建設(shè)一流中心區(qū)，要有一流的鄉(xiāng)村振興作為支撐。為實(shí)現(xiàn)“惠城的鄉(xiāng)村振興要走在全市前列”的目標(biāo)，7月8日上午，惠城區(qū)召開區(qū)委農(nóng)村工作會(huì)議暨全區(qū)實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略工作推進(jìn)會(huì)，會(huì)議重點(diǎn)解讀了《惠城區(qū)2022年貫徹落實(shí)全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)工作實(shí)施方案》（以下簡(jiǎn)稱“《方案》”）。記者從會(huì)上了解到，今年上半年，惠城區(qū)堅(jiān)持黨建引領(lǐng)，強(qiáng)化資源統(tǒng)籌，以城帶鄉(xiāng)全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興，農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值穩(wěn)步增長(zhǎng)。

　　惠城區(qū)農(nóng)村面積870平方公里，占總面積的70%以上�；莩菂^(qū)同時(shí)也有著“市區(qū)一體”這個(gè)最大優(yōu)勢(shì)。乘著“市區(qū)一體”的發(fā)展勢(shì)頭，惠城鄉(xiāng)村振興工作的方向是什么？發(fā)力點(diǎn)在哪里？如何整體布局、分類推進(jìn)，蹚出一條新路子？

《方案》提出，今年要實(shí)現(xiàn)農(nóng)村人均可支配收入增速7.4%以上。

　　“‘三農(nóng)’工作的總目標(biāo)就是爭(zhēng)創(chuàng)一流，鄉(xiāng)村振興工作體現(xiàn)一流水平，好的方面要繼續(xù)保持、爭(zhēng)創(chuàng)先進(jìn)，不足的方面更要補(bǔ)強(qiáng)短板、努力趕超。”惠城區(qū)委書記曹洪彬在大會(huì)上說，著眼一流，重點(diǎn)要在強(qiáng)根、造血、健骨、塑形、鑄魂上等五個(gè)重點(diǎn)發(fā)力。

　　強(qiáng)根，就是提升糧食生產(chǎn)能力，抓好糧食安全這個(gè)根本保障；造血，就是持續(xù)開展造血式幫扶，鞏固脫貧攻堅(jiān)成果；健骨，就是大力發(fā)展鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)，為高質(zhì)量振興提供強(qiáng)力骨架支撐；塑形，就是進(jìn)一步推進(jìn)鄉(xiāng)村建設(shè)，不斷提升農(nóng)村整體形象；鑄魂，就是以黨建引領(lǐng)基層治理，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村外在美與內(nèi)在美的統(tǒng)一。

　　曹洪彬認(rèn)為，要實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量的鄉(xiāng)村振興，各鎮(zhèn)（街）的農(nóng)村要根據(jù)各自的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)、資源稟賦、發(fā)展前景找準(zhǔn)突破口，以三個(gè)層次來“破題”：一是核心區(qū)要實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)一體。橋東、龍豐、江南、江北、河南岸的農(nóng)村數(shù)量較少，和城市享有同等的公共基礎(chǔ)服務(wù)配套，城中有村、村中連城的格局基本穩(wěn)定，接下來主要就是搞好村莊的人居環(huán)境，提高基層治理水平。二是城郊結(jié)合部要實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)互補(bǔ)。小金口、三棟、馬安、水口等鎮(zhèn)（街）距離市中心比較近，可以考慮借力城市交通便利、商貿(mào)發(fā)達(dá)和輻射帶動(dòng)能力強(qiáng)的優(yōu)勢(shì)，引導(dǎo)培育集生產(chǎn)、銷售、農(nóng)旅、科普于一體的現(xiàn)代都市農(nóng)業(yè)。三是傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)片區(qū)要實(shí)現(xiàn)三產(chǎn)融合。汝湖、橫瀝、蘆洲等傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)大鎮(zhèn)，一方面要立足耕地面積大、農(nóng)產(chǎn)品品種多、產(chǎn)出率高的特點(diǎn)，大力發(fā)展種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，保證糧食產(chǎn)量和重要農(nóng)產(chǎn)品的供給；另一方面要發(fā)揮近山傍水的生態(tài)優(yōu)勢(shì)，發(fā)展休閑康養(yǎng)等產(chǎn)業(yè)，打造粵港澳大灣區(qū)旅游“后花園”。

　　此外，會(huì)議還要求加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)、要素保障和合力凝聚，聚焦糧食生產(chǎn)、鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果、發(fā)展鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)、推進(jìn)鄉(xiāng)村建設(shè)、提升鄉(xiāng)村治理等重點(diǎn)任務(wù)，奮力推動(dòng)“三農(nóng)”工作提質(zhì)增效。

方案解讀

從八方面做好鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)工作

　　會(huì)議重點(diǎn)解讀了《惠城區(qū)2022年貫徹落實(shí)全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)工作實(shí)施方案》，進(jìn)一步細(xì)化突出重點(diǎn)項(xiàng)目指標(biāo)，做到任務(wù)條目化、指標(biāo)數(shù)據(jù)化，提出今年要實(shí)現(xiàn)農(nóng)村人均可支配收入增速7.4%以上。

　　《方案》從8個(gè)方面、35類重點(diǎn)項(xiàng)目、73項(xiàng)“硬任務(wù)”，闡述如何做好鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)工作。其中包括：全力抓好糧食生產(chǎn)和重要農(nóng)產(chǎn)品供給、強(qiáng)化現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)支撐、堅(jiān)守不發(fā)生規(guī)模性返貧底線、聚焦產(chǎn)業(yè)促進(jìn)鄉(xiāng)村發(fā)展、扎實(shí)穩(wěn)妥推進(jìn)鄉(xiāng)村建設(shè)、突出實(shí)效改進(jìn)鄉(xiāng)村治理、加大政策保障和體制機(jī)制創(chuàng)新力度、堅(jiān)持和加強(qiáng)黨對(duì)“三農(nóng)”工作的全面領(lǐng)導(dǎo)等8個(gè)方面。

惠城農(nóng)村面積有870平方公里。

　　高標(biāo)準(zhǔn)打造精品村示范帶

　　“集中火力、深耕細(xì)作”示范樣板，讓鄉(xiāng)村振興工作亮點(diǎn)更顯、標(biāo)桿更高�！斗桨浮诽岢�，將高標(biāo)準(zhǔn)打造10個(gè)生態(tài)宜居美麗鄉(xiāng)村精品村，高標(biāo)準(zhǔn)打造鄉(xiāng)村振興綜合示范帶，鞏固提升汝湖鎮(zhèn)、橫瀝鎮(zhèn)等2條示范帶，新增啟動(dòng)建設(shè)2條示范帶。開展新一輪農(nóng)業(yè)公園建設(shè)，創(chuàng)建市級(jí)農(nóng)業(yè)公園2個(gè)。

　　堅(jiān)持黨建引領(lǐng)，按照“亮牌提醒，閉環(huán)推進(jìn)”，惠城高質(zhì)高效推進(jìn)抓黨建促鄉(xiāng)村振興示范區(qū)、示范鎮(zhèn)、示范村“三級(jí)同創(chuàng)”。加快推進(jìn)橫瀝鎮(zhèn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展試點(diǎn)（省級(jí)）建設(shè)，探索城鄉(xiāng)融合經(jīng)驗(yàn)。持續(xù)推進(jìn)一二三產(chǎn)融合發(fā)展示范鎮(zhèn)建設(shè)，做強(qiáng)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，發(fā)揮好圩鎮(zhèn)上連縣城、下連鄉(xiāng)村的樞紐作用。

　　農(nóng)村要變富，產(chǎn)業(yè)要先行�！斗桨浮肪劢巩a(chǎn)業(yè)促進(jìn)鄉(xiāng)村發(fā)展，積極探索農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式。扶持做強(qiáng)做大區(qū)域品牌，深入打造“一鎮(zhèn)一業(yè)、一村一品”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系，推動(dòng)有條件的鎮(zhèn)實(shí)現(xiàn)“一鎮(zhèn)一園”。

　　今年計(jì)劃新增市級(jí)以上農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社1家，建設(shè)村級(jí)供銷社5家、建設(shè)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體1個(gè)；新增市級(jí)以上農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)1家、示范家庭農(nóng)場(chǎng)1家；到2024年建成1個(gè)示范性美麗漁場(chǎng)。

農(nóng)村要變富，產(chǎn)業(yè)要先行。

　　推動(dòng)80%以上村達(dá)美麗宜居

　　為讓農(nóng)村天更藍(lán)、水更綠、家園更美好，在鄉(xiāng)村建設(shè)中，惠城將開展“持久戰(zhàn)”，持續(xù)實(shí)施農(nóng)村人居環(huán)境整治提升行動(dòng)。該區(qū)將鞏固“三清三拆三整治”成果，全區(qū)75%行政村要完成“三線”整治，75%行政村要完成“兩違”建筑整治清拆。

　　其中值得關(guān)注的是，該區(qū)將開展“五美”專項(xiàng)行動(dòng)，建設(shè)“四小園”，推動(dòng)80%以上行政村達(dá)到美麗宜居。實(shí)施美麗圩鎮(zhèn)攻堅(jiān)行動(dòng)，促進(jìn)鄉(xiāng)村綠化提質(zhì)增效。推進(jìn)50個(gè)行政村“廁所革命”提升工作。實(shí)施農(nóng)村生活污水治理攻堅(jiān)行動(dòng)，完成10個(gè)自然村生活污水治理。完成10個(gè)村莊規(guī)劃優(yōu)化提升，實(shí)現(xiàn)“多規(guī)合一”。

　　同時(shí)，豐富鄉(xiāng)村治理新模式�；莩峭ㄟ^積分制、清單制、數(shù)字鄉(xiāng)村等方式方法推進(jìn)鄉(xiāng)村治理工作。大力推進(jìn)數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)，建立農(nóng)業(yè)農(nóng)村大數(shù)據(jù)應(yīng)用管理平臺(tái)。實(shí)施“平安鄉(xiāng)村”視頻監(jiān)控工程，提升農(nóng)村治安防治“最后一公里”質(zhì)量。

各鎮(zhèn)（街）農(nóng)村根據(jù)各自資源稟賦找準(zhǔn)發(fā)展突破口。

　　建設(shè)鄉(xiāng)村振興特色人才基地

　　強(qiáng)化現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)支撐，主要是推動(dòng)土地、資金、基礎(chǔ)設(shè)施、人才等要素為全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興提供強(qiáng)有力的支撐。

　　惠城將深入實(shí)施農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)提升工程。實(shí)施農(nóng)村集中供水攻堅(jiān)行動(dòng)，自然村集中供水覆蓋率達(dá)到100%、農(nóng)村自來水普及率99%。推動(dòng)“四好農(nóng)村路”、村內(nèi)道路、村內(nèi)巷道建設(shè)及通建制村公路“單改雙”，完成村內(nèi)干路路面硬化17.07公里。深入實(shí)施農(nóng)村電網(wǎng)鞏固提升工程。

　　醫(yī)療衛(wèi)生是群眾最為關(guān)切的民生福祉�！斗桨浮诽岢�，要全面實(shí)施“區(qū)管校聘”制度，完善城鄉(xiāng)統(tǒng)一的居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度。改造升級(jí)橫瀝鎮(zhèn)衛(wèi)生院為“第二人民醫(yī)院”，向7間空白村衛(wèi)生站派駐村醫(yī)，100%村衛(wèi)生站實(shí)現(xiàn)醫(yī)保直接結(jié)算。實(shí)施兜底民生服務(wù)社會(huì)工作“雙百工程”，鼓勵(lì)有條件的村建設(shè)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)。

　　開展金融支持鄉(xiāng)村振興行動(dòng)。發(fā)揮金融支農(nóng)支小主力軍作用，推動(dòng)金融資源配置到農(nóng)業(yè)農(nóng)村重點(diǎn)領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)，積極對(duì)接承接鄉(xiāng)村振興金融要素下鄉(xiāng)主體。要讓普惠型涉農(nóng)貸款增速高于各項(xiàng)貸款增速，確保達(dá)成金融機(jī)構(gòu)高質(zhì)量服務(wù)鄉(xiāng)村振興。

　　落實(shí)“長(zhǎng)牙齒”的耕地保護(hù)硬措施。加快落實(shí)和規(guī)范鄉(xiāng)村振興用地保障機(jī)制。安排不少于10%的用地指標(biāo)保障鄉(xiāng)村振興新增建設(shè)用地需求，新編區(qū)鎮(zhèn)級(jí)國(guó)土空間規(guī)劃安排不少于10%的建設(shè)用地規(guī)模保障農(nóng)村建房需求和滿足鄉(xiāng)村振興發(fā)展。開展土地綜合整治行動(dòng)，落實(shí)點(diǎn)狀供地政策，優(yōu)先保障鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)用地需求。

　　鄉(xiāng)村振興，人才是關(guān)鍵�！斗桨浮诽岢�，將拓展鄉(xiāng)村振興人才驛站功能，建設(shè)鄉(xiāng)村振興特色人才基地，建立健全鄉(xiāng)村人才工作及激勵(lì)機(jī)制，千方百計(jì)吸引和用好人才。 

　　五個(gè)重點(diǎn)

　　01 強(qiáng)根

　　提升糧食生產(chǎn)能力，

　　抓好糧食安全這個(gè)根本保障

　　02 造血

　　持續(xù)開展造血式幫扶，

　　鞏固脫貧攻堅(jiān)成果

　　03 健骨

　　大力發(fā)展鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)，

　　為高質(zhì)量振興提供強(qiáng)力骨架支撐

　　04 塑形

　　進(jìn)一步推進(jìn)鄉(xiāng)村建設(shè)，

　　不斷提升農(nóng)村整體形象

　　05 鑄魂

　　以黨建引領(lǐng)基層治理，

　　實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村外在美與內(nèi)在美的統(tǒng)一

　　三個(gè)層次

　　01 核心區(qū)

　　要實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)一體

　　02 城郊結(jié)合部

　　要實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)互補(bǔ)

　　03 傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)片區(qū)

　　要實(shí)現(xiàn)三產(chǎn)融合

　　本組文/圖 惠州日?qǐng)?bào)記者謝菁菁 通訊員周文媚