)落戶發(fā)展，打造更高質(zhì)量的宜業(yè)城區(qū)，讓更多的資源向惠城區(qū)聚集，讓惠城區(qū)成為企業(yè)發(fā)展的熱土和人們干事創(chuàng)業(yè)的樂(lè)土。

　　另一方面，通過(guò)提高城市管理和運(yùn)營(yíng)水平，提供更多更優(yōu)質(zhì)醫(yī)療、教育、生態(tài)環(huán)境、社會(huì)治安等包括老百姓關(guān)心的公共產(chǎn)品供給，讓老百姓能夠感受到“家門口的幸�！�，讓來(lái)惠城區(qū)的游客有更好的旅行體驗(yàn)，吸引更多人行走惠城、喜愛(ài)惠州，真正做到宜居和宜游。

　　“惠城區(qū)要立志作為惠州深度融入‘一核一帶一區(qū)’、實(shí)現(xiàn)‘雙區(qū)驅(qū)動(dòng)’目標(biāo)的重要示范地�！绷纸�認(rèn)為，今年初，惠城區(qū)的各類經(jīng)濟(jì)指標(biāo)呈現(xiàn)出快速增長(zhǎng)的勢(shì)頭，以中心區(qū)的發(fā)展證明惠州正越來(lái)越彰顯其深厚的經(jīng)濟(jì)發(fā)展?jié)摿�和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的優(yōu)勢(shì)。換言之，惠城區(qū)經(jīng)濟(jì)向好條件正逐步積累，蓄勢(shì)待發(fā)，打造宜居宜游宜業(yè)城市中心區(qū)正當(dāng)其時(shí)。

　　■做強(qiáng)產(chǎn)業(yè)

　　大平臺(tái)帶動(dòng)強(qiáng)項(xiàng)目漸成氣候

　　建設(shè)宜居宜游宜業(yè)城市中心區(qū)，宜業(yè)是“實(shí)力擔(dān)當(dāng)”。

　　“宜業(yè)，就是要做好經(jīng)濟(jì)工作。接下來(lái)，惠城區(qū)將以‘強(qiáng)平臺(tái)、抓項(xiàng)目、提質(zhì)效’為經(jīng)濟(jì)工作主軸。”翟樹(shù)宇說(shuō)，要做大做強(qiáng)產(chǎn)業(yè)，打造一流營(yíng)商環(huán)境，通過(guò)主軸帶動(dòng)提高惠城區(qū)經(jīng)濟(jì)實(shí)力。

　　串起江西贛州和廣東河源、惠州、東莞、深圳的贛深高鐵計(jì)劃年底通車；串起深圳、惠州、深汕特別合作區(qū)的深汕高鐵今年初開(kāi)工建設(shè)；“豐”字道路交通主框架對(duì)接深圳、東莞的深莞惠紅色干線正全面施工……

　　交通帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)業(yè)支撐城市，惠城區(qū)大平臺(tái)建設(shè)進(jìn)入快速期。金山新城、東江灣千億產(chǎn)業(yè)園、惠州灣產(chǎn)業(yè)新城等產(chǎn)業(yè)平臺(tái)成為承載大項(xiàng)目、大產(chǎn)業(yè)、大企業(yè)的聚合載體，帶動(dòng)資源聚集、產(chǎn)業(yè)躍升。先后引進(jìn)了天安數(shù)碼城、信利康樂(lè)創(chuàng)匯、中南高科等一批優(yōu)質(zhì)供應(yīng)鏈、科技創(chuàng)新、智能制造等項(xiàng)目，讓大平臺(tái)成為國(guó)內(nèi)外龍頭項(xiàng)目、優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目爭(zhēng)相進(jìn)駐的產(chǎn)業(yè)高地。

　　“項(xiàng)目當(dāng)前正在緊鑼密鼓開(kāi)展建設(shè)，力爭(zhēng)今年8月20日達(dá)成預(yù)售條件�！被葜菔刑彀矓�(shù)碼城有限公司董事總經(jīng)理何文表示，對(duì)惠城區(qū)的發(fā)展充滿信心，企業(yè)將依托金山新城區(qū)位、交通、產(chǎn)業(yè)和景觀四大要素優(yōu)勢(shì)，努力將園區(qū)打造成“宜居宜游宜業(yè)”的示范項(xiàng)目和粵港澳大灣區(qū)產(chǎn)城人文融合新地標(biāo)。

　　在東江灣千億產(chǎn)業(yè)園區(qū)，惠城速度典型案例被成功演繹：去年，銀山科技LED光學(xué)膜片工業(yè)設(shè)計(jì)項(xiàng)目成功摘得掛牌項(xiàng)目用地并現(xiàn)場(chǎng)施工，成為市區(qū)首宗工業(yè)項(xiàng)目在土地摘牌當(dāng)日即刻動(dòng)工建設(shè)的樣板；并在去年建成投產(chǎn)，預(yù)計(jì)今年產(chǎn)值將達(dá)到6億元。

　　“公司主要合作客戶看到公司的新廠后，馬上追加了20%的訂單。我們今年將大展拳腳，增資擴(kuò)產(chǎn)啟動(dòng)二期建設(shè)。”前幾日，惠城區(qū)向銀山科技頒發(fā)百萬(wàn)元項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度獎(jiǎng)，惠州市銀山光電有限公司總經(jīng)理江思國(guó)拿獎(jiǎng)后說(shuō)，項(xiàng)目能快速建設(shè)得益于惠城區(qū)產(chǎn)業(yè)平臺(tái)的聚集效應(yīng)，也得益于高效的政務(wù)服務(wù)環(huán)境。

　　發(fā)展風(fēng)向標(biāo)立起來(lái)，大平臺(tái)帶動(dòng)強(qiáng)項(xiàng)目漸成氣候。接下來(lái)，惠城區(qū)計(jì)劃通過(guò)3~5年的努力，打造高能級(jí)產(chǎn)業(yè)平臺(tái)，成為新城的“發(fā)展擔(dān)當(dāng)”。

　　具體來(lái)講，就是沿1號(hào)公路經(jīng)濟(jì)走廊，建設(shè)四大產(chǎn)業(yè)平臺(tái)，將金山新城打造成為創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)的支撐平臺(tái)、承接數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主體空間，以及未來(lái)城市的中心；將惠州灣產(chǎn)業(yè)新城打造成為一流城市的重要增長(zhǎng)極、粵港澳大灣區(qū)高質(zhì)量發(fā)展示范區(qū)；將東江灣千億產(chǎn)業(yè)園打造成為產(chǎn)城人融合示范區(qū)；將國(guó)際生物健康谷打造成為生物醫(yī)藥、醫(yī)療器械和健康養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)基地。

　　突出惠城特色謀發(fā)展。聚焦惠城最有優(yōu)勢(shì)、最有特色、最有潛力的地方，集中力量發(fā)展好人工智能和大數(shù)據(jù)、總部經(jīng)濟(jì)、大健康三大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，發(fā)力數(shù)字經(jīng)濟(jì)、新消費(fèi)、科技金融和生命健康新興產(chǎn)業(yè)，力爭(zhēng)成為未來(lái)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)爆點(diǎn)。

　　此外，值得關(guān)注的是，為全面落實(shí)好“營(yíng)商環(huán)境改善年”要求，抓緊項(xiàng)目建設(shè)提質(zhì)效，惠城區(qū)創(chuàng)新實(shí)施重點(diǎn)項(xiàng)目“五個(gè)一”工作機(jī)制，上線了“惠城區(qū)項(xiàng)目庫(kù)全鏈條信息管理平臺(tái)”，破解對(duì)接脫鏈、流程繁瑣、信息不暢、推動(dòng)乏力等項(xiàng)目推進(jìn)難題，成立項(xiàng)目工作專班，完善項(xiàng)目庫(kù)建設(shè)，全鏈條信息化分類管理，高效推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)。

　　■宜居宜游

　　城市更新看點(diǎn)多幸福感成色足

　　建設(shè)宜居宜游宜業(yè)城市中心區(qū)，宜居宜游是“顏值擔(dān)當(dāng)”。

　　山水見(jiàn)人文。惠城區(qū)素有“半城山色半城湖”的美譽(yù)，是一座山水共融的千年古城、公園城市，既有深厚歷史文化底蘊(yùn)，又有現(xiàn)代城市的時(shí)尚魅力。

　　去年，惠城區(qū)城市更新拉開(kāi)序幕：大景之變，橫跨江湖，城水互動(dòng)，“一湖兩江四帶”城市會(huì)客廳，結(jié)合升級(jí)改造和燈光亮化工程，開(kāi)啟城市美顏濾鏡；小景之變，100個(gè)老舊小區(qū)展開(kāi)惠民空間改造，咫尺鄰里間，是推門可見(jiàn)的“更加幸福”。

　　宜居宜游的幸福感成色更足。城市會(huì)客廳成為網(wǎng)紅旅游點(diǎn)。以西湖為核心，東江、西枝江為走廊，全力打造以水東街、金帶街、祝屋巷微改造項(xiàng)目為試點(diǎn)的城市會(huì)客廳，成為今年春節(jié)期間省內(nèi)游熱門出行地，西湖景區(qū)游客預(yù)約量居全省第一，提升了城市門戶形象。全力實(shí)施城市主出入口改造，完成了廣惠高速汝湖出口和長(zhǎng)深高速西出口、南出口年度改造任務(wù)。厚植了群眾家門口的幸福。通過(guò)“市區(qū)一體，共同推進(jìn)”的模式，完成“惠民空間”老舊小區(qū)微改造100個(gè)，其中打造“健康之家”11個(gè)、“長(zhǎng)者之家”12個(gè)，新增4800個(gè)公共停車位，讓群眾直接感受到“家門口的幸�！�。

　　今年，惠城區(qū)將繼續(xù)濃墨重彩地開(kāi)展宜居宜游建設(shè)。市區(qū)一體啟動(dòng)西湖景區(qū)及周邊區(qū)域更新改造，把惠州西湖這塊“璞玉”雕琢成媲美杭州西湖的美玉，打造惠州最靚麗的城市名片。結(jié)合三湖兩江（西湖、金山湖、紅花湖以及東江、西枝江）區(qū)位，重點(diǎn)布局惠博大道、江北望江片區(qū)、金山新城和紅花湖周邊區(qū)域的更新改造。

　　計(jì)劃實(shí)施100個(gè)以上老舊小區(qū)微改造；同時(shí)，結(jié)合“百姓出題，書(shū)記答卷”和“行走惠城 服務(wù)百姓”活動(dòng)，讓惠城區(qū)的黨員干部以雙腳來(lái)丈量家園土地，為群眾解決實(shí)際問(wèn)題，推動(dòng)發(fā)展。

　　更為值得關(guān)注的是城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展�；莩菂^(qū)雖然是中心區(qū)，但農(nóng)村土地面積大，經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)率低，70%多的國(guó)土面積才貢獻(xiàn)1/7的GDP。今年，惠城區(qū)將著眼于城鄉(xiāng)融合發(fā)展，打造城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展標(biāo)桿。

　　從產(chǎn)業(yè)布局來(lái)看，惠城區(qū)在北部山區(qū)片布局國(guó)際生物健康谷平臺(tái)，呈“點(diǎn)、線、片”梯次推進(jìn)態(tài)勢(shì)，以東江、西枝江、S259線、S120線、大嵐河、小嵐河為主軸，聚焦生物醫(yī)藥、醫(yī)療器械和健康養(yǎng)老三大產(chǎn)業(yè)，發(fā)展“一環(huán)四帶”大健康產(chǎn)業(yè)。山區(qū)鄉(xiāng)村振興正在進(jìn)行時(shí)。

　　全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興，加快推進(jìn)路橋、水電、通信等各項(xiàng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，發(fā)展富民興村產(chǎn)業(yè)，進(jìn)一步縮小城鄉(xiāng)差距。在農(nóng)村人居環(huán)境整治方面，集中力量打造一批美麗宜居村、特色精品村，確保60%以上行政村達(dá)到美麗宜居村標(biāo)準(zhǔn)。特別是要把三棟鎮(zhèn)鹿頸村、橫瀝鎮(zhèn)墨園村等打造成為展現(xiàn)全市鄉(xiāng)村振興工作水平的“窗口”�！皺M瀝鎮(zhèn)作為城鄉(xiāng)融合發(fā)展省級(jí)試點(diǎn)，借助‘豐’字道路交通主框架的延伸，謀劃了工業(yè)片區(qū)、農(nóng)業(yè)片區(qū)、商旅片區(qū)三個(gè)發(fā)展片區(qū)�！睓M瀝鎮(zhèn)黨委書(shū)記楊惠強(qiáng)告訴記者，一期9000畝工業(yè)發(fā)展用地已收儲(chǔ)，年內(nèi)將有大項(xiàng)目入駐；還將打造國(guó)家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)拉長(zhǎng)農(nóng)業(yè)深加工產(chǎn)業(yè)鏈，申報(bào)國(guó)家田園綜合體項(xiàng)目，將橫瀝好山好水納入全域旅游范圍。

　　智庫(kù)觀察

　　中山大學(xué)嶺南學(xué)院經(jīng)濟(jì)學(xué)系教授、港澳珠三角研究中心副主任林江：

　　接受深圳產(chǎn)業(yè)輻射 吸引更多人才落戶

　　惠城區(qū)市區(qū)一體化發(fā)展將成為必然趨勢(shì)。市區(qū)一體化提升宜居宜游宜業(yè)城市中心區(qū)的首位度，這也成為惠州市強(qiáng)化與大灣區(qū)其他城市合作的基礎(chǔ)。

　　目前深圳有不少產(chǎn)業(yè)正在向大灣區(qū)的其他城市轉(zhuǎn)移，惠城區(qū)應(yīng)該積極爭(zhēng)取對(duì)接深圳，成為相關(guān)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的目的地。與此同時(shí)，惠城區(qū)要不斷優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，吸引更多的深圳人才前來(lái)惠城區(qū)。通過(guò)這些人才在惠城區(qū)工作商旅的機(jī)會(huì)，讓他們更好地了解惠州市和惠城區(qū)的發(fā)展機(jī)會(huì)和營(yíng)商環(huán)境，最終讓他們選擇落戶惠城區(qū)，實(shí)現(xiàn)“一個(gè)個(gè)領(lǐng)軍人物帶來(lái)一個(gè)個(gè)領(lǐng)頭產(chǎn)業(yè)”的目標(biāo)。

　　惠州學(xué)院政法學(xué)院專職教師樊秋麗博士:

　　發(fā)動(dòng)居民力量 參與社會(huì)治理

　　從社會(huì)治理的角度，可以從“深化黨建引領(lǐng)服務(wù)、健全民生保障政策、持續(xù)推進(jìn)老舊小區(qū)改造、提升居民社區(qū)歸屬感”幾個(gè)方面，為提升宜居宜游宜業(yè)城市中心區(qū)的首位度總目標(biāo)助攻。

　　在過(guò)去一年，惠城區(qū)無(wú)論是“惠民空間”老舊小區(qū)微改造，還是街道居家養(yǎng)老服務(wù)的推進(jìn)，都取得了很好的成效，撬動(dòng)了很多社區(qū)資源。接下來(lái)可以進(jìn)一步總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，給予更多政策傾斜，著力解決城市痛點(diǎn)問(wèn)題，提升居民幸福感。

　　社會(huì)治理強(qiáng)調(diào)全民參與，強(qiáng)調(diào)“共建共治共享”，因此要多傾聽(tīng)居民的聲音，發(fā)動(dòng)居民的力量，解決居民的后顧之憂。居民安居樂(lè)業(yè)了，歸屬感和自豪感增強(qiáng)了，也就更愿意參與城市社區(qū)建設(shè)。

　　文/圖 惠州日?qǐng)?bào)記者謝菁菁 通訊員惠城區(qū)融媒體中心